Oikeudellinen asiantuntija Jenna Härkönen 4.4.2022:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Naulan kylän (478), Naulankärki -niminen tila, rek.nro. 1:40, pinta-ala 11016 m²

Osoite: Metsäniemenkuja 45

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

-        Uuden yksikerroksisen omakotitalon rakentaminen 250 m²

-        Talousrakennuksen (autotalli) 50 m² ja kahden auton autokatoksen rakentaminen

-        Vanhan varastorakennuksen 12 m² purkaminen

-        Tontilla sijaitsevan 42.5 m² hirsimökin käyttötarkoituksen muutos loma-asunnosta vierasmajaksi

-        Vanha rantasauna 13.5 m² säilytetään ennallaan

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

-  alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

-  vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

-  vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia; hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama.

M: Maa- ja metsätalousvaltainen alue.

Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS:

Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta rantaviivaa varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta.

Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.

Poikkeukset

-       Rakennuksen rakentaminen ja käyttötarkoituksen muutos rantavyöhykkeellä ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. (MRL 72.1 §).

-       Osayleiskaavan vierasmajan kokonaisalan ylittäminen (MRL 43 §)

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on toimittanut naapureiden puoltavat kannat hakemuksensa liitteenä.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu (jätevedet): ehdollinen

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa Naulanlahden rannalla. Kyseessä on ennestään rakennettu tila, jolla sijaitsee rantasauna 13.5 m² ( 1036169176), loma-asunto 42.5 m² (1022189117) sekä varastorakennus 12 m2 (103616926F) . Varastorakennus puretaan uudisrakentamisen yhteydessä ja muut olemassa olevat rakennukset on tarkoitus säilyttää. Tontilla sijaitseva 42.5 m² kokoinen loma-asunto on tarkoitus muuttaa käyttötarkoitukseltaan vierasmajaksi. Osayleiskaavan vierasmajan kokonaisalan ylitys on puollettavissa, koska rakennus on olemassa oleva vanha, jo vuonna 1970 valmistunut rakennus. Autotallin kooksi voidaan osayleiskaavan talousrakennuksen enimmäisalan mukaisesti sallia 50 m². Vierasmajan kokonaisalan ylitystä lukuun ottamatta lupahakemus on hyväksytyn osayleiskaavan mukainen eikä sen hyväksyminen näin ollen vaikeuta kaavoitusta. Koska osa saunarakennukselle sallitusta kerrosalasta jää käyttämättä, rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus ei ylity huomattavasti (n. 1 m²). Hakemuksen mukainen rakentaminen ei lisää rakennuspaikkojen määrää. Alueelle on muodostunut ja muodostumassa pysyvää asumista.

Ympäristönsuojelun lausunnon mukaan kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä, 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta ja pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään 1 metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Mikäli autotalliin/-katokseen tulee lattiakaivo/-kaivoja, on niihin asennettava riittävä öljyn- ja hiekanerotin. Uima-altaan kemikaalittomat vedet saa johtaa maastoon. Jos vedessä kuitenkin käytetään klooria tms. kemikaaleja, täytyy veden antaa seistä vähintään viikko ennen maastoon johtamista. Vesien johtamisesta ei saa muodostua vettymähaittaa, eikä vesiä saa johtaa suoraan vesistöön tai vesistön välittömään läheisyyteen. Käymäläjätevesille (vesikäymälä vain päärakennuksessa) tarkoitetun umpisäiliön tulee olla hakemuksen mukaisesti varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen on oltava mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Vakituiseen asumiseen käytetyn asunnon jätevesijärjestelmän saostussäiliöt tai pienpuhdistamon lietesäiliöt on tyhjennettävä lietteestä vähintään kerran vuodessa. Tehdasvalmisteisissa jätevesijärjestelmissä lietteenpoisto on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan edellä mainittuja vähimmäisvelvoitteita useammin. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu). Maalämpökaivon osalta on huomioitava, että Turun kaupungin ympäristösuojelumääräysten mukaan poraustoiminnassa syntyviä kiintoaineita, lietteitä tai haitallisia aineita sisältäviä hule- tai kuivatusvesiä ei saa johtaa suoraan ilman käsittelyä mereen, vesistöön, ojaan, maastoon tai viemäriin. Käytännössä porauslietteet tulee siis käsitellä esimerkiksi johtamalla ne kivituhka-, selkeytys- tai separointikonttien läpi. Mikäli purkupaikalle kertyy käsittelystä huolimatta tuhka-ainesta, porauslietteen puhdistusta tulee tehostaa. Maalämpöjärjestelmissä saa käyttää vain sellaisia lämmönsiirtoaineita, joista ei aiheudu pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa. Jos maalämpöjärjestelmä poistetaan käytöstä tai sitä huolletaan, on lämmönsiirtoaineet otettava talteen putkistoista ja toimitettava luvanvaraiseen käsittelyyn. Lausunto on huomioitu päätöksen ehdoissa.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1            asemapiirros 17.2.2022

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 17.2.2022 päivätyn asemapiirroksen mukaiset

poikkeukset.

-        Jätevedet tulee käsitellä siten, että asetetut puhdistustasovaatimukset täytetään.

-        Vierasmajalla ei saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä.

-        Autotallin pinta-alaksi sallitaan 50 m².

-        Autokatos tulee rakentaa siten, että vähintään 30 % siitä on avointa seinää ja aukkojen pinta-ala on vähintään

      10 % lattia-alasta.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa, yhteensä 950 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 27.4.2022.

Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.