Ympäristölakimies Nina Mattila 23.3.2021: 

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Raustvuoren kylän (502), Piispanlahti III rek.nro. 1:244, 6680 m².

Rakennuspaikkana on myös tila 853-502-1-260, 1185 m².

Osoite: Kettuvuorentie 86

Hakija

Asunto-osakeyhtiö Turun Piispanlahti

Rakennushanke

- ympärivuotiseen asumiseen tarkoitettu asuinrakennus 500 k-m²,

- yalousrakennus 100 k-m²,

- sauna 25 k-m² ja vierasmajarakennus 20 k-m²,

- maalämpökaivot, ja

- puretaan olevat rakennukset.

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Osayleiskaavassa (Kv 14.12.2020 § 217, ei lainvoimainen) rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²,

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m², ja

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia, ja

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama. Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava on maakuntavaltuuston hyväksymä (11.6.2018):

M: Maa- ja metsätalousvaltainen alue

Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun.

Suunnittelumääräys:

Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta rantaviivaa varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta.

Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.

Poikkeukset

- rakennetaan rakennus ranta-alueelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72 §),

- asuinrakennuksen kerrosala ylittää rakennusjärjestyksessä sallitun kerrosalan (Rakennusjärjestys 13 §), ja

- rakennukset sijaitsevat alle 50 metrin päässä rantaviivasta (Rakennusjärjestys 14 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia jätettiin yksi. Muistutuksessa vastustetaan hakemuksen hyväksymistä, koska rakennusmassat ovat liian massiivisia ympäristöön nähden. Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa jätettyyn muistutukseen. Vastinetta ei annettu.

Hakemus on ensin koskenut lomarakennuksen rakentamista. Hakija on muuttanut suunnitelmiaan siten, että hakemus koskee ympärivuotiseen käyttöön tarkoitetun asuinrakennuksen rakentamista. Naapureita on kuultu hakemuksesta uudelleen. Uusia muistutuksia ei jätetty.

Hakija on antanut vastineensa päätösehdotuksen ehtoihin. Vastineen mukaan hakija haluaisi, että rakennusten pinta-alan osalta asiaa harkittaisiin uudelleen ja hakijan esitys asuinrakennuksen pinta-alaksi olisi 350 kerrosalaneliömetriä ja talousrakennuksen pinta-alaksi 75 kerrosneliömetriä. Tällä määrällä pystyttäisiin toteuttamaan tämän päivän vaatimukset täyttävän korkealuokkaisen asuinrakennuksen vaatimat tilat. Esitys poikkeaa hakijan näkemyksen mukaan asuinrakennuksen osalta yleiskaavaehdotuksen ja rakennusjärjestyksen rakennusoikeuden määrästä vähäisesti ja talousrakennuksen osalta rakentaminen on rakennusjärjestyksen mukaista. Hakijan mukaan vastaavia jopa laajempiakin rakennusoikeuksia on myönnetty ko. rakennuspaikan lähiympäristöön.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Raustvuoressa Kakskerrassa. Hakijalla on alun perin ollut vireillä neljä poikkeamishakemusta, mutta hakija on luopunut kahdesta hakemuksesta ja hakenut poikkeusta korvaavalle rakentamiselle nyt tämän hakemuksen lisäksi tiloista Raustvuoren kylän tiloille 1:8, 1:20, 1:22 ja 1:243 muodostuvalle rakennuspaikalle. Toinen hakemus on hyväksytty toimialajohtajan päätöksellä, koska hakemuksen mukainen rakentaminen oli hyväksytyn osayleiskaavan mukaista.

Rakennuspaikalla sijaitsee ennestään vanha asuinrakennus talousrakennuksineen, jotka puretaan uudisrakentamisen yhteydessä. Museokeskuksella ei ollut huomautettavaa purkamiseen. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei muuta maankäytön muotoa eikä lisää rakennuspaikkojen määrää. Rakentaminen on hyväksytyn osayleiskaavan mukaista muuten paitsi hakemuksen mukaiset asuinrakennuksen ja talousrakennuksen kerrosalat ylittävät merkittävästi osayleiskaavan mukaiset kerrosalat. Rakennusjärjestyksen 13 §:n mukaan rantaan rajoittuvalla rakennuspaikalla ympärivuotiseen asumiseen osoitetun asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 300 k-m². Rakennuspaikalle saa rakennusjärjestyksen mukaan lisäksi rakentaa enintään kolme sen käyttötarkoitukseen liittyvää yksikerroksista talousrakennusta, joiden yhteenlaskettu kokonaisala saa olla enintään 150 k-m². Osayleiskaavatyön yhteydessä on harkittu enimmäiskerrosala rakennusjärjestyksestä poikkeavalla tavalla. Vaikka osayleiskaava ei ole vielä lainvoimainen ja voimassa, tulisi poikkeamisharkinnassa lähtökohtaisesti noudattaa osayleiskaavan yhteydessä asetettuja Satava-Kakskerran alueelle sopiviksi katsottuja enimmäiskerrosaloja.

Hakemusta ehdotetaan hyväksyttäväksi ehdollisena. Koska tilan olemassa olevat rakennukset ylittävät hyväksytyn osayleiskaavan mukaiset kerrosalat (osayleiskaavassa sallittu 250 k-m² ja 50 k-m², tilalla sijaitsee asuinrakennus 290 k-m² ja talousrakennus 58 k-m²), kaupunkisuunnittelu katsoo kohtuulliseksi, että uudisrakennukset voivat olla enintään olemassa olevien rakennusten kokoiset. Sauna ja vierasmaja tulee toteuttaa siten, että niitä voidaan pitää asuinrakennuksen käyttöä palvelevina talousrakennuksina (varustelun tulee olla vähäinen). Rakennuspaikkana olevat tilat tulee yhdistää ennen rakennusten käyttöönottoa. Hakemukseen on merkitty, että rakennuspaikka liitettäisiin kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon, joita ei alueella kuitenkaan ole. Hakijan suunnittelija on ilmoittanut, että rakennuspaikka tullaan liittämään Kakskerta-Satavan vesiosuuskunnan verkostoihin.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen ehdollisesti hyväksyttynä aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 3.11.2020

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Naapurin muistutus 9.9.2020

Oheismateriaali 3Hakijan vastine 22.1.2021

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää seuraavilla ehdoilla hakemuksen ja 3.11.2020 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset:

- asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 290 k-m²,

- talousrakennuksen kerrosala saa olla enintään 58 k-m²,

- olemassa oleva asuinrakennus tulee purkaa ennen uuden asuinrakennuksen käyttöönottoa ja

- rakennuspaikkana olevat tilat tulee yhdistää ennen rakennusten käyttöönottoa.

Samalla päätetään, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (4 kpl), yhteensä 1230 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.