Konsernihallinto, lakipalvelut, lakimies Jenna Härkönen 9.1.2023:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

XXXXX , pinta-ala 6044 m².

Osoite: XXXXX

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

-​​​​​​​ Saunarakennuksen siirtäminen ja kääntäminen peilikuvaksi, 25 k-m².

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Alueelle on hyväksytty Satava-Kakskerran osayleiskaava (Kv 14.12.2020, ei lainvoimainen), jossa rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-1 Loma-asuntoalue:

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia; hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama.

Kiinteistö sijaitsee alueella, jota koskee kaavanmääräys M: maa- ja metsätalousvaltainen alue. Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn.

Suunnittelumääräys: Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta. Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.

Poikkeukset

-​​​​​​​ Saunarakennuksen alin lattiakorkeus alle +2,65 metriä (N2000-järjestelmä) (RJ 17 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia tehtiin yksi.

Muistutuksen mukaan saunan sijainti on maisemaan sopimaton ja se tulisi aiheuttamaan rajanaapurille maisemallista haittaa vieden maiseman luonnollisen kauneuden. Lisäksi saunarakennus muuttaisi niemenkärjen luonnetta ja aiheuttaisi naapurikiinteistölle selkeää arvonalennusta. Muistutuksen mukaan sauna olisi mahdollista sijoittaa kiinteistölle siten, että se soveltuu paremmin ympäristöönsä häiritsemättä rajanaapureita. Muistutuksessa on todettu, että olennaista on saunan etäisyys kiinteistöllä sijaitsevasta laiturirakennelmasta ja päätöstä tehtäessä tulisi huomioida se, että laiturikansi on rakennettu paikkaansa pylväiden varaan veden päälle siten, että sen alla oleva tila on osittain soraa ja vettä, joten saunan etäisyys (vähintään 15 metriä) tulisi mitata siitä kohdasta, johon tontin viheralue päättyy. Naapuri on ollut huolissaan myös kiinteistöjen välisestä korkeuserosta, joka ei ole luonnollinen, vaan johtuu hakijan tontin massiivisesta täytöstä ja nostosta. Lisäksi muistutuksessa on nostettu esiin hakijan tontille rakentamansa tukirakennelma sekä mereen sijoittamansa laudoitettu raja-aita, jotka eivät muistutuksen mukaan sovi maisemaansa. Naapurin kanta poikkeamislupahakemukseen on kielteinen.

Hakija on antanut muistutukseen vastineensa. Vastineen mukaan alueen luonnollista korkeutta ja sopusuhtaisuutta korostaen rantasauna ja päärakennus on sijoitettu peräkkäin, jolloin rakennusmassat eivät levity ympäristön rantanäkymään. Rakennukset on sijoitettu tontin itäreunaan, jolloin tiheä metsäalue antaa rakennuksille luonnonmukaista suojaa maalta ja mereltä katsottuna. Vastineessa on todettu, että naapurin kesämökki ja sen pihapiiri sijaitsevat rantasaunan sijaintipaikasta noin 67 metrin etäisyydellä. Kiinteistöjen välillä sijaitsee metsäalue, joka on niin laaja ja tiheä, ettei rantasauna näy naapurikiinteistölle eikä näin ollen aiheuta näkö- tai muuta estettä naapurin näkymään. Siltä osin kuin muistutus on koskenut saunan etäisyyttä rantaviivasta, vastineessa on todettu, että rantaviivan siirtoa koskeva toimenpidelupa on hyväksytty 22.12.2021 ja rantasaunan etäisyys rantaviivasta on rakennusjärjestyksen 14 §:n mukainen. Kiinteistöjen korkeuseron osalta vastineessa on muun muassa todettu, että lunastetut vesijättömaat ovat olleet nykyisissä korkeusasemissa lunastushetkellä ja hakija on estänyt nousuvesien aikana tapahtuvan vesijättömaan liukenemisen pontti- ja vesivanerilevyllä omassa niemenkärjessään. Mereen sijoitetun raja-aidan osalta vastineessa on todettu, että vesialueelle on rakennettu kevytrakenteinen laudoitus, jonka tarkoitus on estää naapurin kaislojen tunkeutuminen hakijan ranta-alueelle.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä Isosaaren saaren pohjoisrannalla. Kyseessä on olemassa oleva lomarakennuspaikka, jolle on aiemmin myönnetty poikkeamispäätös (P 2017-1254) uudelle lomarakennukselle 125 k-m², saunarakennukselle 25 k-m², olevan lomarakennuksen 73 k-m² käyttötarkoituksen muutokselle talousrakennukseksi, vesialueen täytölle ja laiturin 20 m² rakentamiselle sekä vanhan saunarakennuksen purkamiselle. Poikkeamislupaa vastaava rakennuslupa on myönnetty 7.3.2019.

Nyt vireillä olevalla hakemuksella haetaan poikkeamista saunarakennuksen rakentamiseksi eri paikkaan kuin aiemmassa poikkeamispäätöksessä on myönnetty. Lisäksi sauna on tarkoitus kääntää peilikuvaksi. On huomattava, että kiinteistölle on 21.8.2019 haettu rakennustyön aikaista muutoslupaa, joka on samansisältöinen nyt haettavan poikkeamisluvan kanssa. Rakennuslupavaiheessa saunan siirron katsottiin olevan niin iso muutos, että sille tarvittiin poikkeamislupa. Näin ollen rakennuslupaa saunan siirtämiselle ja kääntämiselle peilikuvaksi ei voitu myöntää ilman poikkeamislupaa.

Aiemmassa poikkeamispäätöksessä saunarakennuksen sijoittamista alkuperäiseen paikkaan on puollettu eikä myöskään naapureilla ole ollut sijoituspaikasta huomautettavaa. Uuden poikkeamislupahakemuksen myötä harkittavaksi tulee MRL 171 §:ssä säädettyjen oikeudellisten edellytysten täyttyminen uuden sijoituspaikan osalta.

Hakija on toimittanut hakemuksensa tueksi Turun Kuntotutkimus Oy:n tekemän pohjatutkimuksen, jonka mukaan tontin itäreunasta löytyi pitkänmallinen kalliokaistale, joka ulottuu myös pitkälle merelle. Poraustulosten perusteella kalliokaistale on tasainen ja jyrkkäreunainen. Tutkimusraportin mukaan rantasaunan rakennuspaikaksi suositellaan tilan itäreunaa, koska siellä perustaminen onnistuu kovaan tasaiseen kalliopohjaan. Sen sijaan rakentaminen länsireunaan aiheuttaa suuren riskin teräspaalujen vaurioitumiselle, koska savikerroksen alla oleva kalliopinta on mittaustulosten perusteella kovin jyrkkä ja paalulle kiilamainen. Hakijan toimittaman pohjatutkimuksen perusteella voidaan katsoa, että saunarakennuksen siirtäminen tontin itäreunaan on perusteltua ja siirtämiselle on MRL 171.1 §:n tarkoittama erityinen syy.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1​Asemapiirros 29.11.2022

Oheismateriaali 1​Sijaintikartta

Oheismateriaali 2​Muistutus 15.12.2022

Oheismateriaali 3​Vastine 2.1.2023​

Karttalinkki

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

​Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää hakemuksen ja 29.11.2022 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (5 kpl), yhteensä 1300 euroa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.