Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus ja yhteisten palvelujen tilapalvelut, projektipäällikkö Kristina Karppi sekä hankepäällikkö Pauliina Karjalainen 9.9.2022:

Hankinnan tausta

Karhunaukion yhtenäiskoulun hankkeeseen kilpailutettiin energia- ja elinkaarikonsultti asiantuntijaksi, jotta hankkeen korkeatasoiset energia- ja ympäristötavoitteet hallittaisiin hyvin sen kaikissa vaiheissa. Hanke toteuttaa osaltaan Turun hiilineutraaliustavoitetta vuoteen 2029, ja sitä kehitetään yhdessä ilmastokestävän kaupunkisuunnittelun CANEMURE-projektin ja Turku Energian kanssa. Palveluhankinnan ensimmäisen, varsinaisen osan kulut katetaan CANEMURE-hankkeen budjetista kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudessa. Mahdollisesta optio-osasta tulee vastaamaan kaupunkirakentamisen toimitilojen rakennuttamisyksikkö, ja siitä päätetään erikseen.

CANEMURE-hanke kaupunkisuunnittelussa ja maaomaisuudessa sekä toimitilajohtaminen yhteisissä palveluissa ovat yhteistyössä pyytäneet tarjouksia energia- ja elinkaarikonsultoimisesta toimitilajohtamisen käyttöön ajalle 1.10.2022 (tavoite) – 1.10.2024. Tämän jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) noin neljän (4) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.10.2024 (tavoite) – 1.10.2028 (alustava arvio).

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot alittavasta hankinnasta eli ns. pienhankinnasta.

Tarjouspyyntö lähetettiin 4.8.2022 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta A-insinöörit Oy:lle, Granlund Oy:lle, Ramboll Finland Oy:lle, Sitowise Oy:lle ja Sweco Oy:lle.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin 18.8.2022. // Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 18.8.2022.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 31.8.2022 klo 13.00 mennessä seuraavilta neljältä palveluntuottajilta: A-insinöörit Oy, Ramboll Finland Oy, Sitowise Oy ja Sweco Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Kaksi neljästä tarjoajasta, A-insinöörit Oy ja Sweco Oy, eivät täyttäneet soveltuvuusvaatimuksia. A-insinöörit Oy:llä kolme viidestä nimetyistä vastuuhenkilöistä ei täyttänyt pätevyysvaatimusta vähintään viiden vuoden työkokemuksesta viimeisten 7 vuoden ajalta. Sweco Oy:n osalta poissulkemisen peruste lukeutuu tarjoajan määrittämän liikesalaisuuden piiriin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Hinta, enimmäispisteet 50.

Halvin tarjottu palvelun kokonaishinta saa vertailussa enimmäispisteet 50. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 50). Hinnan pisteet jakaantuvat siten, että varsinaisesta tarjousosasta tulee 20 hintapistettä, optio-osasta puolestaan 30 hintapistettä.

2. Laatu, enimmäispisteet 50.

Laadun pisteytyksessä painotetaan yhteisissä kriteereissä liitteenä pyydettävää projektisuunnitelmaa, josta tulee enimmillään yhteensä 40 laatupistettä.

Projektisuunnitelman ei pisteytettävinä vähimmäisvaatimuksina on esitetty ne konsulttityön osatehtävät (portaalissa osa-alueiden 1-2 kohteiden kriteerit), jotka työssä tulee suorittaa. Projektisuunnitelmassa tarjoaja nivoo osatehtävät yhteen johdonmukaiseksi ja uskottavaksi työsuunnitelmaksi. Projektisuunnitelman laatua arvioidaan tilaajan projektiryhmän toimesta kolmiportaisella asteikolla: tyydyttävät 1-7 pistettä annetaan yleisluontoisesta projektisuunnitelmasta; hyvät 8-14 pistettä annetaan loogiselle ja selkeälle, uskottavalle

projektisuunnitelmalle; erinomaiset 15-20 pistettä annetaan selkeästi jäsennetylle, uskottavasti resursoidulle ja ohjelmoidulle sekä menetelmät ja lopputuotteet havainnollisesti kuvaavalle suunnitelmalle. Tarjousportaalin laskennan takia yhteisten kriteereiden pisteet kertautuvat kahdella, koska ne liitetään erikseen kumpaankin osa-alueeseen. Lisäksi laatua pisteytetään enintään viidellä pisteellä myös tarjoajan työhön osoittaman työaikaresurssin määrällä (tuntia). Laadun pisteytystapa kuvattiin tarjouspyynnön liitteessä.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1 tarjousten pisteytys). 

Toimivalta  

Turun kaupungin hallintosäännön 69 §:n mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät hankinnoista talousarvion puitteissa ja päättävät alaistensa viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Tällä tarkoitetaan oikeutta tehdä hankintapäätös ja solmia sitoumus kaupungin puolesta. Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti (kylk 11.1.2022 § 12) maankäyttöjohtaja, joka toimii myös Turun CANEMURE-hankkeen omistajana, päättää suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimuksista, joiden arvonlisäveroton hankintahinta ei ylitä 500.000 euroa.

Liite 1Tarjousten pisteytys

Liite 2Perusteet Sweco oy:n sulkemiselle hankintamenettelyn ulkopuolelle

Maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että Karhunaukion yhtenäiskoulun energia- ja elinkaarikonsultin hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.10.2022 (tavoite) – 1.10.2024 varsinainen tarjousosa sekä 1.10.2024 (tavoite) – 1.10.2028 (alustava arvio) mahdollinen optio-osa, valitaan Sitowise Oy tarjotulla kokonaishinnalla 58 815 € sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin. Tarjouksista jouduttiin sulkemaan pois A-insinöörit Oy:n ja Sweco Oy:n tarjoukset, koska ne eivät täyttäneet tarjouspyynnössä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia. A-insinöörit Oy:llä kolme viidestä nimetyistä vastuuhenkilöistä ei täyttänyt pätevyysvaatimusta vähintään viiden vuoden työkokemuksesta viimeisten 7 vuoden ajalta. Sweco Oy:n osalta poissulkemisen peruste lukeutuu tarjoajan määrittämän liikesalaisuuden piiriin.

Hankinnan varsinaisen osan kustannukset, tarjottuun palvelun kokonaishintaan 26 325 €, katetaan CANEMURE-hankkeen kustannuspaikalta 49210 kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudessa – kuitenkin niin, että laskujen tulee erääntyä viimeistään 30.10.2024, jolloin hanke loppuu. Lopuista mahdollisista varsinaisen hankintaosan kustannuksista sekä hankinnan optio-osan kustannuksista kokonaisuudessaan, tarjottuun palvelun kokonaishintaan 32 490 €, vastaa kaupunkirakentamisen toimitilojen rakennuttamisyksikkökaupunkiympäristön palvelukokonaisuudessa. Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen, ja päätös tehdään tällöin kaupunkirakentamisen toimitilojen rakennuttamisyksikössä.

Hakintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus tai tilaus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella tai tilauksella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus tai tilaus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen tiedoksi.

Lisätiedot: projektipäällikkö Kristina Karppi, puh. 040-621 0542 ja hankepäällikkö Pauliina Karjalainen, puh. 040-536 8227

Jyrki Lappi

maankäyttöjohtaja

Oikaisuvaatimusohje liitteenä