Kaupunkiympäristötoimiala, ympäristölakimies Ville Erkkola 11.12.2019:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Noin 4000 m²:n määräala Laalahden kylän (459), Metsälahti-nimisestä tilasta, rek.nro 1:82, koko tilan pinta-ala 27387 m².

Osoite: Laalahdentie

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

- Yksikerroksinen asuinrakennus 150 k-m², talousrakennus 48 k-m² ja sauna 25 k-m².

Kaavoitustilanne

OSAYLEISKAAVA

Alueella on vireillä osayleiskaavan laatiminen.

Kaupunginhallituksen 10.6.2019 hyväksymässä luonnoksessa rakennuspaikkaa koskee merkintä M-1: Maa- ja metsätalousvaltainen alue.

Valmistellussa osayleiskaavaehdotuksessa rakennuspaikkaa koskee merkintä M-1: Maa- ja metsätalousvaltainen alue.

Alueella on sallittu ainoastaan haja-asutusluonteinen sekä maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen. Rakentaminen alueelle edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelutarveratkaisua tai poikkeamispäätöstä lukuun ottamatta maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista. Hakemuksen liitteeksi tulee esittää lähiympäristön alueellinen suunnitelma, jossa huomioidaan muun muassa vesihuolto, ajotiet, pyöräily- ja ulkoilureitit, virkistystarpeet, luonnon monimuotoisuusarvot ja ekologiset käytävät, kuten hirvieläinten kulkureitit, sekä maiseman ja rakennetun ympäristön arvot.

Osayleiskaavalla osoitettujen uusien asuinrakentamispaikkojen määrä perustuu tilan koko maapinta-alaan. Jos tila ei sisällä AT-1-kyläaluetta, uudet asuinrakennuspaikat tulee sijoittaa M-1-alueelle.

Rakentamisen tulee perustua 6.11.2017 voimassa olleeseen tilajaotukseen.

Rakennuspaikkojen muodostaminen M-1-alueelle voidaan sallia seuraavasti:

- yksi rakennuspaikka vähintään 2 hehtaarin - alle 6 hehtaarin suuruisille tiloille

- kaksi rakennuspaikkaa vähintään 6 hehtaarin - alle 10 hehtaarin suuruisille tiloille

- vähintään 10 hehtaarin tiloille lisäksi yksi rakennuspaikka jokaista täyttä kymmentä hehtaaria kohden.

Rakennuspaikkojen määrään sisältyvät tilan alueen AT-1-, AT-1/s-, AM-1- ja RA-1-rakennuspaikat. Rakennuspaikat on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan olevien rakennuspaikkojen sekä rakennettujen teiden läheisyyteen. Pääsaarten ulkopuolisille saarille ja ranta-alueelle ei saa sijoittaa rakennuspaikkaa. Rakennetun rakennuspaikan pinta-alaksi tulee jäädä vähintään 1500 m². Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 400 k-m², sekä lisäksi talousrakennuksia enintään 150 k-m².

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama.

M: Maa- ja metsätalousvaltainen alue

Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun.

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Yksi naapureista on tehnyt muistutuksen. Naapuri on muistuttanut tielinjauksesta, saunan ja laiturin sijoituksesta. Näihin liittyvä rakentaminen vähentäisi yksityisyyttä ja viihtyvyyttä.

Hakija on antanut vastineen muistutukseen. Hakija on huomioinut muistutuksessa esitettyjä asioita ja poistanut asemapiirroksesta saunan ja laiturin ranta-alueelta. Tilalla Metsälahti on rasiteoikeus tiehen.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Kohteen 853-459-1-82, Laalahdentie, suunnittelutarveratkaisun lupahakemuksessa esitetty jätevesiratkaisu täyttää hajajätevesiasetuksen (157/2017) mukaiset puhdistustehovaatimukset ja Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. Talousvesi otetaan omasta kaivosta ja jätevedet ohjataan umpitankkiin.

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa. Kyseessä on rakentamaton tila, jolla on omaa rantaa. Rakennuspaikkana on määräala, joka ei rajoitu rantaan.

Maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä säädetään rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Satava-Kakskerran osayleiskaavan ehdotusvalmistelussa (26.11.2019 § 463) rakentamispaikan merkintä on M-1: Maa- ja metsätalousvaltainen alue. Rakentamisen tulee perustua 6.11.2017 voimassa olleeseen tilajaotukseen. Rakennuspaikkojen muodostuminen M-1 alueella voidaan sallia seuraavasti, yksi rakennuspaikka vähintään 2 hehtaarin – alle 6 hehtaarin suuruisille tiloille. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m². Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 400 k-m² sekä lisäksi saa rakentaa talousrakennuksia enintään 150 k-m². Tilan pinta-ala on 2,7 ha ja jolle on haettu rakennusoikeutta yhteensä 223 k-m² kolmeen rakennukseen. Rakennukset on sijoitettu asemapiirustuksessa määritellylle määräalalle. Rakennuspaikalta on matkaa rantaan n. 200 m. Rantavyöhykkeen on katsottu lain perusteluissa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ranta-alue ulottuu rantaviivasta sisämaahan päin niin pitkälle kuin rakentaminen tukeutuu vesistön käyttöön. Koska alava maasto, lähes 100 metriä leveä luo-alue ja tiheä puusto estävät näkymät rakennuspaikalle ja rakentaminen ei tukeudu rantaan eikä aiheuta vaikutuksia rantaluonnolle, voidaan asiassa soveltaa suunnittelutarveratkaisua koskevia säännöksiä. Tilan ranta-alue on tulvaherkkää. Rannasta rakennuspaikalle päin on maasto alavaa n. 60 metrin matkalta, jolloin maasto kohoaa alle 2 metriä merenpinnan tasosta.

Rakentamista harkittaessa on kiinnitettävä huomio siihen, edistääkö ratkaisu rantaluonnon monimuotoisuuden sekä rannan luonnonarvojen ja maisema-arvojen säilymistä. Tilan pinta-alasta rannasta rakennuspaikalle päin on luo-aluetta n. 100 metrin matkalta. Tämä rantalehto, rehevä lehtolaikku, on metsälain 10 §:n mukainen metsäluonnon arvokas elinympäristö. Luo-alueen puusto ja tilan maastoprofiili estävät näkymät mereltä rakennuspaikalle. Tilalle kulkemiseksi on perustettu tierasite. Koska rakentaminen tapahtuu etäällä rannasta, näköyhteyttä mereltä rakennuspaikalle ei ole ja rakentaminen ei uhkaa rannan luonnonarvojen ja maisema-arvojen säilymistä on katsottava, että rakentaminen ei tapahdu rantavyöhykkeellä, joten asiassa on sovellettava suunnittelutarveratkaisua koskevia säännöksiä.

Jätevesiratkaisu täyttää hajajätevesiasetuksen (157/2017) mukaiset puhdistustehovaatimukset ja Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.

Edellä esitetyin perustein ja päätöksessä asetettavien ehtojen täyttyessä voidaan katsoa, että rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä säädetyt rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella ja hakemusta voidaan puoltaa.

Liite 1Asemapiirros 25.8.2017

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Naapurin muistutus 16.4.2018

Oheismateriaali 3Hakijan vastine 8.10.2018

Oheismateriaali 4Ote Satava-Kakskerran osayleiskaavaehdotuksesta (KYLK 26.11.2019 § 463)

Karttalinkki

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää, että hakemuksen ja 25.8.2017 päivätyn asemapiirroksen mukainen rakentaminen täyttää suunnittelutarvealueen erityiset rakennusluvan myöntämisedellytykset seuraavin ehdoin:

- Luo-alue on jätettävä rakentamisesta vapaaksi ja määräalan mukainen rakennuspaikka on lohkottava itsenäiseksi kiinteistöksi ennen rakennusluvan myöntämistä.

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään suunnittelutarveratkaisun johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 900 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (3 kpl), yhteensä 1110 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.