​Kaupunkiympäristönpalvelukokonaisuus, palvelupäällikkö Niko Aaltonen ja tekninen isännöitsijä Jarmo Välimäki sekä hankintapalveluiden osuus hankintasuunnittelija Noora Harju-Saarinen ja hankinta-asiantuntija Kati Sarasniemi:

Hankinnan tausta​

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden toimesta avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia pieneläinhautausmaiden hoidon hankintaan ajalle 1.4.2023 (tavoite) - 31.3.2025, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 01.04.2025- 31.03.2027.​

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).​

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 19.01.2023 osoitteessa www.hankintatilmoitukset.fi.Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku

Hankinnasta ei esitetty kysymyksiä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.

​Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 70 000 €. Tilaaja ei sitoudu hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.​

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) palveluntuottajan kanssa.​

Tarjoukset saatiin määräaikaan 24.02.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

KV-Koneurakointi Oy (FI18706749)

Nop Group Oy (FI32208869)

Tehourakointi I.Salmela Oy (FI27942508)

Turun Seudun Lemmikkituhkaamo (24674253)

Viherpalvelu Ettala Oy (FI90402344)

​Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.​

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille astetuille soveltuvuusvaatimuksilla.​

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.​

Tarjousten tarjouspyynnön ​mukaisuuden tarkistaminen​

Ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.​

Hankintalain 81 §:n 1 momentin 10 kohdan mukaan hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoajan, joka on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan hankintayksikölle tässä luvussa tarkoitettuja tietoja tai laiminlyönyt vaadittavien tietojen antamisen.​

Hankintalain 96 §:n 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa.​

Hankintayksikkö pyysi Nop Group Oy:ltä 28.03.2023 selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Selvityspyyntö lähetettiin sähköpostilla tarjouspyynnössä mainittuun osoitteeseen info@nopgroupoy.fi. Vastausta selvityspyyntöön ei saatu. Uusi pyyntö lähettiin 07.03.2023, ja myös tähän viestiin ei saatu vastausta. 13.03.2023 pyydettiin kuittaamaan viestien saaminen, ja saatiin automaattinen vastaanottokuittaus, mutta ei vastausta. Nop Group Oy ei ole useista pyynnöistä huolimatta toimittanut hankintayksikön pyytämiä tietoja, joiden perusteella hankintayksikkö on pyytänyt selvitystä poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Hankintayksikölle on jo tällä perusteella syntynyt oikeus sulkea Nop Group Oy tarjouskilpailun ulkopuolelle.​

Lisäksi hankintayksikön arvion mukaan Nop Group Oy ei pysty antamallaan hinnalla varmistamaan palvelun laadukasta tuottamista. Nop Group Oy on esittänyt Urusvuoren hautausmaan hoidolle hinnaksi 3000 €/ vuosi, mutta hankintayksikkö on varautunut hankinnassa seuraaviin kustannuksiin:​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Alueella järjestettävän päivystyksen kustannukset: Vähintään 1600 €​ (TES:n mukaan alle neljän tunnin työvuoroja ei voi määrätä )

-​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Nurmikon hoitaminen R3 luokan kriteerien mukaisesti:

o​ ​ nurmikon leikuu: 2x kuussa x6 kesä, heinä, elokuu nurmikon leikkaus = 4860 € (pituus enintään 12 cm). R3 0.27 €/neliö kertaa 3000 neliötä x 6 ​ = 4860 €​ on pelkkä nurmikon leikkuu

o​ ​ lisäksi nurmikon kastelu noin 500 €

o​ ​ alueen haravointi vähintään 1000 €

-​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Varastointikustannukset ottaen huomioon, että alueella ei ole varastointitiloja: 500 €

-​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Tämän lisäksi kuljetuskustannukset ja kustannukset hautojen kaivuusta.​

Mikäli pieneläinhautausmaan alue hoidetaan siististi ja tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti, Nop Group Oy:n tarjous ei ole realistinen. Yrityksen poikkeuksellisen alhainen tarjous aiheuttaisi hankintayksikölle riskin palvelun laiminlyömisestä ja puutteellisuudesta, minkä takia hankintayksiköllä on tarve turvata sen sopimusoikeudellinen asema.​

Hankintayksikkö hylkää Nop Group Oy:n tarjouksen edellä mainittujen syiden perusteella.​

Arvioinnissa todettiin muiden tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.​​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

​Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin edullisin kokonaishinta.

​

​

Turun Seudun Lemmikkituhkaamo Oy:n tarjous sijoittui vertailussa ensimmäiseksi. Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1).

Liite 1Tarjousten vertailutaulukko​

Maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi​

Päätös​Päätän edellä esitetyin perustein, että​

1)​ ​ ​ ​ Nop Group Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle edellä mainituin perustein

2)​ ​ ​ ​ pieneläinhautausmaiden hoidon hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 15.04.2023 – 14.4.2025 valitaan Turun Seudun Lemmikkituhkaamo Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.​

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.​

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.​

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.​

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Jyrki Lappi

maankäyttöjohtaja

Oikaisuvaatímusohje​ liitteenä