Turun kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus Liikkumispalveluiden yksikkö, hankepäällikkö Stella Aaltonen, hankekoordinaattori Juha Pulmuranta sekä Konsernihallinnon hankintapalveluiden osuus hankintasuunnittelija Noora Harju-Saarinen, 11.4.2023:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon Hankintapalvelut on pyytänyt rajoitetulla hankintamenettelyllä tarjouksia Yhteiskäyttöisten sähköavusteisten tavarapyörien hankintaan Turun kaupungin asukkaiden käyttöön ajalle 01.05.2023 –31.10.2024. Hankinta on osa EU rahoitteista SCALE UP -hanketta, jonka tarkoituksena on edistää kestävää liikkumista kaupungissa.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka alittaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta) ja on siten pienhankinta.

Tarjouspyynnön mukaisesti Tilaaja hankkii sähkökäyttöisten tavarapyörien ympärille muotoutuvan kokonaisvaltaisen palvelun, johon sisältyy pyörien toimittaminen yhteiskäyttöjärjestelmään, pyörien huoltaminen ja korjaaminen tarvittaessa, akkujen varaustason huolehtiminen sekä varausjärjestelmän ylläpitäminen loppukäyttäjiä varten.

Hankinnasta järjestettiin neljä kahdenkeskistä markkinavuoropuhelua eri Palveluntuottajien kanssa 23.-24.1.2023 välisenä aikana. Kutsu markkinavuoropuheluun julkaistiin Cloudiassa, jonka kautta pystyi varaamaan keskusteluajan.

Markkinavuoropuheluiden perusteella Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta seuraaville Palveluntuottajille: Electrobike Finland Oy, Kaakau Oy, Donkey Republic ja Rolan Oy.

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Toimitusajasta oli mahdollista saada laadun lisäpisteitä siten, että mikäli Palveluntuottaja sitoutuu käynnistämään palvelun viimeistään kesäkuun loppuun mennessä, oli mahdollista saada 10 lisäpistettä. Muutoin

​Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

​Tarjous tuli jättää suomen kielellä, mutta liitteet sallittiin toimitettavaksi myös englannin kielellä.

​Hankinnan kokonaisbudjetti on 59​ 999 euroa, josta Tilaaja maksaa Palveluntuottajalle 20​ 000 euron käynnistämispalkkion, kun palvelu on todennetusti käynnistetty. Käynnistämispalkkion lisäksi Tilaaja maksaa Palveluntuottajalle asiakasmatkakohtaista tukea yhden (1) euron alkaneelta matkalta sopimuskauden loppuun asti tai kunnes projektiin varattu tukisumma 39 999 euroa on käytetty loppuun.

​Selvyyden vuoksi kuitenkin todetaan, että mikäli tukisumma on käytetty loppuun ennen kuin sopimuskausi on päättynyt, ei Tilaajalla ole minkäänlaista maksuvelvoitetta Palveluntuottajaa kohtaa.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) Palveluntuottajan kanssa.

Tarjous saatiin määräaikaan 31.3.2023 klo 11.00 mennessä Kaakau Oy:ltä.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

​Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Tarjoaja on vakuuttanut täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

​Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

​Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Hankinnassa saatiin yksi (1) tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous Kaakau Oy:ltä, joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 75 §:n mukaan kaupunginhallitus ja lauta-

kunta päättävät hankinnoista talousarvion puitteissa ja päättävät alaistensa

viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Tällä tarkoitetaan oikeutta tehdä hankintapäätös ja solmia sitoumus kaupungin puolesta. Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (11.1.2022 § 12) mukaan joukkoliikennepalvelujohtaja päättää suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimuksista, joiden arvonlisäveroton hankintahinta ei ylitä 200.000 euroa.

Joukkoliikennepalvelujohtaja, Sirpa Korte:

Päätös​Päätän edellä esitetyin perustein, että Yhteiskäyttöisten sähköavusteisten tavarapyörien hankinnan Palveluntuottajaksi ajalle 01.05.2023 – 31.10.2024 valitaan Kaakau Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

​Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Sirpa Korte

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankintasuunnittelija Noora Harju-Saarinen, noora.harju-saarinen@turku.fi