Kaavoituspäällikkö Paula Keskikastari, kaavoitusarkkitehti Katja Tyni-Kylliö, toimitilojen rakennuttamispäällikkö Anne Antola 14.4.2022:

Tilapalvelut on 29.3.2022 pyytänyt kaupunkiympäristölautakunnalta lausuntoa hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden päihdehuollon uuden monipalvelukeskuksen hankesuunnitelmasta, jossa keskus esitetään rakennettavaksi Mäntymäen sairaala-alueelle entisen sairaalarakennuksen 25 paikalle, os. Luolavuorentie 2.

Päihdehuollon uudisrakennuksen hankesuunnitelma perustuu Turun kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaoston 2.9.2019 § 58 hyväksymään tilatarveselvitykseen. Kaupunkikehitysjaosto päätti käynnistää päihdehuollon tilahankkeen hankesuunnitelman valmistelun kaupungin vuokrahankkeena vaihtoehdon 1 mukaisesti siten, että se sijaitsee Mäntymäen sairaala-alueella.

Päihdehuollon nykyisiä toimintoja yhdistetään samaan monipalvelukeskukseen, johon sijoitetaan myös uusi tuetun asumisen yksikkö.

Yhdistäminen koskee seuraavia nykyisiä yksiköitä:

- Sillankorvan tilapäismajoitus, asumispäivystys ja asumiskokeilu

(Konsankuja 12)

- Mäntykodin päiväkeskus (Luolavuorentie 2)

- Terveysneuvontapiste Milli (Aninkaistenkatu 10 B) sekä

- Asumis- ja päihdepalveluiden sosiaalityön yksikkö vahtimestaritoimintoineen (Linnankatu 23, Eskelin talo)

Rinnakkain monipalvelukeskuksen hankesuunnittelun kanssa on päihdehuollon henkilökunnan kanssa aikana 2019-2020 kehitetty palveluprosessia palvelumuotoilumenettelyllä. Palveluprosessin kehittäminen on käsittänyt päiväkeskuksen, tilapäismajoituksen, asumiskokeilun sekä tuetun asumisen toiminnallista yhdistämistä. Milli ja Linnankatu 23:ssa olevat toiminnot on palveluprosessin kehittämisen jälkeen ehdotettu lisättäväksi monipalvelukeskukseen.

Palveluprosessin kehittäminen jatkuu, ja henkilökuntaa valmennetaan uuteen palvelukokonaisuuteen.

Uuden monipalvelutalon toiminta on palveluprosessin mukaisesti jaettu kolmeen toiminnalliseen osaan, jotka muodostavat keskuksen ydintoiminnan:

Päiväkeskus ja tilapäismajoitus

Päiväkeskus toimii päihdehuollon sekä asiakkaiden kontaktipintana, jonka kautta asiakkaita ohjataan päihdehuollon palveluihin ja kuntoukseen. Päiväkeskus on asiakkaille avoinna 8-16 arkipäivisin. Tilapäismajoituksessa on 28 vuodepaikkaa, vain yöpymiskäyttöön klo 15-08. Tiloissa on myös henkilökunnan työhuone/valvomo.

Asumiskokeilu ja asumispäivystys

Asumiskokeilussa 20 pientä asuntoa, asumispäivystyksessä 5 asuntoa. Asumiskokeilun yhteydessä sijaitsee asiakkaita tukeva ohjaamo sekä henkilökunnan työhuoneita.

Tuettu asuminen

Tuetussa asumisessa 20 pientä asuntoa. Tuetun asumisen yhteydessä sijaitsee asukkaiden yhteinen olohuone sekä henkilökunnan työhuone, jossa suoritetaan tuetun asumisen asiakkaiden tukityötä.

Vuoden 2021 aikana on hankesuunnittelu avattu uudestaan ja palvelukokonaisuuteen on lisätty seuraavat täydentävät toimintakokonaisuudet ja toiminnot, jotka muodostavat palvelukeskuksen neljännen toimintakokonaisuuden:

Sosiaalikeskuksen työtilat

Asumis- ja päihdepalvelujen sosiaalityöyksikkö siirtyy Linnankadulta 23 tiloista (Eskelin talo) uuteen monipalvelukeskukseen paremman palvelutason aikaansaamiseksi ja synergian hyödyntämiseksi.

Terveysneuvontapiste Milli

Milli on terveyspalveluiden alaisuuteen kuuluva matalan kynnyksen maksuton asian- ja terveydenhoitopaikka suonensisäisiä käyttäville sekä heidän läheisilleen. Yksikkö siirtyy Aninkaistenkadun toimipisteeltä uuteen monipalvelukeskukseen.

Vahtimestaritoiminnot

Palvelevat koko monipalvelukeskusta. Toimivat turvallisuutta ja asiakkaiden opastusta parantavana resurssina.

Toiminnoille ei osoiteta ulko-oleskelupaikkoja. Rakennukselle haetaan kolme tähteä RTS-ympäristöluokituksessa. Sisäilmaluokan tulee olla vähintään S2 tai erikoistiloissa määräysten ja ohjeiden mukaan. Rakennuksen tulee sopia sairaala-alueen ympäristöön, eikä siinä saa julkisivuissa olla näkyviä elementtisaumoja.

Rakennuspaikaksi esitetään osaa tontista 22-1-8. Keskus esitetään rakennettavaksi haitta-aineita sisältävän entisen sairaalarakennuksen 25 paikalle. Tarveselvitysvaiheessa tutkittiin rakennuksen sijoittumista myös Kaskentien reunalle rakennuksen 9 ja entisen pesularakennuksen väliselle alueelle sekä ns. sähkötalon paikalle.

Sijoittuminen Mäntymäen sairaala-alueen tarjoamien tukipalvelujen ja kaupungin keskustan läheisyyteen on monipalvelukeskuksen toiminnan onnistumisen kannalta välttämätöntä. Sairaala-alueella toimii jo nykytilanteessa päihdehuollon korvaushoito, katkaisuhoito- ja selviämisasema sekä päiväkeskus.

Esitettävä rakennuspaikka, entisen sairaalarakennuksen 25 paikka, ei ole kaupungin hallinnoima, vaan aluetta vuokraa kaupungilta Hemsö Suomi Oy. Hemsö Suomi Oy myös omistaa paikalla olevan rakennuksen 25. Ennen uuden monipalvelukeskuksen rakentamista ja perustustöitä puretaan vanha rakennus.

Hankesuunnitelmassa on esitetty voimassa olevan yleiskaavan ja valmisteilla olevan yleiskaava 2029:n suojelutavoitteet, joista johtuen uudisrakennuksen ja siihen liittyvien pihajärjestelyjen tulee arkkitehtuuriltaan ottaa huomioon Mäntymäen sairaala-alueen historiallinen ympäristö; rakennuskanta 1800 -luvun lopulta 1950 -luvulle paviljonkijärjestelmän mukaisessa puistomaisessa ympäristössä. Edellisen perusteella myöskään uudisrakennuksen julkisivuissa ei saa olla näkyviä elementtisaumoja. Uudisrakennuksen suunnittelussa tulee mahdollisuuksien mukaan huomioida ja säilyttää alueella olevat jalopuut.

Hankkeen toteuttaminen ei edellytä asemakaavan muuttamista.

Laajuus

Tilaohjelman päivitetty hyötyala on. n. 2575 m². Sisätilat ovat tekniset tilat mukaan luettuna yhteensä n. 3700 m². Uusi rakennus on kokonaisalaltaan n. 4600 m².

Hankintamenettely

Tarveselvityksestä poiketen hanke esitetään toteutettavaksi vuokrahankintana ulkopuoliselta vuokranantajalta. Vuokranantajan kanssa tehdään vuokrasopimus, minkä jälkeen vuokranantaja rakennuttaa uuden monipalvelukeskusrakennuksen nykyisen, käytöstä poistetun rakennuksen 25 paikalle.

Kustannusvaikutukset

Rakentamisen kustannukset ovat tällä hetkellä voimakkaassa nousussa. Tämänhetkisen kustannusarvion mukaisesti rakennuskustannus on:

Haahtela -indeksillä hintataso 105 / 1.2022, hinnat alv 0 %:

12.374.000 euroa, neliökustannus noin 3.358 €/huoneisto-m².

Tarveselvitysvaiheesta rakentamisen kustannusarvio nousi n. 2.732.000 euroa johtuen pääasiassa laajuuden muutoksesta sekä kustannusindeksin noususta.

Hankkeelle ei ole haettavissa ARA-avustusta, koska ARA ei rahoita asuntotuotantoa, joka on samassa rakennuksessa päiväkeskus- ja tilapäismajoitustoiminnan kanssa tai muiden kovin laitosmaisten toimintojen välittömässä läheisyydessä. Rahoituksen saaminen tuetun asumisen osuudelle voisi ARA:n edustajien mukaan olla mahdollista vain, mikäli asunnot erotettaisiin hankkeesta muualle toteutettavaksi yksiköksi. Tämä ratkaisu ei kuitenkaan olisi päihdehuollon muotoileman palvelukokonaisuuden kanssa yhteensopiva eikä vastaisi hankkeen hyväksyttyä tarveselvitystä. Hanke toteutetaan ilman ARA:n avustusta.

Kohde toteutetaan vuokrakohteena, joten kustannusarvio tarkentuu prosessin edetessä, kun vuokranantaja tekee tarkennetut suunnitelmat ja urakka kilpailutetaan. Vuokranantaja lisää oman tuottoprosenttinsa kohteen rakentamiskustannuksiin ja maksettava ulkoinen vuokra muodostuu tästä yhdistelmästä sekä ylläpitokustannuksista.

Sisäinen vuokra on Turun kaupungin malli, jota ei välttämättä suoraan sovelleta hyvinvointialueella. Sisäistä vuokraa määrittelevät periaatteet voivat olla toisenlaiset hyvinvointialueella ja sen takia tästä kohteesta ei ole laskettu sisäistä vuokraa.

Nykyiset sisäiset ja ulkoiset vuokrat:

Nykyisistä tiloista poistutaan uuden rakennuksen valmistuttua.

Hankintavaraus

Irtaimisto-, varuste- ja laitehankintoihin tulee varata noin 400.000 euroa. Summa sisältää myös kiinteiden sänkyjen suunnittelun ja hankinnan. Näitä ei sisällytetä urakkaan, koska vaatii erityissuunnittelua ennen toteutusta.

Henkilöstökustannukset

Nykytilanne (Päiväkeskus ja Sillankorva)

*) Nykyratkaisussa on tilapäismajoituksessa sekä asumiskokeilussa ja

-päivystyksessä yhteinen henkilökunta ja osittain yhteiset tilat.

Uuden monipalvelukeskuksen henkilöstökustannukset

Yllä olevan lisäksi toimintaa palvelemaan tarvitaan 5 ruoka-, siivous- ja kiinteistön huoltopalveluihin.

Henkilöstömenot ovat hankkeen valmistuttua yhteensä toiminnan ollessa täysimittaista noin 2.865.000 euroa/vuosi.

Kokonaisuudessaan vuosittainen nettokustannusvaikutus on n. 1 milj. euron

lisäys: kustannusten kasvu 2 milj. euroa - ostopalvelujen vähentämien n. 1 milj. euroa.

Aikataulu

Kohteen suunnitteluun ja toteutukseen tulee varata 2,5 vuotta. Tavoitteena on, että uudisrakennus on valmis arviolta vuonna 2025. Sillankorvan yksikkö on nykysijainnillaan poikkeusluvalla, joka on voimassa 27.12.2023 asti. Luvan jatkamista on mahdollista hakea, eikä kaavoituksellista estettä jatkamiselle ole.

Väistötilat

Päihdehuollon päiväkeskus tarvitsee väistötilat todetun sisäilmaongelman vuoksi. Päiväkeskuksen väistötilat toteutetaan erillisenä väistötilahankkeena kevään 2022 aikana. Muut yksiköt toimivat nykyisissä tiloissaan ja päiväkeskus väistötilassaan, kunnes uusi rakennus on valmis.

Liite 1                                  Hankesuunnitelma

Oheismateriaali 1               Tilapalveluiden lausuntopyyntö 29.3.2022

Oheismateriaali 2               Puukartoitus

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus        Kaupunkiympäristölautakunta päättää antaa konsernihallinnon tilapalveluille lausunnon, jonka mukaan sillä ei ole huomautettavaa Päihdehuollon uuden monipalvelukeskuksen hankesuunnitelmasta.

Uudisrakennuksen ja siihen liittyvien pihajärjestelyjen tulee arkkitehtuuriltaan ottaa huomioon Mäntymäen sairaala-alueen historiallinen ympäristö. Uudisrakennuksen julkisivuissa ei saa olla näkyviä elementtisaumoja. Uudisrakennuksen suunnittelussa tulee mahdollisuuksien mukaan huomioida ja säilyttää alueella olevat jalopuut.