Poikkeamispäätös: Omakotitalo ja talousrakennus, Raumanpääntie 13 , Satava (P 2021 - 363 )

ympäristölakimies Nina Mattila 18.8.2021: 

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Brinkalan kylä (407), Kieloranta-niminen tila, rek.nro 1:7

Osoite: Raumanpääntie 13

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

Omakotitalo 150m² 1,5 kerrosta

Autotalli 50m²

Vanha lomarakennus ja talousrakennus puretaan

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava (ym 23.8.2004), jossa rakennuspaikkaa koskee kaavamääräys M: maa- ja metsätalousvaltainen alue. Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn.

Suunnittelumääräys: Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta. Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.  

Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue

Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet.

Suunnittelumääräys:

Maisema-arvojen tulee olla lähtökohtana alueelle laadittaville suunnitelmille ja toimenpiteille.

Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä ja ottaa huomioon maiseman ja kulttuuriympäristön ominaispiirteet. Maisemaan vaikuttavien suunnitelmien ja hankkeiden (korkeiden rakennelmien) yhteydessä maisemavaikutukset tulee erikseen arvioida.

Rakentamisen manneralueella tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen ja edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Rakentamisen rannikolla ja saaristossa tulee olla alueen kulttuuriperintöön tukeutuvaa.

Poikkeukset

Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. (MRL 72.1 §)

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on toimittanut naapureiden puoltavat kannat hakemuksensa liitteenä. Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse yhdelle naapurille ja varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen.

Naapurikiinteistön 853-407-1-674 omistaja jätti muistutuksen, jossa hän pyytää katselmuksen järjestämistä rakennuspaikalle ennen poikkeamisluvan käsittelyä.  Naapurin mukaan tilalla olevista rakennuksista on varastorakennus naapuritilan (Paavola 853-407-1-674) rajassa kiinni ja rantasauna tehty ilmeisesti ilman rakennuslupaa lähes vesirajaan. Naapurin mukaan hakija oli yrittänyt aiemmin kuulla häntä suunnitelmista, joissa varastorakennus oli merkitty saunaksi ja rannassa sijaitseva sauna merkitty neliöllä ilman selvitystä.

Hakija antoi muistutukseen vastineensa, jonka mukaan poikkeamishakemus ei koske muistutuksessa mainittua varastorakennusta (talousvaja) ja rantasaunaa, jotka on rakennettu vuosikymmeniä sitten silloisten säännösten mukaisesti ja kenelläkään ei ole koskaan ollut niiden osalta huomautettavaa. Varastorakennus on hakijan mukaan vajaan metrin päässä rajasta, ei rajassa kiinni. Vastineessa todetaan, että hakemuksen liitteenä olevaan asemapiirrokseen rakennukset on merkitty asianmukaisesti.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu (jätevedet): ehdollinen

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Satavassa Raumanpäässä. Tilalla on ennestään vanha lomarakennus (101541304X) ja autotalli, jotka puretaan uudisrakentamisen yhteydessä. Museokeskuksella ei ollut huomautettavaa purkamisesta. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei lisää rakennuspaikkojen määrää. Lupahakemus on hyväksytyn osayleiskaavan mukainen eikä sen hyväksyminen näin ollen vaikeuta kaavoitusta. Alueelle on muodostunut ja muodostumassa aiemmin hyväksyttyjen poikkeamispäätösten perusteella pysyvää asumista. Mahdollista luvatonta rakentamista koskevat asiat kuuluvat rakennusvalvonnan toimivaltaan. Kaupunkisuunnittelun näkökulmasta arvioituna vanhat talousrakennukset (talousvaja ja rantasauna) voivat jäädä paikoilleen.

Kiinteistöllä on olemassa oleva liittymä talousvesiverkostoon. Hakemuksen mukaan rakennuspaikalle on rakennettu vuonna 2003 wc-jätevesille umpitankki ja harmaille vesille saostuskaivot 2 kpl ja imeytyskenttä. Ympäristönsuojelu toteaa lausunnossaan, että kiinteistö sijaitsee ranta-alueella, jossa on Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 7.1 §:n mukaisesti noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Jätevesien käsittelyä suunniteltaessa tulee huomioida, että kiinteistöllä olemassa oleva harmaiden jätevesien käsittely (sakokaivot+imeytyskenttä) ei todennäköisesti täytä asetettua puhdistustasovaatimusta. Lisäksi lausunnossa todetaan, että mikäli kiinteistölle rakennettavaan autotalliin asennetaan lattiakaivo/-kaivoja, tulee ne varustaa riittävillä öljyn- ja hiekanerottimilla. Mahdolliset autotallijätevedet tulee erottimien jälkeen johtaa asianmukaiseen puhdistusjärjestelmään. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu). Umpisäiliön tulee olla varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen tulee olla mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Hakemusta hyväksytään ehdollisena.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1 asemapiirros 19.2.2021

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin seuraavalla ehdolla myöntää hakemuksen ja asemapiirroksen mukaiset poikkeukset:

-       Jätevedet tulee käsitellä siten, että asetetut puhdistustasovaatimukset täytetään.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurein kuulemisesta 70 €/kuultava kiinteistö. Yhteensä 1020 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 25.8.2021.

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.