Oikeudellinen asiantuntija Jenna Härkönen 5.4.2022:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

VIII kaupunginosan (008) katualue 9901-0. Terassialueen pinta-ala n. 63 m².

Osoite: Läntinen Rantakatu 37

Hakija

Klonk Oy

Rakennushanke

- Katualueelle sijoittuvan ravintolan terassin toimenpideluvan jatkaminen.

- Terassille on myönnetty tilapäinen toimenpidelupa (2017-409).

Kaavoitustilanne

ASEMAKAAVA

Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan 16.11.1991. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:

Katualue: Läntinen Rantakatu

Poikkeukset

- Terassin sijoittaminen asemakaavan katualueelle (MRL 58 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia jätettiin yksi. Muistutuksen mukaan talon edestä menetetään 5-6 tarpeellista pysäköintiruutua ja ajettaessa ulos autohallista näkyvyys Vaakahuoneen suuntaan on lähes olematon. Edelleen pihakatu on entistä vilkkaampi ja ravintolan ja terassin välisellä yleisellä jalkakäytävällä on asiakkaiden ja henkilökunnan poikittaisjalankulkua, jolloin normaali jalankulku häiriintyy. Lisäksi jalkakäytävälläkin kulkevat sähköpotkulaudat aiheuttavat vaaratilanteita. Muistutuksessa on todettu, että ravintolan asiakkaiden tupakointi asuntojen ikkunoiden ja parvekkeiden alla on ongelma ja terassi aiheuttaa ajoittaista häiritsevää melua, jonka vuoksi aukiolo tulisi rajata iltaisin klo 22:00 saakka. Samoin ravintolan ilmanvaihto aiheuttaa suuremmalla teholla käydessään melua. Muistutuksen mukaan myös lumityöt ovat vaikeutuneet jalkakäytävällä sekä terassin ympärillä ja terassi peittää osittain suojellun rakennuksen julkisivun.

Muistutuksessa on nostettu esiin myös huomioita Turun kaupungin ’’Ulkoilutarjoilualueet ja terassit’’ -ohjeista. Lisäksi muistutuksessa on todettu, että ravintolan rakennusluvan mukaiset henkilökunnan sosiaalitilat on otettu toimistokäyttöön ja tästä syystä henkilökunnan vaatteiden vaihto tapahtuu taloyhtiön VSS-tilaan sijoitetussa ravintolan ruokatarvikevarastossa. Edelleen taloyhtiössä sijaitsevan ravintolan tuottama hoitovastike ei kata terassin tuomaa jätekuormituksen kustannuksia. Muistutuksessa ollaan myös esitetty, että terassi olisi rakennusluvan edellyttävä rakennus.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Tonttipalvelut: puoltava

Kaavoitus: puoltava

Liikennesuunnittelu: puoltava

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Läntisellä Rantakadulla ravintola Nerån edustalla. Ravintolan edustalla katualueella sijaitsee ulkoterassi, jolle on aiemmin myönnetty tilapäinen ympärivuotinen toimenpidelupa (2017-409) vuosille 2017-2021. Hankkeessa on kyse ravintolan ulkoterassin luvan jatkamisesta. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että terassi on laajentanut kausiluontoista palveluverkostoa Aurajoen rannalla ja lisäten omalta osuudeltaan Aurajokialueen ympärivuotista käyttömukavuutta. Hakemuksen mukaan terassi on ollut suosittu eikä ole aiheuttanut naapurustossa häiriötekijöitä.

Hakemuksen mukaisesti toteutettuna terassin pinta-alassa eikä sen käyttötarkoituksessa tapahdu muutoksia, jolloin terassi vie edelleen samat kuusi pysäköintiruutua kuin aiemminkin. Siten rakennuksen edestä ei menetetä aiempaa enempää autopaikkoja eikä ajoväylän leveydessä tapahdu muutosta. On huomattava, että pihakadulla on 20 km/h nopeusrajoitus ja myös sähköpotkulautojen tulee kulkea tällä kadulla jalkakäytävän sijaan. Myöskään ravintolan henkilökunnan terassille kulkemisen ei voida katsoa häiritsevän normaalia jalankulkua huomattavasti. Siten ulkoterassi ei aiheuta haittaa jalankulun, pyöräilyn eikä muun ajoneuvoliikenteen turvallisuuteen eikä toimivuuteen. Myös liikennesuunnittelu on puoltanut hakemusta.

Siltä osin kuin muistutuksessa on todettu terassin aiheuttavan ajoittaista häiritsevää melua, on huomattava, että vuokrasopimuksen ehdoilla on mahdollista säännellä ulkotarjoilutoiminnan lopettamisajankohtaa. Tämä asia ratkaistaan siten vuokrasopimuksessa. Ravintolan ilmanvaihdosta aiheutuva melu ei tule tässä kohtaa arvioitavaksi, koska hankkeessa on kyse ulkoterassin luvan jatkamisesta eikä ilmanvaihtolaite sijoitu terassille. Terassi sijoittuu katualueelle siten, että sen ja rakennuksen väliin jää noin 2,5 metriä. Siten jalkakäytävä jää avoimeksi eikä lumitöiden tekeminen jalkakäytävällä esty. On vielä huomattava, että taloyhtiön tehtävänä ei ole huolehtia terassin kunnossapidosta, vaan velvollisuus on ravintolan toimitsijalla. Siltä osin kuin muistutuksessa on todettu terassin peittävän osan suojellun rakennuksen julkisivusta, on huomattava, että terassi on irrallinen rakenne eikä mitään kiinnitetä rakennuksen julkisivuun. Terassi peittää rakennuksen julkisivusta vain murto-osan.

Muistutuksessa on nostettu esiin kohtia Turun rakennusvalvonnan huhtikuussa 2021 laatimista ohjeista koskien ulkotarjoilualueita ja terasseja. Tältä osin on todettava, että ohjeet on laadittu luvan hakemista varten, eivätkä ne ole velvoittava määräys. Luvan hakemiseen annetuilla ohjeilla ei ole poikkeamishakemuksen myöntämistä harkittaessa merkitystä. Myöskään sillä, missä ravintolan henkilökunta vaihtaa vaatteensa, ei ole yhteyttä poikkeamislupaan. Samoin hoitovastikkeesta sopiminen on toiminnanharjoittajan ja taloyhtiön välinen asia, eikä tule poikkeamisluvan yhteydessä ratkaistavaksi. Siltä osin kuin muistutuksessa on esitetty terassin edellyttävän rakennuslupaa, on todettava, ettei terassi ole maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittama rakennus, vaan toimenpidelupaa edellyttävä rakennelma.

Ravintolan ulkoterassi on osoittautunut hyväksi tavaksi rikastuttaa joen rannan palvelukenttää. Tonttipalvelut, kaavoitus sekä liikennesuunnittelu ovat puoltaneet hanketta. Siten terassin poikkeamisluvan myöntämiselle ei ole estettä. On vielä huomattava, että vuokrasopimus voidaan tarvittaessa irtisanoa, mikäli toiminta pitää jossain vaiheessa saada katualueelta pois. Poikkeamiselle on myös erityinen syy, koska terassi palvelee ravintolan toimintaa.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 11.11.2021

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Asunto Oy Sigyninrannan muistutus 21.3.2022

Karttalinkki

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää hakemuksen ja 11.11.2021 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

Samalla päätetään, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (1 kpl), yhteensä 1020 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa toimenpidelupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.