Kaupunkirakentaminen, toimitilojen rakennuttaminen, arkkitehti Mari Virtanen 2.5.2023:

Turun kaupunkiympäristö, kaupunkirakentamisen palvelukokonaisuus, toimitilojen rakennuttaminen julkaisi 17.2.2023 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa hankintailmoituksen Hirvensalon hiihtokeskus, huoltohallin ja rinnevalaistuksen rakentaminen, huoltohallin ilmanvaihtourakasta. Tarjouspyyntöasiakirjat olivat haettavissa Haahtela Pris-järjestelmän kautta 17.2.2023 alkaen.

Hirvensalon hiihtokeskuksen huoltohallin rakentaminen rahoitetaan vuoden 2023 investointiohjelmassa Tilapalvelujen pienet investoinnit listalta. Huoltohallin rakennuttajana toimii Toimitilojen rakennuttaminen.

Hankinnassa käytettiin avointa hankintamenettelyä ja valintaperusteena halvinta hintaa. Päästäkseen mukaan hintavertailuun tarjoajien tuli täyttää tarjouspyynnön mukaiset vähimmäisvaatimukset.

Hankkeesta julkaistiin lisäkirje nro 1 1.3.2023 Haahtela Pris -järjestelmän kautta.

Ilmanvaihtourakan tarjouspyyntömateriaalin oli noutanut projektipankista 5 yritystä.

Määräaikaan 10.3.2022 klo 12:00 mennessä saatiin kaksi tarjousta, Ilmatuote Oy:ltä ja Airon Oy:ltä.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84–86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Vaatimuksista on ilmoitettava hankintailmoituksessa. Vaatimuksilla tulee voida asianmukaisesti varmistaa, että ehdokkaalla tai tarjoajalla on oikeus harjoittaa ammattitoimintaa ja että sillä on riittävät taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat sekä tekniset ja ammatilliset valmiudet toteuttaa kyseessä oleva hankintasopimus. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintayksiköllä on laajaa harkintavaltaa ehdokkaiden ja tarjoajien ominaisuuksiin liittyvien soveltuvuusvaatimusten asettamisessa. Vaatimusten tulee liittyä ehdokkaiden tai tarjoajien mahdollisuuksiin toteuttaa hankinta, eikä niillä saa vaarantaa ehdokkaiden tai tarjoajien tasapuolista kohtelua.

Tarjouspyynnössä edellytettiin vastaavan työnjohtajan pätevyysvaatimuksena seuraavaa: ” Kohteen rakentamisen työnjohtotehtävien vaativuusluokka on vaativa (V). Valittavalla tulee olla henkilökuntaan kuuluva vastaava työnjohtaja hankkeessa. Vastaavalla työnjohtajalla tulee olla vähintään 3 vuoden työkokemus työnjohtotehtävistä vastaavanlaisista valmistuneista hankkeista kuin hankinnan kohde. Koulutusvaatimuksena on LVI-teknikko (rakennusmestari) tai ylempi tutkinto”. Airon Oy:ltä pyydettiin täsmennystä tarjouksen soveltuvuusvaatimuksen täyttymisestä. Airon Oy toimitti määräaikaan mennessä selvityksen vastaavan työnjohtajan koulutuksen vastaavuudesta pyyntöön nähden. Saadun selvityksen perusteella jää edelleen epäselväksi, vastaako esitetyn henkilön koulutus vaadittua.

Tarjoajan tulee osoittaa tarjouksessaan, että se täyttää soveltuvuusvaatimukset. Hankintalain 88 §:n 6 momentin mukaan näyttö tarjoajan taloudellisesta ja rahoituksellisesta tilanteesta saadaan osoittaa myös jollakin muulla hankintayksikön hyväksymällä asiakirjalla, jos tarjoaja ei hyväksyttävästä syystä voi toimittaa hankintayksikölle sen pyytämiä asiakirjoja. Nyt esillä olevassa asiassa on kuitenkin kysymys tarjoajan teknisestä pätevyydestä, jota koskee hankintalain 88 §:n 7 momentti. Viimeksi mainitussa momentissa ei ole säädetty mahdollisuudesta osoittaa tarjoajan tekninen pätevyys jollain muulla kuin hankintayksikön pyytämällä asiakirjalla. Hankintayksikön on hylättävä ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen Airon Oy:n tarjous esitetään hylättäväksi.

Määräaikaan mennessä saatiin vain yksi soveltuvuusvaatimukset täyttävä tarjous.

Ilmatuote Oy tarjoushinta 39.900,00 € (ALV 0 %)

Saatu urakkatarjous 39.900,00 € (alv 0 %) on hyväksyttävissä, koska hankkeelle on saatu hyväksytty lisämäärärahoitus vuosille 2023.

Hankkeelle osoitettavat kustannukset koskien huoltohallia maksetaan pienet investoinnit -listalla osoitetusta investointimäärärahasta. Kustannukset kohdistetaan prr-osalle I-1002-200275-1317-01-01.

Hankkeen käynnistämisellä on kiire, koska aloitus on jo viivästynyt suunnitellusta määrärahaylityksen johdosta. Urakan aloittaminen on välttämätöntä aloittaa viipymättä, jotta urakka saadaan valmiiksi ennen rinteen lumetuksen suunniteltua aloitusta. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta, johon ei sovellu hankintalain 150 §:n automaattinen suspensio. Tästä syystä hankinta voidaan laittaa täytäntöön mahdollisesta valituksesta huolimatta. Markkinaoikeudella ei tämän jälkeen ole enää käytössä nk. reaalikeinoja (esim. hankinnan keskeyttäminen) eli kyseessään voi tulla tämän jälkeen ainoastaan mahdollinen hyvitysmaksu asianosaiselle, joka voi näyttää, että olisi oikein järjestetyssä tarjouskilpailussa voinut voittaa.

Mahdolliset tiedustelut päätöksen sisällöstä osoitetaan arkkitehti Mari Virtaselle, puh. 040​ 194 1774 tai mari.virtanen@turku.fi

Toimitilojen rakennuttamispäällikkö Anne Antola:

Päätös​Päätin, että Hirvensalon hiihtokeskus, huoltohallin ja rinnevalaistuksen rakentaminen, huoltohallin ilmanvaihtourakka hankitaan halvimman tarjouksen antaneelta Ilmatuote Oy:ltä kokonaishintaan 39.900,00 € (alv​ 0​ %).

Päätin, että Airon Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena esittelytekstistä tarkemmin ilmenevin perustein.

Hankinta voidaan panna täytäntöön odottamatta sen lainvoimaisuutta.

Sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävällä sopimuksella.

Anne Antola

toimitilojen rakennuttamispäällikkö

Oikaisuvaatimusohje liitteenä