Kaupunkiympäristön rakennuttaminen, vastaava rakennuttaja Kaija Vento 31.3.2022:

Turun Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, kaupunkirakentaminen, kaupunkiympäristön rakennuttaminen julkaisi 9.3.2022 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa hankintailmoituksen Urheilupuiston tenniskenttäalueen rakennusurakasta avoimena hankintamenettelyä ja valintaperusteena käytettiin halvinta hintaa. Kohde on liikuntalautakunnan päätöksellä (13862–2019) esitetty kaupunkiympäristölautakunnalle liikuntapaikkainvestointikohteeksi. Kaupunkirakentamisen vuosien 2022–2025 investointiohjelmassa (7065–2021) on varattu rahaa Liikuntalautakunnan kohteisiin.

Tarjouksia ei ollut vielä  jätetty.

Hankintalain 125 §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Oikeuskäytännössä ja -kirjallisuudessa vakiintuneen käytännön mukaan hyväksyttäväksi syyksi hankinnan keskeyttämiselle on katsottu tarjouspyynnön virheellisyydet, puutteet ja ristiriitaisuudet, jotka ovat niin olennaisia, ettei niitä voida korjata hankintamenettelyssä vaarantamatta tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua. Hankintayksiköllä on oikeus ja velvollisuus keskeyttää hankinta, jotta puutteet ja virheet voidaan korjata vaarantamatta tarjoajien tasapuolista kohtelua. Korkein hallinto-oikeus katsoi päätöksessään 2022:1 , että unionin tuomioistuimen asiassa C-298/15 Borta antaman tuomion perusteella edes riittävä tiedottaminen tarjouspyynnön muutoksista tai korjausilmoituksen julkaiseminen ei takaa yhdenvertaista ja syrjimätöntä kohtelua, jos muutokset ovat niin olennaisia, että ne olisivat houkutelleet potentiaalisia tarjoajia, jotka eivät ilman muutoksia olisi voineet jättää tarjousta. Toisin kuin hankintalakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 108/2016 vp) on viitattu, tällä tavalla olennaisten muutosten tekeminen ei siten ole mahdollista ilmoittamalla niistä vain korjausilmoituksella.

Markkinatilanne on muuttunut olennaisesti viimeisen kuukauden aikana ja Ukrainan sota vaikuttaa merkittävästi materiaalien hintoihin ja saatavuuteen.  Tämä luo markkinoille epävarmuuksia ja vaikeuttaa tarjousten hinnoittelua. Tästä syystä hankintayksikön saamien tietojen mukaan tarjoajilla voi olla vaikea tarjousta tehdessään sitoutua antamaan kiinteähintaisia tarjouksia varsinkaan tilanteessa, jossa merkittävä osa urakassa käytettävästä materiaalista kärsiin epävarmuuksista saatavuuteen ja hintaan liittyen. Hankintayksikölle on myös epätarkoituksenmukaista hankintamenettely, jossa tarjouksiin on hinnoiteltu sisään merkittäviä riskejä. Hinnoitteluperusteen muuttaminen edellä mainituin perustein on kuitenkin niin olennainen, ettei sitä voida tehdä keskeyttämättä hankintaa.

Hankintayksiköllä on hankintayksiköstä riippumattomista olosuhteiden olennaisista muutoksista johtuen todellinen ja perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään hankinnan kohteessa uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Christina Hovi, kaupunkiympäristöjohtaja:

PäätösPäätin että Urheilupuiston tenniskenttäalue rakennusurakka keskeytetään esittelytekstistä ilmenevin perustein ja käynnistetään uusi tarjouskilpailu, kun asiakirjoihin on tehty vaadittavat muutokset.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Christina Hovi

kaupunkiympäristöjohtaja