Kaupunkiympäristö, kaupunkirakentaminen, kaupunkirakentamisjohtaja Kimmo Suonpää, infran rakennuttamispäällikkö Jukka Mäenpää sekä Konsernihallinto, lakipalvelut, kaupunginlakimies Riikka Lehtimäki 1.12.2022:

Asian tausta

​Turun kaupunki on kilpailuttanut säännöllisesti infran kunnossapidon alueurakoita. Tällä hetkellä Etelä-Turku ja Länsi-Turku infran kunnossapidon alueurakkakilpailut voittanut Kuntec Oy hoitaa näiden alueiden kunnossapitoa voimassa olevin sopimuksin. Lisäksi Kuntec Oy:n kanssa on voimassa oleva sopimus ”Pienet viherrakentamistyöt” sekä ”Kävely- ja pyöräteiden tehostetun talvihoidosta”. Lisäksi alueurakkasopimukset ovat kattaneet liikuntapalveluiden kunnossapitotöitä.

Turun kaupunginvaltuusto on päättänyt 14.2.2022 § 24 omistajapoliittisessa linjauksessaan vuosille 2022-2025, että Kuntec Oy tuottaa Turun kaupungille sidosyksikkömuotoisesti laadultaan korkeatasoisia kunnallisteknisiä ylläpitopalveluja sekä viheralueiden rakentamis- ja ylläpitopalveluja. Lisäksi edellytetään, että tuotantoyhtiöiden tuottamien palveluiden hintatason tulee olla rinnastettavissa vastaavien kilpailutettujen palveluiden keskihintaan.

Turun kaupunginhallitus on 26.9.2022 § 402 päättänyt, että Turun kaupungin 100 %:sesti omistama tytäryhtiö Kuntec Oy muutetaan sidosyksiköksi. Kaupungin sidosyksiköltä tehtävät hankinnat kuuluvat hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle, koska kyseiset hankinnat rinnastetaan hankintayksikön omaksi työksi. Päätöksessä on edelleen todettu, että jatkossa yhtiön perusliikevaihto muodostuu tuotannollisen tehokkuuden ylläpitämiseksi kahdesta kaupungin ylläpitoalueesta ja mahdollisista erikseen perusteltavista erillistilauksista

Pienet infratyöt -sopimuksen tekeminen Kuntec Oy:n kanssa

Kuntec Oy:n kanssa esitetään tehtäväksi puitesopimus, jonka alasopimukseksi esitetään tehtäväksi pienet infratyöt- sopimus. Kaupungin ja Kuntec Oy:n välillä ei ole tällä hetkellä voimassa olevaa sopimusta pienistä infratöistä. Sopimus mahdollistaa töiden tilaamisen joustavasti kaupungin sidosyksiköltä ilman kilpailuttamista. Kuntec Oy:tä voidaan jatkossa käyttää valmistelussa olevan kilpailutukseen tulevan pienien infratöiden puitesopimuksen rinnalla, mikäli tähän nähdään tarvetta.

Sopimus mahdollistaa osapuolten avoimen yhteistyön, hinnoittelun ja toiminnan kehittämisen. Puitesopimus tuodaan erikseen kaupunkiympäristölautakunnan päätettäväksi. Puitesopimus sisältää yleiset kutakin erillistä sopimuskokonaisuutta koskevat yleiset ehdot ja pienten infratöiden alasopimus tarkemmat palvelukohtaiset ehdot ja laatuvaatimukset.Alasopimus on pätevyysjärjestyksessä puitesopimuksen edellä. Sopimusasiakirjat muodostavat yhden sopimuskokonaisuuden ja sopimusehto on pätevä riippumatta siitä, missä sopimuskokonaisuuden osassa asiasta on sovittu.

Sopimuskokonaisuus mahdollistaa alasopimuksen irtisanomisen puitesopimuksen voimassaolosta huolimatta.

Sopimusehdoissa on otettu huomioon lainsäädännössä ja markkinaolosuhteissa tapahtuneet muutokset. Sopimukseen on lisätty tietosuoja-asetuksen vaatimia muutoksia sekä Venäjän hyökkäyssodan mukanaan tuomia sopimusehtoja mm. siitä, ettei urakoissa saa käyttää Venäjältä lähtöisin olevaa bitumia sekä kielto käyttää venäläisomisteisia yrityksiä alihankinnoissa.

Pienet infratyöt -sopimus muodostuu yksikköhintaisista töistä. Yksikköhintaisia töitä tilataan erillisellä tilauksella, mutta tilaaja ei sitoudu tilaamaan hinnastossa arvioituja määriä.

Hinnaston mukaiset hinnat tarkistetaan vuosittain vastaamaan omakustannushintaa. Hinnoitteluperuste noudattaa YSE 1998 ehdoista poiketen omakustannushintaa, jolla tarkoitetaan Kuntec Oy:n palvelun tuottamisesta aiheutuvia kuluja ja todellisia toteutuneita yleiskustannuksia, johon Kuntec Oy on oikeutettu lisäämään ainoastaan 2 % katteen ottaen kuitenkin huomioon sen, että Kuntec Oy on oikeutettu lisäämään 2 % katteen alihankintakustannuksiin vain, kun alihankinnan osuus yhtiön liikevaihdosta on korkeintaan 40 %. Mikäli alihankintojen osuus ylittää 40 %, kustannukset laskutetaan 40 % ylittävältä osin läpilaskutettavina erinä ilman katetta.

Osapuolten välinen sopimus perustuu open book- periaatteelle, joka tarkoittaa urakoitsijan velvoitetta avata vaadittaessa kirjanpitonsa laskutuksen oikeellisuuden varmistamiseksi ja osapuolten välistä avointa ja läpinäkyvää kustannustiedon jakamista urakasta. Muutoin sopimusehdot vastaavat kilpailutettuja sopimuksia rakenteeltaan ja ehdoiltaan.

Osapuolet ovat käyneet sopimusneuvottelut asiassa ja Kuntec Oy:n kanssa yhteisesti esitetään sopimusten tekemistä 1.1.2023 alkaen Turun kaupungin ja Kuntec Oy:n välille perustuen osapuolten välille tehtävään puitesopimukseen. Pienet infratyöt sopimus on voimassa toistaiseksi 12 kuukauden irtisanomisajalla.

Pienet infratyöt urakassa on pyydetty yksikköhintoja arvioiduille työmäärille. Arvioidut määrät on esitetty liitteessä 4 (Hinnasto). Pienet infratyöt alasopimuksen urakkasumma sopimuksen allekirjoitushetkellä on arvioiduilla määrillä laskettuna 1.600.285,60 euroa/vuodessa (alv 0 %). Yksikköhintaisia töitä tilataan erillisellä tilauksella ja tilaaja ei sitoudu tilaamaan töitä pyydetyillä määrillä.

Liite 1​​Sopimus, pienten infratöiden hankinta

Liite 2​​Urakkaohjelma, pienten infratöiden hankinta

Liite 3​​Sopimussanktiot, pienten infratöiden hankinta

Liite 4​​Hinnasto, pienten infratöiden hankinta (salassa pidettävä, JulkL 24 § 20-kohta)

Oheismateriaali 1​​Puitesopimus

​Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​​Kaupunkiympäristölautakunta päättää tehdä Kuntec Oy:n kanssa liitteiden 1-4 mukaisen toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen Pienistä infratöistä esitystekstistä ilmenevin perustein 1.1.2023 alkaen.

​Sopimuksen arvioperusteinen arvonlisäveroton urakkaosuus sopimusten allekirjoitushetkellä on 1.600.285,60 euroa.

Lautakunta valtuuttaa kaupunkirakentamisjohtajan tekemään tarvittaessa sopimuksiin vähäisiä muutoksia ja täsmennyksiä ja allekirjoittamaan sopimus.

Sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erikseen tehtävällä sopimuksella.

Päätös tarkastetaan tämän asian osalta heti ja päätös voidaan panna täytäntöön odottamatta sen lainvoimaisuutta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.