Tonttipalvelut, maankäyttöinsinööri Suvi Panschin 7.2.2020:

M-Hallit Oy anonut saada ostaa 21.1.2020 päivätyllä anomuksella vuokraamansa teollisuustontin 853-12-49-11 alaltaan noin 2958 m2. Tontti 853-12-49-11 on 30.12.1961 voimaan tulleen asemakaavan (56/1961) mukaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Tontin rakennusoikeus on 2958 k-m2.

Anoja hallitsee ko. tonttia 22.6.1964 allekirjoitetun maanvuokrasopimuksen perusteella. Vuokrakausi käsittää 1.7.1964 – 30.6.2024 välisen ajan. Tontti on rakennettu ja vuokramies omistaa sillä sijaitsevat rakennukset.

M-Hallit Oy:n ja Turun kaupungin välisen, 22.6.1964 allekirjoitetun, maanvuokrasopimuksen kohdan 18. mukaan kaupunki myy vuokratusta alueesta muodostettavan tontin vuokra-aikana vuokranottajalle kaupunginvaltuuston määräämin ehdoin. Ehto perustuu kaupunginvaltuuston 19. maaliskuuta 1962 tekemään päätökseen, jonka esitystekstin mukaisesti: ”Tonttien vuokraajat ovat monesti tiedustelleet tuleeko kaupunki vuokra-aikana myymään tontin. Vuokra-ajan kuluessa saattaa kuitenkin liikenne kehittyä niin, että katuja on levitettävä tai muita yleisiä paikkoja on järjestettävä kuten äskettäin tehtiin Itäharjun ns. vanhalla teollisuusalueella. Tällaisten ja muidenkin vastaavien tapausten varalta, joissa tarpeelliseksi havaittavaa muutosta ei vielä ole vahvistettu, olisi aihetta lisätä vuokrasopimukseen lause: Kaupunki myy vuokratusta alueesta muodostettavan tontin vuokra-aikana vuokranottajalle kaupunginvaltuuston määräämin ehdoin.”

Vuokramies on tulkinnut ehtoa ostoanomuksessaan siten, että vuokralaisella on vuokrasuhteen aikana halutessaan oikeus ostaa vuokrasopimuksen kohteena oleva tontti käypään hintaan. Tätä ehdolla ei kuitenkaan kaupungin näkemyksen mukaan ole tarkoitettu, vaan sekä edellä mainitussa vuonna 1962 tehdyssä maanvuokrasopimusehdon tarkistuksessa että myös kaupunginvaltuuston 5.10.2009 § 219 hyväksymässä aiemmassa asunto- ja maankäyttöohjelmassa on kaupungin käsityksen mukaan kirjattu sama noudatettava periaate, että jos vuokra-alue vuokra-aikana ylipäätään myydään, se myydään ensisijaisesti vuokramiehelle, jos alue on edelleen siinä käyttötarkoituksessa, mihin se on vuokrattu eikä alueella ole vireillä oleellisia kaavallisia muutoksia tai suunnitelmia. Lisäksi sopimuksiin on haluttu yleisesti kirjata kaupunginvaltuustolle oikeus päättää myynnin ehdoista.

Turun kaupunginvaltuusto on siirtänyt päätösvaltaansa hallintosäännöllä, joka on tullut voimaan 1.6.2017 ja muutosten osalta 1.2.2018. Hallintosäännön 52 §:n mukaisesti kaupunkiympäristötoimialan toimialajohtaja päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden hankkimisesta, luovutuksista ja vuokrauksista sekä muista näihin liittyvistä sopimuksista, jos niiden arvo on alle 0,5 miljoonaa euroa tai vuosivuokra alle 150.000 euroa lukuun ottamatta toimitilojen hallintaan oikeuttavista sopimuksista. Kaupunkiympäristötoimialan toimialajohtajan hallinnonjärjestämispäätöksellä 16.12.2019 § 98 toimialajohtaja on siirtänyt annettua päätösvaltaa muille viranhaltijoille. Päätöksen mukaisesti kiinteistökehityspäällikkö päättää yli 100.000 euron ja enintään 300.000 euron arvoisten kiinteistöjen ja rakennusten hankinnoista ja luovutuksista. Newsec valuation Oy:n laatiman aluehinnoittelun perusteella teollisuustontin arvo johtaa siihen, että päätösvalta asiassa on kiinteistökehityspäälliköllä.

Turun kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2016 talousarvion yhteydessä Turun tiedepuisto -kärkihankkeen asettamisesta. Turun kaupunginhallitus toimeenpani valtuuston päätöksen käynnistämällä hankkeen huhtikuussa 2016 (Kh 25.4.2016 § 163). Kärkihankkeessa tuotettu Turun Tiedepuiston Masterplan 2050 esiteltiin kaupunginhallitukselle joulukuussa 2017. Toukokuussa 2018 kaupunginvaltuusto päätti, että Tiedepuisto -kärkihanke ohjaa kulloinkin toimivaltaisen toimielimen ja viranhaltijan valmistelua ja päätöksentekoa. Samalla se hyväksyi kärkihankkeen toteuttamista ja suunnittelua ohjaavat periaatteet (kv 14.5.2018 § 91).

Kaupunginvaltuuston 14.5.2018 § 91 hyväksymien em. periaatteiden mukaisesti Tiedepuisto-alueen kehittäminen ohjelmoidaan Masterplanissa esitettyjen isojen kokonaisuuksien kautta. Erityisesti Itäharjun puolen vahvaan kehitykseen panostetaan siten, että alueelle syntyy kiinnostavia rakennusinvestointikohteita ja tonttivarantoa. Ja että Tiedepuiston investointeja pyritään mahdollisuuksien mukaan tukemaan kunnianhimoisella kehityksellä, markkinoinnilla ja tonttimyynnillä. Tontinluovutuksella maankäyttösopimuskorvausten ohella rahoitetaan alueella tarvittavia mittavia tila- ja infrainvestointeja.

Kaupunginhallitus on, edellä mainitun kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti, päätöksellään 18.6.2018 § 265 hyväksynyt Turun tiedepuisto -kärkihankkeen toteuttamissuunnitelman sekä Itäharjun kolmion osalta masterplanin mukaisen kehittämissuunnitelman ohjeellisena noudatettavaksi. Hyväksytyn kehittämissuunnitelman mukaisesti nyt kyseessä oleva tontti 853-12-49-11 sijoittuu kehittämisvaiheen 4 alueelle, jonka osalta on todettu, että vuokrasopimusten uudistaminen nykyiseen toimintaan tällä alueella on mahdollinen huomioiden kuitenkin, että pidetään maanvuokrasopimukset alueella yhtenäisinä ja kohtuullisen pituisina.

Turun kaupunki on ennen ostoanomuksen saapumista pitänyt vuokramiehen kanssa neuvottelun, jossa mm. informoitiin vuokramiehelle kaupunginhallituksen päätöksessä 18.6.2018 § 265 mainittu mahdollisuus vuokrasopimuksen uudistamiseen.

Koska kaupunginvaltuuston 14.5.2018 § 91 ja kaupunginhallituksen 18.6.2018 § 265 tekemien päätöksien mukaisesti alueella on vireillä koko aluetta koskeva maankäytön muutos, Turun kaupunki päättää olla myymättä tonttia 853-12-49-11 sen vuokramiehelle M-Hallit Oy:lle.

Liite 1Ostoanomus

Kiinteistökehityspäällikkö Petri Liski:

PäätösTurun kaupunki hylkää M-Hallit Oy:n Turun kaupungille toimittaman ostoanomuksen koskien tonttia 853-12-49-11.

Liski Petri

kiinteistökehityspäällikkö

Oikaisuvaatimusohje liitteenä