Kaupunkirakentaminen, rakennuttajainsinööri Iiro Tainio 4.8.2022:

Aiemmat päätökset

Nummen koulutalon teknisen peruskorjauksen hankeselvitys hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 14.6.2021 § 159.

Markkinavuoropuhelu hankinnasta järjestettiin 14.1.2022. Tilaisuudesta ilmoitettiin EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.2.2022 § 56, että Nummen koulutalon peruskorjaus -hanke toteutetaan yhteistoimintaurakkana ja suunnittelijoiden sekä päätoteuttajan hankinta voidaan käynnistää hankintalain mukaisena neuvottelumenettelynä. Neuvotteluiden aikana voidaan tarvittaessa täsmentää laatu- ja hintavertailun sisällä osa-alueita hinta-laatusuhteen painotuksen kuitenkaan muuttumatta ja tehdä muutoinkin muutoksia tarjouspyyntöasiakirjojen liitteisiin. Tarjoajan valintaperusteena on kokonaistaloudellisuus, jossa laadun painoarvo on 60 % ja hinnan painoarvo on 40 %. Lisäksi lautakunta päätti, että kaupunkirakentamisjohtaja oikeutetaan tekemään tarjouspyyntöihin tarvittaessa teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä sekä allekirjoittamaan tarjouspyynnöt.

Hankkeessa käytetään kaupunginhallituksen 4.4.2022 §166 hyväksymää indeksiehtoa.

Ehdokkaiden valinta neuvottelumenettelyyn

Osallistumisilmoitus julkaistiin 10.2.2022 ja ilmoittautumiset neuvotteluvaiheeseen piti palauttaa 14.3.2022.

Päästäkseen mukaan neuvotteluvaiheeseen oli urakoitsijan ja urakoitsijan esittämien suunnittelijoiden täytettävä seuraavat vähimmäisvaatimukset:

-ehdokkaalla on elinkeinotoiminnan harjoittamisoikeus ja se on merkitty kaupparekisteriin,

-ehdokas on merkitty ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäverollisten rekisteriin, jos ko. yrityksellä on lain mukaan velvollisuus rekisteröityä näihin rekistereihin,

-ehdokas on maksanut veronsa, sosiaaliturvamaksunsa ja eläkevakuutusmaksunsa. Näissä ei saa olla maksamattomia eriä (maksusuunnitelma ei kelpaa),

-ehdokasta tai sen johtoon kuuluvaa henkilöä ei ole tuomittu rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla hankintalaissa luetelluista rikoksista (laki julkisista hankinnoista 53 §),

-ehdokasyrityksen vastuuhenkilöitä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon,

-ehdokasta ei rasita hankintadirektiivin (2014/24/EU ja 2014/23/EU) mukainen pakollinen poissulkemisperuste tai hankintalain (348/2007) 53 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste (kiskonnan tapainen työsyrjintä) tai 54 §:n 1 momentin 4-5 kohdissa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste,

-ehdokkaalla on työntekijöilleen voimassa oleva lakisääteinen tapaturmavakuutus,

-ehdokas ilmoittaa soveltamansa työehtosopimuksen tai keskeiset työehdot (työssä on noudatettava niitä vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava saman laatuisessa työssä),

-ehdokkaan ilmoitus siitä, miten yrityksen työterveyshuolto on järjestetty,

-ehdokkaalla on oltava toiminnan vastuuvakuutus, joka on suuruudeltaan riittävä hankinnan kohteeseen nähden, kuitenkin vähintään 1.000.000 euroa / vahinko/ vakuutuskausi, ja joka kattaa tässä työssä tilaajalle, tämän omaisuudelle ja kolmannelle osapuolelle aiheutuneet vahingot, ja

-suunnittelijoiden vastuuvakuutus KSE 2013 mukaisesti.

Avainhenkilöiden pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset:

-kaikilla hankkeeseen esitetyillä avainhenkilöillä (projektipäällikkö, suunnittelupäällikkö ja vastaava mestari) on soveltuva rakennus- tai kiinteistöalan koulutus,

-ehdokas nimeää pää-, arkkitehti-, rakenne-, LVIA-, sähkö- sekä akustiikkasuunnittelijan hankkeeseen.

oPää-, arkkitehti-, rakenne- sekö LVIA-suunnittelijoiden tulee täyttää hankkeen vaativuustason mukaiset Ympäristöministeriön määrittelemät rakentamisen suunnittelutehtävien vaativuusluokat (YM1/601/2015)

oPää- ja arkkitehtisuunnittelijalla tulee olla vähintään A-luokan pätevyys sekä vähintään viisi vuotta suunnittelukokemusta sekä 2 vuotta korjaus- tai muutostöiden suunnittelutehtävistä

oRakennesuunnittelijalla tulee olla vähintään A-luokan pätevyys sekä vähintään 4 vuoden kokemus tavanomaisten kantavien rakenteiden suunnittelusta. Lisäksi rakennesuunnittelutoimiston pitää nimetä A-luokan (YM1/601/2015 vaativa) rakennusfysiikan suunnittelija, jolla tulee olla vähintään 3 vuoden kokemus rakennusfysikaalisista suunnittelutehtävistä

oLVIA-suunnittelijalla tulee olla vähintään A-luokan pätevyys sekä vähintään 5 vuoden suunnittelukokemus.

oSähkösuunnittelijan tulee täyttää vaativan sähkösuunnittelutehtävän pätevyysvaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti.

oAkustiikkasuunnittelun suunnittelutehtävä on vaativa. Suunnittelijalla tulee olla vähintään 5 vuoden akustiikkasuunnittelukokokemus

-ehdokas nimeää mallinnuskoordinaattorin hankkeeseen; mallinnus tehdään tasolle 3,

-ehdokas nimeää elinkaariasiantuntijan hankkeeseen, ja

-ehdokas nimeää ennen sopimuksen allekirjoittamista palokonsultin.

Taloudellisen ja rahoituksellisen tilanteen vähimmäisvaatimukset:

Ehdokkaan päätoteuttajan (rakennusliikkeen) liikevaihto kolmelta viimeiseltä tilikaudelta on vähintään 9 milj. euroa ko. tilikausien keskiarvona ja ehdokkaalla tai ryhmittymän kaikilla jäsenillä on tilinpäätöstiedot kolmelta viimeiseltä tilikaudelta. Suunnittelijoille, mallinnuskoordinaattorille ja elinkaariasiantuntijalle ei aseteta liikevaihtovaatimusta.

Ehdokkaan / ryhmittymän jokaisen osapuolen luottokelpoisuusluokitus on Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -luokituksen mukaan vähintään A tai vastaavan luottolaitoksen (ei pankin) lausunnon mukaan vähintään tätä vastaava.

Tarjoajalla (pääurakoitsijalla) tulee olla referenssinä vähintään yksi vähintään 3000 brm2 kokoisen vaatimustasoltaan vastaavan toimitilarakennuksen (esim. koulut, päiväkodit, sairaalat, hoivakodit, palvelutalot) peruskorjauskohteen rakennusurakka pääurakoitsijavelvoittein. Referenssiksi ei kelpaa teollisuusrakennukset, varastot, hallit ja asunnot.

Referenssikohteet eivät saa olla tarjouksen tekohetkellä 5 vuotta vanhempia, kohteiden valmistumisesta. Valmistuminen lasketaan kohteen hyväksytysti pidetystä vastaanottotarkastuksesta. Tarjoajalla tulee olla dokumentoitu laadunvalvontajärjestelmä. Hankkeen kieli on suomi ja urakoitsijan tulee käyttää suomen kieltä rakennuttajan kanssa. Tavoitteena oli valita max. 5 kumppania neuvotteluvaiheeseen ja käydä heidän kanssaan syventävät keskustelut hankkeen yksityiskohtaisemmasta sisällöstä.

Määräaikaan 14.3.2022 klo 12:00 mennessä saatiin osallistumisilmoitus tarjouskilpailuun seuraavilta yrityksiltä, jotka täyttivät asetetut vähimmäisvaatimukset:

NCC Suomi Oy, joka esitti seuraavan suunnittelu- ja asiantuntijaryhmän:

Pääsuunnittelija: Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy

Arkkitehtisuunnittelija: Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy

Rakennesuunnittelija: Sitowise Oy

LVIA-suunnittelija: Rejlers Finland Oy

Sähkösuunnittelija: Rejlers Finland Oy

Akustiikkasuunnittelija: Promethor Oy

Mallinnuskoordinaattori: Sweco Rakennetekniikka Oy

Elinkaariasiantuntija: Green Building Partners Oy

Skanska Talonrakennus Oy, joka esitti seuraavan suunnittelu ja asiantuntijaryhmän:

Pääsuunnittelija: Sigge Arkkitehdit Oy

Arkkitehtisuunnittelija: Sigge Arkkitehdit Oy

Rakennesuunnittelija: Ramboll Finland Oy

LVIA-suunnittelija: Ramboll Finland Oy

Sähkösuunnittelija: Ramboll Finland Oy

Akustiikkasuunnittelija: Ramboll Finland Oy

Mallinnuskoordinaattori: Ramboll Finland Oy

Elinkaariasiantuntija: Ramboll Finland Oy

Rakennustoimisto Laamo Oy, joka esitti seuraavan suunnittelu ja asiantuntijaryhmän:

Pääsuunnittelija: Sitowise Oy

Arkkitehtisuunnittelija: Sitowise Oy

Rakennesuunnittelija: Sitowise Oy

LVIA-suunnittelija: Sitowise Oy

Sähkösuunnittelija: Sitowise Oy

Akustiikkasuunnittelija: Sitowise Oy

Mallinnuskoordinaattori: Sitowise Oy

Elinkaariasiantuntija: Sitowise Oy

Neuvottelut käytiin 19.5.2022- 25.5.2022 välisenä aikana. Lopullinen tarjouspyyntö lähetettiin 31.5.2022. Lopulliset tarjoukset tuli jättää 4.7.2022 klo 12:00 mennessä.

Saadut tarjoukset ja niiden tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Tarjouksen jättivät määräaikaan 4.7.2022 mennessä seuraavien urakoitsijoiden kokoamat asiantuntijaryhmittymät: NCC Suomi Oy, Skanska Talonrakennus Oy ja Rakennustoimisto Laamo Oy.

Tarjousten arviointi

Tarjouksia arvioitiin seuraavin vertailuperustein ja painoarvoin:

Tarjousten arvioinnista ja pisteytyksistä vastasi:

Toimitilojen rakennuttaminen: Iiro Tainio, Anne Antola

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus: Mikko Nikkola, Katja Nousiainen, Jukka Laine

Toteutussuunnitelman arvioinnissa pisteytyksessä oli käyttäjäosapuolet mukana yhdessä toimitilojen rakennuttamisen kanssa. Muut laatupisteytykset pisteytettiin toimitilojen rakennuttamisen toimesta.

Laatupisteytyksessä arvioitiin kustannusarvioanalyysi, projektisuunnitelma ja toteutussuunnitelma.

Pisteytyksien arviointiperusteet sekä arvioinnit on esitetty laadun arviointilomakkeessa.

Kustannusarvioanalyysissä kiinnitettiin huomiota analyysin perusteluihin, siihen miten se huomioi tarjouspyynnön, kohteen erityispiirteet, hankesuunnitelman ja asiassa käydyt neuvottelut. Lisäksi arviossa analysoitiin sitä, miten realistisesti urakoitsijan arvio tavoitekustannuksessa pysymiseen on perusteltu ja esitetyt keinot tavoitteen saavuttamiseen.

Projektisuunnitelman arviointi jakaantui useaan osa-alueeseen.

Projektin johtaminen/ toteutusvaiheen johtaminen osa-alueessa kiinnitetiin huomiota siihen, miten organisoidutaan (tilaaja/ käyttäjä/ urakoitsija/suunnittelijat) ja miten työskennellään/ osallistetaan eri osapuolet, jotta päästään haluttuun päämäärään.

Suunnittelunohjaus osa-alueessa arvioitiin, miten hyvin oli kuvattu suunnittelun ohjaustoimenpiteet niin, että päästyään tilaajan tavoitteisiin.

Kehitys- ja toteutusvaiheen aikataulut osa-alueessa arvioitiin aikataulujen realistisuutta, lupaprosessin huomioiminen sekä välitavoitteiden esittäminen.

Yrityksen laadunvarmistusjärjestelmät ja asiakkaiden huomioiminen osa-alueessa arvioitiin, miten asiakas (tilaaja ja käyttäjät) osallistetaan ja huomioidaan hankkeen eri vaiheissa ja miten laadunvarmistus on hoidettu yritystasolla erityisesti huomioiden kohteen erityispiirteet.

Riskianalyysissä arvioitiin riskianalyysin toimivuutta ja sitä, kuinka hyvin kohteen riskejä oli tunnistettu, arvioitu riskien vaikuttavuutta ja ennen kaikkea toimenpiteet riskien välttämiseksi.

Alustavassa toteutussuunnitelmassa arviotiin tarjoajan laatimaa tontinkäyttöluonnosta sekä lyhyttä korjausselostusta sisäilmatutkimuksen edellyttämistä toimenpiteistä.

Tarjoajien saamat pisteet arviointikohteittain skaalataan siten, että arviointikohteesta parhaat pisteet saanut tarjous saa 100 vertailupistettä ja muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan kaavalla (kukin kohta B1, B2 ja B3 erikseen, painotettuina taulukon 3.1 mukaisesti).

Arvioitavan pistemäärä = Arviointikohdasta (B1, B2, B3) ko. tarjoajan saama pistemäärä.

Paras pistemäärä = Arviointikohdasta (B1, B2, B3) eniten pisteitä saaneen tarjoajan pistemäärä.

B1 (kustannusarvioanalyysi) painotus 20 %, B2 (projektisuunnitelma) painotus 20 %, B3 (alustava toteutussuunnitelma) painotus 20 %, osan B painoarvo on yhteensä 60 %.

Kohdan B (laatu) arviointien tulokset

Pisteiden keskiarvot

Skaalatut (paras 100 p) ja painotetut (%) laatupisteet

Tarjousten laatupisteytyksen pisteytysten jälkeen pisteytettiin hinnat seuraavasti:

Tilaaja pisteytti hintatarjoukset siten, että alhaisimman hintatarjouksen tehnyt tarjoaja sai 100 hintapistettä ja muiden tarjousten hintapisteet laskettiin kaavalla (kukin kohta A1 ja A2 erikseen, painotettuina kohdan 3.1 mukaisesti)

Halvin hinta = A1 halvimman hintatarjouksen palkkioprosentti, painotus 20 %

Halvin hinta = A2 Halvimman hintatarjouksen suunnitteluhinta (kehitys + toteutus), painotus 20 %

Osan A painoarvo yhteensä 40 %

Oma tarjottu hinta = Tarjoajan tarjoama palkkioprosentti/ tarjoajan suunnitteluhinta/ tarjoajan johto- ja hallintokustannus.

Tarjousvertailu

Skaalatut (halvin/ pienin = 100 p) ja painotetut hintapisteet

Hinta- ja laatupisteet yhteensä

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen Nummen koulutalon peruskorjaus -hankkeen yhteistoimintaurakan toteutuksesta antoi NCC Suomi Oy:n muodostama tarjoajaryhmittymä.

Kehitysvaiheen kustannukset korvataan joka tapauksessa tarjouspyynnön mukaisesti, vaikka ei siirryttäisi toteutusvaiheeseen. Kehitysvaihe valmistuu syksyllä 2023, jonka jälkeen tuodaan erikseen päätettäväksi toteutusvaiheeseen siirtyminen. Hankkeen on tarkoitus valmistua vuonna 2025.

Liite 1                                  Avauspöytäkirja

Liite 2                                   Arviointilomake

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus        Kaupunkiympäristölautakunta päättää

- valita Nummen koulutalon peruskorjaus -hankkeen yhteistoimintaurakan kumppaneiksi kehitysvaiheeseen NCC Suomi Oy:n sekä suunnittelu ja asiantuntijaryhmän:

Pääsuunnittelija: Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy

Arkkitehtisuunnittelija: Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy

Rakennesuunnittelija: Sitowise Oy

LVIA-suunnittelija: Rejlers Finland Oy

Sähkösuunnittelija: Rejlers Finland Oy

Akustiikkasuunnittelija: Promethor Oy

Mallinnuskoordinaattori: Sweco Rakennetekniikka Oy

Elinkaariasiantuntija: Green Building Partners Oy

-sopimus ei synny tällä päätöksellä vaan myöhemmin allekirjoitettavalla sopimuksella, ja

- valtuuttaa kaupunkirakentamisjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen sekä tekemään siihen vähäisiä tarkistuksia ja muutoksia.

Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön ja hankintasopimus tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä.

Samalla kaupunkiympäristölautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.