Projektijohtaja Janne Laine 16.11.2021

Kauppatorin maanvuokrasopimuksen ja sen vastuujakotaulukon mukaisesti kaupungin kustannusvastuulle kuuluu maanalaisen rakentamistyön yhteydessä toteutettavien Kauppatorin ja ympäröivien katujen uudistamiseen liittyvä pintarakenteiden poisto sekä maankaivu 1,8 metrin syvyyteen asti. Hankkeen alkaessa on sovittu Turun Toriparkkia toteuttavan ja pääurakoitsijana toimivan Skanska Talonrakennus Oy:n kanssa käytettävistä yksikköhinnoista. Rakennuskaivantoja on tehty vuoden 2018 syksystä alkaen. Kaupungin kustannusvastuulla olevien kaivuutöiden kokonaiskustannukseksi on arvioitu vuonna 2018 yhteensä 258.014,00 € (alv 0%).

Kaupunki on aikaisemmin korvannut vuoden 2019 marraskuuhun mennessä tehdyt työt yhteensä 91.299,51 € (alv 0%).

Skanska Talonrakennus Oy on katualueiden töiden taloudellisena loppuselvityksenä esittänyt liitteessä 1 esitetyn taulukon toteutuneista määristä. Taulukon mukaisesti kaupungin maksettavaksi osoitetaan loppuerää, jonka suuruus on yhteensä 108.225,48 € (alv 0%). Toteutuneissa määrissä on huomioitu alueet joilla on tehty arkeologisia tutkimuksia ja joiden kaivuutyöt on tehty erillisinä toimeksiantoina. Nyt hyväksyttäväksi esitettävän loppulaskelman perusteella katualueiden kaivuutyön kokonaiskustannus on 199.524,99 € (alv 0%) ja se alittaa vuoden 2018 kustannusarvion 58.489,01 eurolla.

Turun Toriparkki Oy:n kanssa käytyjen keskustelujen perusteella on tarkoituksenmukaisinta toimia siten, että Skanska Talonrakennus Oy laskuttaa jäljellä olevan osuuden suoraan kaupungilta, jotta läpilaskutukselta vältytään.

Kokonaisuus ylittää lain julkisista hankinnoista osoittaman rakennusurakoiden kynnysarvon. Kaivutyön tekemisen ollessa yhdellä ja samalla taholla on se estänyt vastuurajojen syntymisen eri työvaiheiden välillä ja on helpottanut töiden yhteensovittamista alueella. Kaivuutyöt on tullut tehdä pääurakoitsijan kaivanto- ja työjärjestyssuunnitelmien mukaisesti, jotta työturvallisuus ja ympäristövaikutukset ovat tulleet huomioiduksi kohteen vaativuuden edellyttämällä tarkkuudella.

Maanvuokrasopimukseen on kirjattu osapuolten yhteiseksi tavoitteeksi yhteinen rakentamiskokonaisuus. Toteutetut kaivuutyöt ovat liittyneet niin kiinteästi Turun Toriparkki Oy:n ja KOy Turun Metron rakennuskaivantojen tekemiseen ja niissä on hyödynnetty olemassa olevia työmaa ja kaivantojärjestelyjä, että vain sama taho on voinut yhteen sovittaa koko kokonaisuuden.

Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi toteuttaa suorahankinnan teknisestä syystä, mikäli vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan, eikä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole, eikä kilpailun puuttuminen ole johtunut hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Kaupungin hankintatarve koostuu tavoitteesta varmistaa työturvallisuus sekä ympäristövaikutusten minimointi siten, että kaivannot toteutuvat oikea aikaisesti alueelle ja hankkeet pysyvät aikataulussa. Pintarakenteiden poisto ja kaivuutyöt 1,8 metrin syvyyteen ovat maanvuokrasopimuksen vastuujakotaulukon mukaisesti kaupungin toteutusvastuulla. Kaupungin olisi muussa tapauksessa tullut suorittaa kadun pintarakenteiden poistaminen ja kaivuutyöt erikseen kilpailuttamalla. Toriparkin ja KOy Metron rakennuskaivantojen ulkopuolisilla alueilla pintamaan poisto ja kaivuutyö tehdään osana ko. kadun saneerausurakkaa suunnitelmien edellyttämässä laajuudessa.

Ottaen huomioon sen, ettei muulla toimijalla ole ollut teknisesti, toiminnallisesti ja järkevästi mahdollisuutta tarjota katualueiden pintamaiden poistoa tai kaivutyötä, on Kaupungilla ollut hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste korvata ko. työ rakennuskaivantoja tekevälle päätoteuttajalle. Hankinnan kohteen teknillisestä toimintaympäristöstä johtuen hankinnan ehtoja ei ole myöskään keinotekoisesti kavennettu.

LiiteKatualueiden kaivuutyöt, taloudellinen loppuselvitys 15.11.2021

Infran rakennuttamispäällikkö Jukka Mäenpää:

PäätösPäätin hyväksyä katualueiden kaivutöiden taloudellisen loppuselvityksen siten, että katualueiden kaivuun kokonaiskustannus on 199.524,99 € (alv 0%), josta loppuerä 108.225,48 € (alv 0%) on laskutuskelpoinen.

Jukka Mäenpää

infran rakennuttamispäällikkö

Oikaisuvaatimusohje liitteenä