Kaupunkiympäristötoimiala, ympäristölakimies Ville Erkkola 30.10.2019: 

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Sampaan kylän (506), Salanti-niminen tila, rek.nro. 1:200, pinta-ala 7610 m².

Osoite: Koirankarintie 23

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

- Uuden yksikerroksisen asuinrakennuksen, 250 k-m², yksikerroksisen saunan, 30 k-m² ja venevajan 40 k-m² rakentaminen.

- Vanhan vapaa-ajan asunnon (62 k-m²) ja saunan (27 k-m²) purku.

Kaavoitustilanne

OSAYLEISKAAVA

Alueella on vireillä osayleiskaavan laatiminen.

Kaupunginhallituksen 8.5.2017 hyväksymässä luonnoksessa rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-2: Loma-asuntoalue. Loma-asunnon muuttaminen pysyvään asuinkäyttöön edellyttää, että teiden rakentaminen, veden saanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle.

Valmistellussa osayleiskaavaehdotuksessa aluetta koskee merkintä RA-1:

Loma-asuntoalue. Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rantaan rajoittuvalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 150 k-m². Alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 100 k-m². Yli 5000 m²:n rakennuspaikoilla asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 250 k-m². Lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m².

Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta.

MAAKUNTAKAAVA

Turun kaupunkiseudun maakuntakaava on ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistama.

M: Maa- ja metsätalousvaltainen alue

Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetut alueet, joita voidaan käyttää myös haja-asutusluonteiseen loma-asutukseen sekä jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS:

Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta rantaviivaa varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta.

Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan kuntakaavoituksella vähäisessä määrin osoittaa myös uutta pysyvää asumista ja muita toimintoja, jotka eivät aiheuta ympäristöhaittoja.

Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue

- Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeät maisema-alueet.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS:

Suunnitelmien ja toimien alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä. Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen. Suunnittelu- ja rakentamistoimenpitein tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä.

Poikkeukset

- Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

- Asuinrakennuksen ja saunan etäisyys rantaviivasta alittaa rakennusjärjestyksessä sallitun etäisyyden (RJ 14 §).

- Saunan kerrosala ylittää rakennusjärjestyksessä sallitun kerrosalan (RJ 14 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakija on toimittanut naapureiden puoltavat kannat hakemukseen. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty. Hakijakiinteistö rajoittuu kiinteistöön, jonka omistaa järjestäytymätön osakaskunta. Osakaskunnalla on kiinteistörekisteriotteen mukaan 105 osakaskiinteistöä. Hakemuksesta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoitettu kahdessa hankkeen vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Yksi osakaskunnan jäsen on tehnyt muistutuksen. Hakija on antanut vastineensa muistutukseen.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Sampaan kylässä, Satavan saaressa. Kyseessä on rakennettu rakennuspaikka. Rakennuspaikan pinta-ala on 7610 m². Valmistellussa osayleiskaavaehdotuksessa olemassa olevalle rantaan rajoittuvalle rakennetulle yli 5000 m²:n rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala saa olla korkeintaan 250 k-m². Lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta. Rakennuspaikalta puretaan vanha vapaa-ajan asunto ja rantasauna. Hakemuksessa saunan pinta-alaksi on ilmoitettu 30 k-m² kaavan salliman 25 k-m²:n sijaan. Purettava sauna on kooltaan n. 27 k-m². Purettavaan saunaan verrattuna kerrosalan ylitys on maltillinen ja uusi sauna sijoitetaan mereltä katsottuna suojaisampaan paikkaan kuin vanha sauna. Uutta asuinrakennusta esitetään rakennettavaksi yli 30 metrin etäisyydelle rannasta mutta alle rakennusjärjestyksessä määrätyn 50 metrin vähimmäisetäisyyden mukaan. Samoin saunaa esitetään rakennettavaksi yli 10 metrin etäisyydelle rannasta mutta alle rakennusjärjestyksessä määrätyn 15 metrin. Molemmissa tapauksissa rakennukset kuitenkin rakennetaan etäämmälle rannasta kuin missä purettavat loma-asunto ja sauna nykyisellään sijaitsevat. Hanke ei lisää rakennuspaikkojen määrää. Rakennushankkeesta on tehty yksi muistutus, joka koskee venevajan rakentamista. Muistuttajan mukaan esitetyllä paikalla ei ole sijainnut venevajaa. Vanhoista ilmakuvista, vuosilta 1973 ja 1986, venevaja näkyy selkeästi asemapiirroksessa esitetyllä paikalla. Rakennusrekisterissä on myös venevajalle annettu rakennustunnus.

Hakija on hakemuksen liitteenä toimittanut sopimuksen Satava–Kakskerran vesiosuuskunnan paineviemäriverkostoon liittymisestä ja suostumuksen Turun vesihuollolta liittymisestä vesihuollon verkkoon.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1Asemapiirros 31.5.2019

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Osakaskunnan jäsenen muistutus 4.9.2019

Oheismateriaali 3Hakijan vastine muistutukseen 14.9.2019

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää hakemuksen ja 31.5.2019 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä kuulutusten johdosta 1586 euroa, yhteensä 2536 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.