ympäristölakimies Nina Mattila 6.10.2022: 

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Kaupunginosa III (3), kortteli 25, tontti 3

(rakennuspaikkana osittain myös tontti 853-3-25-4 ja katualueen 853-3-9901-0 osa)

Osoite: Samppalinnankatu 6

Hakija

YIT Suomi Oy

Rakennushanke

Uusi rakennus:

5-tasoisen autopaikoitusrakennuksen rakentaminen
maanpäällinen kerros- ja kokonaisala = 4200 m²
maanalainen kerros- ja kokonaisala = 2800 m²
maanpäällisiä kerroksia 3 kpl

Kaavoitustilanne

ASEMAKAAVA

Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan 03.08.2013. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:

LPA-1: Autopaikkojen korttelialue korttelin 25 ja yleiseen pysäköintiin. Autopaikkojen tulee olla yleisessä käytössä virastoajan ulkopuolella. Autotasoja saadaan rakentaa kuusi niin, että ylimmän tason lattian korkeus on likimäärin enintään tasolla + 15.60 N2000. Korttelialueeseen liittyy oikeus rakentaa maanalaisia pysäköintipaikkoja Itsenäisyydenaukion katutilan alle (ma-III-LPA-1). Autopaikkoja saadaan näin muodostuvalle alueelle sijoittaa enintään 400. Alueelle on rakennettava säältä suojattuja polkupyöräpaikkoja vähintään 75 kpl korttelin työpaikkojen tarpeisiin. Alueella tulee sallia kulkurasite virastotalon pelastus- ja huoltotietä varten sekä yhdyskäytävän rakentaminen teatterin ja virastotalon välille. Turku Energia Sähköverkot Oy:llä on oikeus sijoittaa sähkönjakelun muuntamotila (3m x 4m) rakennuksen sisälle parhaaksi katsomallaan tavalla. Alueelle tulee sallia sähkönjakelun 20 kV:n kaapelin sijoittaminen. Johto tulee sijoittaa palosuojatussa kaapelihyllyssä rakennuksen ja maanalaisen pysäköintilaitoksen sisälle Turku Energian hyväksymällä tavalla.

YY-1: Kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Uudisrakentamisen tulee täydentää suojeltavaa teatterirakennusta arvokkaalla tavalla turmelematta sen arkkitehtonista tai kulttuurihistoriallista arvoa tai tyyliä. Ilmanvaihtokonehuoneet saadaan sijoittaa kerroksiin rakennusoikeus ylittäen. Ilmanvaihtokonehuoneiden ja -laitteiden tulee soveltua julkisivujen ja vesikaton yleiseen arkkitehtuuriin ja ilmeeseen. Autopaikat saadaan sijoittaa myös LPA-1- korttelialueelle ja siihen liittyvälle ma-III-LPA-1 alueelle. LPA-1 korttelialueen välirajalla saadaan rakentaa raja ylittäen yhteen edellyttäen, että henkilö- ja paloturvallisuudesta huolehditaan hyväksyttävin järjestelyin. Autopaikat tontilla saadaan rakentaa rakennusoikeutta ylittäen. Tontilla julkisiksi kortteliaukioiksi määritellyille alueille ei saa sijoittaa autopaikkoja. Aleksis Kiven aukio- nimisellä alueella saadaan rakentaa maanalainen yhdyskäytävä sekä sitä palvelevia kattolyhtyjä. Aukiolla sijaitsevaa julkista veistosta ei saa hävittää eikä sen asemaa ympäristössä heikentää.

Kaupunginvaltuusto on 14.3.2022 § 45 hyväksynyt asemakaavanmuutoksen sekä tonttijaon ja tonttijaonmuutoksen ”Uusi konserttitalo”. Päätöksestä on valitettu Turun hallinto-oikeuteen.

Poikkeukset (MRL 58 §)

-       toteutettava kerrosluku 3 ylittää kaavan määräämän enimmäiskerrosluvun yhdellä kerroksella.

-       ylimmän tason lattian korkeusasema ylittää kaavassa määrätyn korkeusaseman +15.6 noin neljällä metrillä.

-       rakennus ulottuu katualueelle (u) n. 15m²:n alalta

-       rakennus ulottuu naapuritontille / YY-1 korttelialueelle

-       johtorasitteelle ei varata alueen osaa

-       teatterin ja virastotalon yhdistävälle yhdyskäytävälle ei tehdä varausta

-       muuntamolle ei varata paikkaa

-       kaavassa vaadittuja polkupyöräpaikkoja ei osoiteta rakennuksesta

-       alueelle on hyväksytty asemakaavan muutos, mutta hyväksymispäätös ei ole lainvoimainen (MRL 53.3 §)

-       rakennus rakennetaan vastoin sitovaa tonttijakoa (MRL 81 §)

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Samppalinnankadun varrella. Alueelle on hyväksytty asemakaavamuutos ”Uusi konserttitalo”. Hyväksytyllä asemakaavalla mahdollistetaan uuden, ensisijaisesti akustisen orkesterimusiikin esittämiselle tarkoitetun konserttitalon rakentamisen Itsenäisyydenaukiolle. Kaava mahdollistaa n. 310 paikkaisen laitoksen rakentamisen LPA-1-kortteliin ja siihen liittyviin maanalaisiin tiloihin. Rakennusoikeutta kaavamuutosalueelle osoitetaan yhteensä 57 375 k-m². Neljä yksityishenkilöä on valittanut kaupunginvaltuuston päätöksestä ja vaatinut sen kumoamista, joten alue on MRL 53.3 §:n mukaisessa rakennuskiellossa. Hyväksytystä kaavamuutoksesta tehdyt valitukset koskevat Itsenäisyydenaukiolle rakennettavaa uutta konserttitaloa. Koska valituksissa on esitetty myös kaavaprosessin menettelyihin kohdistuvia valitusperusteita, ei kaavaa voida kuuluttaa osittain voimaan. Voimassa oleva asemakaava (50/2001) mahdollistaa pysäköintilaitoksen rakentamisen. Hyväksytyssä ”Uuden konserttitalon” kaavamuutoksessa on selvitetty, että pysäköintilaitos voidaan rakentaa poikkeamishakemuksen mukaisena.

Kaavamuutoksella pysäköintilaitoksen tontti on ulotettu osittain myös voimassa olevan asemakaavan YY-1 korttelialueelle. Pysäköintilaitoksen rakennusoikeudeksi muodostuu kaavamuutoksessa 8058 k-m² (e = 5,5). Nykyisessä kaavassa LPA-korttelialueen rakennusoikeus määräytyy kerroskorkeuden (II) ja sallitun autopaikkamäärän mukaan. Kaupunki pitää joka tapauksessa pysäköintihallin rakentamista alueella tarpeellisena ja muutokset voimassa olevan asemakaavan mukaisiin määräyksiin on tutkittu kaavamuutostasoisesti.

Hakija on perustellut hakemustaan hyväksytyllä kaavamuutoksella. Hyväksytyn kaavamuutoksen yhteydessä on selvitetty korkeamman rakennusmassan toteutusmahdollisuutta. Toteuttavassa ratkaisussa rakennuksen ylin korkeusasema on enintään tasolla +24.0, jolloin rakennus porrastuu luonnollisesti ympäröiviin rakennusmassoihin nähden. Ratkaisu on katualueen tilankäytön kannalta mahdollinen. Toteutettava ratkaisu noudattaa hyväksytyn kaavamuutoksen rakennusalaa. Hakijan perustelujen mukaan YY1-korttelialueen käyttö on välttämätöntä toimivan pysäköintilaitoksen suunnittelemiseksi. Toteutettava ratkaisu noudattaa hyväksytyn kaavamuutoksen tontti- / korttelialuejakoa. Voimassa olevan kaavan johtorasitteelle ei ole enää tarvetta eikä sitä ole otettu hyväksytyn kaavamuutoksen määräyksiin. Myöskään teatterin ja virastotalon yhdistävälle yhdyskäytävälle tai muuntamovaraukselle ei ole enää tarvetta eikä niitä koskevia määräyksiä ole otettu hyväksyttyyn kaavaan. Korttelin nykyisten rakennusten edellyttämät pyöräpaikat ovat jo toteutettu viereisillä kiinteistöillä eikä rakennettava kohde kasvata paikkojen tarvetta. Polkupyöräpaikkoja ei vaadita hyväksytyn kaavamuutoksen määräyksissä. Koska hyväksytyssä kaavamuutoksessa on annettu määräyksiä koskien myös pysäköintitalon toteuttamista, poikkeamista puolletaan ehdollisena. Kaavamuutoksen LPA-1-korttelialuetta koskevat määräykset on otettu päätöksen ehdoiksi.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 20.12.2021

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin myöntää hakemuksen ja 20.12.2021 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset seuraavilla ehdoilla:

-      uudisrakentamisen tulee täydentää saman korttelin suojeltavia rakennuksia arvokkaalla tavalla
pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää corten-terästä tai muuta saman korttelin rakennuksiin
sopivaa materiaalia. Julkisivujen yläreunojen tulee olla vaakasuoria.

-      autopaikkojen tulee olla yleisessä käytössä virastoajan ulkopuolella

-       rakentamisen toteutuksessa tulee huomioida hyväksytyssä kaavamuutoksessa ”Uusi konserttitalo”
LPA-1 korttelialueeseen liittyvät oikeudet rakentaa maanalaisia pysäköintipaikkoja Kulttuurikujan (ma-1)
ja Samppalinnankadun (ma-2) katutilojen alle. Alueella tulee sallia ajoyhteys edellä mainittuihin tiloihin
alueella tulee sallia kulkurasite virastotalon ja teatterin poistumisteitä varten

-      viherkertoimen on oltava vähintään 0,8

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 1150 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö, yhteensä 1220 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 26.10.2022.

Christina Hovi
kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä