Kaupunkiympäristötoimiala, ympäristölakimies Ville Erkkola 23.11.2020: 

Rakennuspaikka ja sen sijainti

II kaupunginosa, kortteli 2, tontti 6, pinta-ala 4734 m² .

Osoite: Nunnankatu 4

Hakija

Stiftelsen för Åbo Akademi (0197602-1)

Rakennushanke

Käyttötarkoituksen muutos. Asuin-, liike-, toimisto- ja majoituspalvelujen rakentaminen korkeakoulutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle. Asuinhuoneistot vanhaan tehdasrakennukseen.

Piha-alueelle yksikerroksinen laajennus rakennusala ylittäen.

Kaavoitustilanne

ASEMAKAAVA

Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan 23.7.2005. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:

YOY-1/sm Korkeakoulutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue, jolla sijaitsee muinaismuistolain rauhoittamia muinaismuistoja. Alueelle saadaan sijoittaa pääkäyttötarkoituksesta poiketen sitä palvelevaa tuotanto- ja liiketoimintaa. Autopaikkoja on osoitettava liikuntaesteisiä varten 2 kpl ja vähintään 40 polkupyörän säilytyspaikkaa.

sm Alueen osa, jolla sijaitsee muinaismuistolain mukainen muinaismuistoalue.

sr5 Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti erittäin arvokas rakennus. Rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa, eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka tärvelevät rakennuksen julkisivun, vesikaton perusmuodon rakennustaiteellista tai kulttuurihistoriallista arvoa tai tyyliä, alkuperäistä huonejakoa, kiinteää sisustusta tai arvokasta pintakäsittelyä. Rakennusvalvontaviranomaisen on ennen rakennusluvan tai toimenpideluvan myöntämistä varattava museoviranomaiselle tilaisuus lausunnon antamiseen.

sr4 Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti erittäin arvokas rakennus. Rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa, eikä siinä saa suorittaa sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka tärvelevät rakennuksen julkisivun, vesikaton perusmuodon rakennustaiteellista tai kulttuurihistoriallista arvoa tai tyyliä. Rakennusvalvontaviranomaisen on ennen rakennusluvan tai toimenpideluvan myöntämistä varattava museoviranomaiselle tilaisuus lausunnon antamiseen.

Poikkeukset (MRL 58 §)

Asuin-, liike-, toimisto- ja majoituspalvelujen rakentaminen korkeakoulutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle.

Yksikerroksinen laajennus sisäpihalle, 600 k-m².

Parvekkeiden rakentaminen sisäpihalle.

Autopaikkojen määrä ja niiden sijainti.

Vapautus väestösuojan rakentamiselle.

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on kuullut naapurit itse. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus:

ELY-keskus katsoo, että asemakaavassa osoitetun käyttötarkoituksen muuttaminen kyseisellä merkittävään kulttuuriympäristöön kuuluvalla alueella tulisi selvittää asemakaavan muutoksessa. Asemakaavoituksessa voidaan laajemmin selvittää rakennusten käyttöä ja käyttötarkoituksen soveltumista Vanhan Suurtorin ympäristön kehittämiseen ja suojeluun. Mikäli hankkeessa edetään poikkeamismenettelyllä, on

poikkeamispäätökseen liitettävä riittävät ehdot, jotta poikkeamisen edellytyksien voidaan katsoa täyttyvän ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden toteutuminen voidaan riittävästi turvata.

Vapaa-aikatoimiala, museopalvelut:

Turun museokeskuksella ei ole huomautettavaa kiinteistön käyttötarkoituksen muuttamiseen liike-, toimisto- ja majoituskäytön mahdollistavaksi. Myös vähäinen asuminen on mahdollista, mutta se täytyy määrittää selkeästi alisteiseksi muulle käyttötarkoitukselle. Poikkeamishakemuksen liitteenä olevaan

pohjapiirustusluonnokseen tulee suhtautua vain alustavana toimintojen hahmotuksena eikä poikkeamisluvalla saa antaa vähäisiäkään lievennyksiä asemakaavan suojelumääräyksistä. Tontilla tulee tehdä Muinaismuistolain 15§:n edellyttämät arkeologiset tutkimukset ennen rakentamiseen ryhtymistä.

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka on ent. Rettigin tupakkatehtaana tunnettu tontti, joka on Nunnankadun, Hämeenkadun ja Luostarin Välikadun rajaama. Tontilla on rakennusrekisterin mukaan kuusi osittain yhteen kytkettyä rakennusta mutta historiallisesti ne muodostuvat vähintään kahdeksasta itsellisestä talosta, joita kaikkia yhdistää menneisyys osana Rettigin tupakkatehdasta ja myöhemmin osana korkeakoulua.

Tämä poikkeamishakemus on jatkoa Kaupunkiympäristölautakunnan poikkeamispäätökselle 9.10.2018 § 419, jonka voimassaolo päättyi 19.11.2020. Hakija oli hakenut poikkeamisia liike-, toimisto- ja majoituspalvelujen rakentamiseksi korkeakoulutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle, parvekkeiden rakentamista sisäpihalle sekä poikkeamista autopaikkojen määrästä ja sijainnista. Lautakunta myönsi poikkeamiset ehdollisena. Ehtoja asetettiin parvekkeiden rakentamiselle, autopaikkojen määrälle ja sijainnille sekä velvoitettiin hakija pyytämään kaupunkikuvatyöryhmän lausunto ennen rakennusluvan myöntämistä.

Turun kaupunki on 2000-luvulla kehittänyt Vanhan Suurtorin ja Aurajokivarren alueita yhtenäisemmäksi kokonaisuudeksi, jonka tavoitteena on luoda kaupunkilaisille vetovoimainen kaikille avoin ja elävä julkinen tila. Kaupunki käynnisti 2016 Turun keskustavision valmistelun, jonka tulos julkaistiin elokuussa 2017. Turun kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.5.2018 Kampus ja tiedepuisto- kärkihankkeen toteuttamista ja suunnittelua ohjaavat periaatteet. Koulutustilojen keskittäminen kampusalueelle on kaupungin strategian mukaista. Rakennus on vajaakäytössä ja koulutoiminta siinä on päättynyt.

Turun keskustavisiossa esitetään Vanhan Suurtorin alueelle huomattavaa vetovoiman, elävyyden ja aktiivisuuden lisäystä ja määritellään alue Turun Vanhakaupungiksi nimetyn alueen ytimeksi. Turun Vanhakaupunki nähdään visiossa laajana kokonaisuutena Piispankadulta jokivarren reunoja pitkin kohti Fortunakorttelia. Vanhan Suurtorin kulttuurikortteli, jonka nimityksen alle Nunnankatu 4 kiinteistökin kuuluu, on ajatellun Vanhakaupungin sydän.

Keskustavisio esittää koko Vanhan Suurtorin kulttuurikorttelin elävyyden tuntuvaa vahvistamista ja rakennuskannan kehittämistä tapahtumatoimintaa ja matkailua edistävään suuntaan. Visiossa alueelle esitetäänkin matkailullisesti vetovoimaista ja kiinnostavaa kohdetta, joka tukee alueen elävöittämistä ja tekee mahdolliseksi alueen julkisen käytön ja avoimen saavutettavuuden. Turun kaupungilla on lisäksi valmisteilla Vanhan kaupungin kehittämissuunnitelma. Hakemuksessa esitetty lisärakentaminen ja käyttötarkoituksen muutos ovat merkittäviä rakennushankkeita, joita ei poikkeamismenettelyllä voida ratkaista. Lisärakentaminen ja käyttötarkoituksen muutos asumiseen edellyttää, että edellytykset niille tutkitaan asemakaavamuutoksella . Lisärakentaminen ja käyttötarkoituksen muutos asumiseen vaati kaavamuutoksen. Vanhan kaupungin kehittämissuunnitelman tulokset ja sen pohjalta tehtävät jatkolinjaukset tulee olla käytettävissä ennen kuin mahdollista kaavanmuutosta käynnistetään.

Rakennusluvan myöntävä viranomainen voi pelastusviranomaista kuultuaan yksittäistapauksessa myöntää vapautuksen laissa säädetystä väestönsuojan rakentamisvelvollisuudesta. Poikkeamispäätöksellä ei vapauttamista voida myöntää.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 7.9.2020

Liite 2Liitepiirustus, jossa parvekekiellot merkitty

Oheismateriaali 1               Museokeskuksen lausunto 28.10.2020

Oheismateriaali 2               Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto 2.11.2020

Toimialajohtaja Christina Hovi:

PäätösPäätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja liitteenä olleen 7.9.2020 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset kuitenkin siten että:

Rakennusten käyttötarkoitusta ei muuteta asumiseen, rakennuksiin ei rakenneta asuntoja.

Parvekkeita ei saa rakentaa rakennusten Hämeenkadun, Nunnankadun ja Luostarin välikadun puoleisille julkisivuille eikä sisäpihan puoleisille julkisivuille rakennuksiin 103440082U, niiden väliseen rakennusosaan, eikä rakennukseen 103440085X. Rakennusten julkisivut on merkitty liitepiirustukseen punaisella.

Sisäpihan laajennusosaa ei rakenneta.

Ennen rakennusluvan myöntämistä on julkisivumuutoksista pyydettävä kaupunkikuvatyöryhmän lausunto.

Autopaikkojen määrä ja niiden sijainti ratkaistaan rakennusluvassa.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 9.12.2020

Christina Hovi

Toimialajohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.