Oikeudellinen asiantuntija Jenna Härkönen 10.12.2021:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Toijaisen kaupunginosa (153), yleinen alue 9903-0, vuokra-alueen pinta-ala n. 70 m²

Osoite: Valkamantie (yleinen alue 853-153-9903-0)

Hakija

DNA Tower Finland Oy

Rakennushanke

Matkaviestintukiasema, joka käsittää putkiristikkopylvään 42 m ja laitesuojan n. 8,5 m²

Kaavoitustilanne

ASEMAKAAVA

Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan 06.06.2009. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:

VE-2: Maiseman- ja ympäristönhoitoalue, jonka avoin luonne tulee säilyttää. Alueelle saa istuttaa vähäisissä määrinpuu- ja pensasryhmiä alueen huleveden luonnonmukaiseen hallintaan.

Poikkeukset

Matkaviestintukiaseman sijoittaminen asemakaavan mukaiselle VE-2 maiseman- ja ympäristönhuoltoalueelle (MRL § 58)

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Toijaisessa Häppilännotko -nimisellä maiseman- ja ympäristönhoitoalueella, jonka avoin luonne tulee säilyttää. Rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä sijaitsee asemakaavassa luonnonsuojelualueeksi merkitty alue.

Hakija on perustellut poikkeamishakemustaan sillä, että suunniteltu asema poistaa matkapuhelinkuluvuuden katveita ja lisää erityisesti datakapasiteettia alueella. Masto tulee palvelemaan myös muita teleoperaattoreita. Koska yhden tukiaseman kapasiteetti on rajallinen, tukiasemia täytyy rakentaa suhteellisen tiheästi alueilla, joissa on paljon ihmisiä. Hakijan mukaan etäisyydet lähimpiin mastoihin ovat niin suuret, ettei alueelle ole mahdollista saada laadullisesti ja kapasiteetiltaan riittävää palvelua jo olemassa olevia tukiasemapaikkoja hyödyntäen. Alueella ei myöskään ole valmiita rakenteita, joita voisi hyödyntää tukiasemalaitteiden sijoittamisessa. Hakija on todennut, että tarve tukiasemaverkon tihentämiseen syntyy asiakkaiden lisääntyvistä laatuvaatimuksista, ja sisätilapeitto ja lisääntyvät kapasiteettivaatimukset edellyttävät käytännössä suurempaa tukiasematiheyttä. Hakija katsoo, että hanketta ja muita kauempana olevia suunniteltavia hankkeita ei voida yhdistää, vaan jokainen eri pylväshanke on oma erillinen hankkeensa, jotka täydentävät toisiaan.

Hakija on pyrkinyt vähentämään visuaalista haittaa maston rakenteella ja värityksellä. Suunniteltu masto on kapearakeinteinen (n. 800 mm), eikä siinä ole haruksia. Pylvään yläosa näkyisi jonkin verran lähiympäristöön, mutta harmaa väritys ja pylvään kapearakenteisuus edistävät sen sulaumista huomaamattomasti ympäristöön. Tukiasemasta huolimatta puusto säilyy miltei ennallaan, koska pylvään ja laitesuojan rakenteet sijoittuvat pääosin puustolta vapaalle alueelle. Rakennettaessa huoltotietä tukiasemalle, tarkoituksena on siirtää siinä kasvavat lehtipuut juurineen suojaksi pylvään ja laitesuojan ympärille, mikä edistää rakenteiden sulautumista ympäristöön.   Rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä sijaitsee luonnonsuojelualue, jolla sijaitsee etenkin suojeltuja tammipuita. Hakija on huomioinut luonnonsuojelualueen siten, että kiinteistöllä sijaitsevan ojan ja tukiasemalle kulkevan huoltotien väliin jätetään n. 2 metrin suoja-alue.

Hakijan esittämä sijaintiehdotus on melko huomaamaton paikka puiden keskellä. Maston lähimmät asuinrakennukset ovat luoteessa lähimmillään 30 metrin ja koillisessa/idässä 53-60 metrin päässä suunnitellusta mastosta. Eteläpuolella sijaitsee luonnonsuojelualue, jolla ei ole asutusta. Hakemuksen mukaan hankkeesta ei ole haittaa ympärillä olevalle asutukselle. Vaikka tukiasemaa varten vuokrattava alue on suurehko (70 m²), on tukiaseman sijoitus kuitenkin pistemäinen eikä tuota 70 m² aluetta käytetä kokonaan tukiasemarakenteille. Lisäksi tukiasemien sijoittelua ja suojaetäisyyksiä säädellään varsin tarkasti ja hakijan esittämän selvityksen perusteella ei voida katsoa, että tukiasema muodostaisi turvallisuusriskiä alueen asukkaille. Hakijan mukaan tukiasema ei myöskään aiheuta häiriötä radio- tai tv-lähetyksiin, eikä häiritse muiden operaattoreiden tukiasemia. Asennukset tehdään lakien ja määräysten mukaisesti siten, ettei tukiasemasta aiheudu terveyshaittaa ympäristöön. Kun otetaan huomioon hakijan esittämät perustelut tukiasemien tarpeesta, on poikkeamiselle katsottava olevan maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä tarkoitettu erityinen syy. 

Hakemuksen mukaan tukiasemaa varten rakennettava huoltotie vaatii Valkamantielle liittymän. Tältä osin liikennesuunnittelu on lausunut, että liittymän muotoilussa ja puita istuttaessa tulee huomioida näkemäalueiden säilyminen ohjeiden mukaisena. Lausunto on huomioitu päätöksen ehdoissa.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §)

Liite 1            asemapiirros 3.6.2021

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 3.6.2021 päivätyn asemapiirroksen mukaiset

poikkeukset.

-        Liittymän muotoilussa ja puita istutettaessa tulee huomioida, että näkemäalueet säilyvät ohjeiden mukaisina.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (2 kpl), yhteensä 1090 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 19.1.2022.

Kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.