ympäristölakimies Nina Mattila 6.10.2022

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Pekkala -niminen tila 853-404-1-99, pinta-ala 3600 m²

Osoite: Järvistensaari

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

-       sauna, 25 k-m²:ä

-       samalla puretaan osittain vanha sauna, joka ei ole rakennusrekisterissä

Kaavoitustilanne

MAAKUNTAKAAVA

Luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava. Maakuntahallitus määrännyt 13.9.2021 kaavan tulemaan voimaan.

MRV: Maa- ja metsätalous- /retkeily-/ virkistysalue. Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.

Vapaata rantaa 40%, lay/km mitoitus tulee ratkaista yksityiskohtaisessa suunnittelussa.

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, vahvistuspäätös 23.8.2004

KULTTUURIYMPÄRISTÖN TAI MAISEMAN KANNALTA TÄRKEÄ ALUE

Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä. Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuuston 14.12.2020 § 217 hyväksymä Satava-Kakskerran osayleiskaava (ei lainvoimainen, ei voimassa)

RA-1: Loma-asuntoalue. Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon. Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta. Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että - teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia - hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa. Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Poikkeukset

-       rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeellä ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. (MRL 72.1 §).

-       saunan etäisyys rantaviivasta alle 15 metriä (RJ 14 §)

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on toimittanut hakemuksensa liitteeksi naapureiden puoltavat kannat.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu (jätevedet): ehdollinen

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Järvistensaaren eteläreunalla. Hakija omistaa myös naapuritilan 853-479-1-119, jolla sijaitsee lomarakennus talousrakennuksineen. Rakennuspaikkana olevalla tilalla ei ole asuinrakennusta ja näin ollen kyse on maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 §:n mukaisesta uuden rakennuksen rakentamisesta. Rakennuspaikkana olevalla tilalla sijaitsee vanha rakennustunnukseton saunarakennus, joka rakennetaan uudelleen. Vanha sauna sijaitsee noin 6,5 metrin päässä rantaviivasta. Hakijan mukaan saunasta saadaan nykyistä toimivampi ja pitkäikäisempi ja voidaan lisäksi huomioida alin sallittu rakentamiskorkeus paremmin.

Alueella on v. 1913 muodostettu palstatilaksi Kotiaho I 1:10, kokonaisala  2,3 ha. Tila käsitti koko rantaviivapituuden, joka rajautuu nykyisten yhteisalueiden 853-876-1-0 ja 853-479-876-1 väliin eli noin 200 m.  Vuonna 1964 tila 1:10 lohkottiin osiin 1:97-1:100, jolloin lohkotilojen kohdalle rajautui rantaviivasta noin 130 m, ja kantakiinteistölle jäi noin 70 m. Lohkotilat ovat rajoiltaan entisellään, vain tila 1:97 on yhdistetty pienen rantaviivan eteen muodostuneen tilan kanssa tilaksi 1:168, mutta yhdistäminen ei vaikuttanut rantaviivapituuteen. Alkuperäisen kantakiinteistön 1:10 rantaviivasta tilaan 1:100 kuuluva osa on rakentamaton, ja tilan 1:100 jäljellä oleva pinta-ala on 1,33 ha. Vapaan rantaviivan osuus alkuperäisestä on noin 35 % ja alkuperäisestä kantakiinteistöstä 1:10 on muodostunut kolme rakennuspaikkakokoista rantakiinteistöä, joista Pekkala 1:99 on yksi. Muodostuneiden rantakiinteistöjen yhdenvertaisuuden perusteella tilan 1:99 rakennusoikeus tulee vertautua tiloihin 1:98 ja 1:168, joilla on vapaa-ajankiinteistölle tyypillinen rakennuskanta (mökki oheisrakennuksineen).

Hakemuksen mukaan nyt haetaan lupaa vain saunarakennuksen rakentamiseksi. Nykyinen maankäytön muoto ei muutu hakemuksen hyväksymisen seurauksena, koska paikalla on sijainnut jo aiemmin sauna.

Sauna tulee olemaan kantovedellinen ja jätevesille asennetaan harmaavesisuodatin. Ympäristönsuojelu on todennut lausunnossaan, että Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan vähäiset määrät erillisen saunarakennuksen pesuvesiä, kuten kannettu vesi, voidaan imeyttää maahan, mutta ei kuitenkaan lähemmäksi rantaa kuin saunarakennus. Jätevedet eivät saa joutua suoraan vesistöön. Ranta-alueilla jätevesien puhdistuslaitteistot on sijoitettava siten, että tulvakorkeudellakaan vesi ei pääse jäteveden käsittelylaitteistoihin. Uima-altaan/paljun kemikaalittomat vedet saa johtaa maastoon. Jos vedessä kuitenkin käytetään klooria tms. kemikaaleja, täytyy veden antaa seistä vähintään viikko ennen maastoon johtamista. Vesien johtamisesta ei saa muodostua vettymähaittaa, eikä vesiä saa johtaa suoraan vesistöön tai vesistön välittömään läheisyyteen.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 23.5.2022

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin myöntää hakemuksen ja 23.5.2022 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 26.10.2022.

Christina Hovi
kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä