Lakimies Jenna Härkönen 3.10.2022:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

XXXXX 1:32, pinta-ala 2000 m²

Osoite: XXXXX

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

Loma-asunnon uudisrakentaminen, 100 k-m²

Puretaan vanha loma-asunto, 50 k-m²

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava (ym 23.8.2004), jossa rakennuspaikkaa koskee kaavamääräys M: maa- ja metsätalousvaltainen alue. Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn.

Suunnittelumääräys: Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta. Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.  

Poikkeukset

Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. (MRL 72.1 § 

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on toimittanut naapureiden puoltavat kannat hakemuksensa liitteenä.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu: ehdollinen

Luo-alue/polun parannus

Turun kaupungin ympäristönsuojelu on suorittanut kohteella tarkastuksen 11.3.2022 liittyen ranta-asemakaavan valmisteluun. Uudessa vireillä olevassa ranta-asemakaavassa XXXXX johtava kannas ja rantaluhta on merkitty luo-2 alueeksi, joka on viitasammakon elinympäristöä. Viitasammakon lisääntymis- ja levähdyspaikkojen heikentäminen ja hävittäminen on luonnonsuojelulain 49 §:n perusteella kiellettyä. Kaavamääräyksen mukaan aluetta olennaisesti muuttavat toimenpiteet edellyttävät tarkemman suunnitelman ja selvityksen vaikutuksista viitasammakkoon. Hakemuksesta ei selviä tehdäänkö tai tarvitaanko kannaksen läpi johtavalle polulle tai tielle parannuksia tai muita töitä rakentamisesta johtuen. Jos kaavan luo-alueelle tulee muutoksia (esim. polun/tien parantaminen), tarvitaan näistä toimenpiteistä selvitys ja ELY-keskuksen lausunto. Jos luo-alueelle ei tule muutoksia, tulee kuitenkin huolehtia, että vesistöön tai rantaluhdalle ei pääse kiintoaineita rakennusvaiheessa. Luo-alueeseen kuuluvalle niitylle voi väliaikaisesti varastoida rakennusmateriaaleja.

Jätehuollon järjestäminen

Jätelain mukaan kaikkien vapaa-ajan kiinteistöjen on oltava järjestetyn jätehuollon piirissä. Kiinteistön haltijan tulee ottaa yhteys jätteenkuljettajaan ja tehdä sopimus jätteiden kuljettamisesta kiinteistöltä Lounais-Suomen jätehuoltomääräysten mukaisesti. Lähekkäin tai saman tien varressa olevat kiinteistöt voivat sopia myös yhteisastian tai yhteisen keräyspaikan käytöstä. Jos kiinteistöllä on sopimus tai se tekee sopimuksen naapurin kanssa yhteisastiasta, astian käyttämisestä tulee tehdä ilmoitus jätehuoltomääräysten 7 §:n mukaisesti. Biojätettä saa kompostoida vain sitä varten suunnitellussa suljetussa ja hyvin ilmastoidussa kompostorissa, johon eläinten pääsy on estetty. Kompostorin kapasiteetti tulee suhteuttaa kiinteistöllä syntyvän biojätteen määrään.

Jätevesien käsittelyKiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä, 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta ja pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään 1 metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Jos vapaa-ajan asunnon jätevesijärjestelmän saostussäiliöön tai pienpuhdistamoon ohjataan ainoastaan pesuvedet, saostussäiliö tai pienpuhdistamon lietetila on tyhjennettävä vähintään joka toinen vuosi. Huomioitavaa on, että hakemuksessa esitetty esimerkki kiinteistölle asennettavasta puhdistamosta ei sovellu astian- tai pyykinpesukoneen vesille. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Kuivakäymäläjätettä, harmaiden jätevesien saostussäiliöstä poistettua kiinteää lietettä sekä jätevesijärjestelmistä poistettua lietettä saa kompostoida vain tarkoitusta varten suunnitellussa suljetussa ja hyvin ilmastoidussa kompostorissa, joka on suojattu eläinten pääsyltä ja jossa valumavesien pääsy maahan on estetty. Lisäksi näiden jätteiden kompostointi edellyttää, että valmis kompostituote voidaan hyödyntää asianmukaisesti kiinteistöllä. Ulosteperäisen jätteen kompostointiaika on vähintään yksi vuosi.

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa Kalliolan kylässä. Kiinteistö ei kuulu alueella voimassa olevaan (tullut voimaan 13.8.2022) Kakskerran Kalliolan ranta-asemakaavaan. Hankkeessa on kyse vanhan 60-luvun alussa rakennetun huonokuntoisen loma-asunnon (102114351A) purkamisesta ja sen korvaamisesta uudella noin 100 k-m² kokoisella hirsirakenteisella loma-asunnolla. Tilalla on ennestään vanha saunarakennus (102114352B ) 15 k-m² ja liiteri (102114353C) 14 k-m², jotka on tarkoitus säilyttää. Museokeskuksella ei ollut huomautettavaa vanhan loma-asunnon purkamisesta.  

Ympäristönsuojelu on antanut hankkeesta lausuntonsa, joka on huomioitu päätöksen ehdoissa. Hakija on osaltaan antanut vastineensa ympäristönsuojelun lausuntoon ja todennut, että luo-alueelle ollaan mahdollisesti tekemässä muutoksia. Hakijan selvityksen mukaan osa puustosta tultaisiin kaatamaan, kuitenkin luontoa säästäen. Lisäksi hakija on ehdottanut tien rakentamista XXXXX saakka . Lupahakemus on hyväksytyn osayleiskaavan mukainen eikä sen hyväksyminen näin ollen vaikeuta kaavoitusta, joten poikkeamisen myöntämiselle ei ole estettä. Rakennuslupavaiheessa on kuitenkin selvitettävä ja arvioitava hankkeen vaikutukset ranta-asemakaavaan. ELY-keskuksen alustavan lausunnon mukaan tätä varten tarvitaan yksityiskohtainen suunnitelma luo-alueen käsittelystä ja arvio vaikutuksista viitasammakkoon. Edelleen suunnitelmassa on selvästi kuvattava ja osoitettava tielinjauksen paikka sekä sen leveys, suunniteltu päällyste, poistettavan puuston sijainti ja määrä sekä tarvittavat ojitukset. Suunnitelmassa on myös tunnistettava mahdolliset työnaikaiset vaikutukset.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1            asemapiirros 20.9.2021

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 20.9.2021 päivätyn asemapiirroksen mukaiset

poikkeukset:

Rakennuslupavaiheessa on selvitettävä hankkeen vaikutukset kaavan luo-alueelle ja laadittava suunnitelma alueen käsittelystä sekä pyydettävä ELY-keskuksen lausunto.

Jätehuollon järjestämisessä ja jätevesien käsittelyssä on otettava huomioon mitä ympäristönsuojelun lausunnossa on todettu.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 7.12.2022.

Christina Hovi

kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.