Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, paikkatietopäällikkö Harri Soini ja paikkatietoinsinööri Ari-Pekka Joensuu sekä hankintapalvelut, hankinta-asiantuntija Jaana Kaurala 22.2.2023:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia värillisten ortokuvien tuottamisesta Turun alueen seutukunnille ajalle 1.5. - 15.10.2023. Mukana hankinnassa ovat Aura, Kaarina, Lieto, Masku, Naantali, Nousiainen, Raisio, Rusko ja Turku. Hankinta tehdään seutuhankintana.

Turun kaupunki on kilpailuttanut tämän hankinnan siten, että hankinnassa on ollut mukana Turun kaupungin lisäksi muita hankintayksiköitä, eli seutuhankintana. Selvyyden vuoksi todetaan, että jokainen hankintayksikkö hallinnoi ja vastaa omasta sopimuksestaan ja tekee omat sopimukset valitun palveluntuottajan kanssa.

Hankinnassa on kyse seudullisesta palveluhankinnasta, joka alittaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 19.1.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuus-vaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osa-tarjouksia ei hyväksytä osa-alueittain. Tarjoushinnat tuli ilmoittaa kiinteinä verottomina kokonaishintoina tarjouspyynnössä edelletyllä tavalla.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Kyseessä on kertahankinta.

Määräaikaan 21.2.2023 klo 11.00 mennessä tarjoukset saatiin seuraavilta tarjoajilta: MGGP Aero Sp. z o.o, TerraTec Oy ja Tripodi Finland Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan se, joka on kokonaishinnaltaan halvin. Kaikkien osallistuvien kuntien osuudet pyydettiin ilmoittamaan, mutta niillä ei ollut vaikutusta vertailuhintaan.

Tarjousten hintavertailu:

Tarjousten vertailun perusteella esitämme, että Turun seudun ilmakuvauksia 2023 koskeva sopimus solmitaan TerraTec Oy:n kanssa annetuin hinnoin sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Toimivalta

Turun kaupunki on kilpailuttanut tämän sopimuksen mukaisen hankinnan siten, että hankinnassa on ollut mukana Turun kaupungin lisäksi muita hankintayksiköitä. Jokainen hankintaan osallistuva hankintayksikkö on tehnyt omat sopimuksensa hankinnasta. Selvyyden vuoksi todetaan, että jokainen hankintayksikkö hallinnoi ja vastaa omasta sopimuksestaan ja Palveluntuottajan on tehtävä sopimukseen liittyvät ilmoitukset kullekin hankintaan osallistuneelle hankintayksikölle erikseen, kuten hinnantarkastusilmoitukset.

Turun kaupungin hallintosäännön 75 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat.

Päätös          Päätän edellä esitetyin perustein, että Turun seudun ilmakuvaus 2023 hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.5.2023 – 15.10.2023 valitaan TerraTec Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikköjä sitovat sopimukset eivät synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävien kirjallisten sopimuksien allekirjoittamisella. Kaikki kaupungit / kunnat tekevät kukin omat sopimukset. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Jaana Kaurala, 040 631 1530, jaana.kaurala@turku.fi