Toimitilojen rakennuttamispäällikkö Anne Antola ja konsernihallinnon lakimies Olli-Pekka Lamppu 9.10.2019:

Tellux Oy (jäljempänä myös Tellux) on 1.10.2019 jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien Tommilankadun päiväkodin sähkösuunnittelun hankintaa (Toimitilojen rakennuttamispäällikön päätöspöytäkirja §73/18.9.2019)

Tarjoajaa vaadittiin nimeämään minimikriteerit täyttävä vastuusuunnittelija ja hänelle saman kokemuksen ja pätevyyden omaava varahenkilö. Tellux on tarjouksessaan nimennyt vastuusuunnittelijaksi T. L. (Tellux Oy) ja varahenkilöksi on nimetty S. R. (Sameltech Oy). 

Päätöksessä Tellux on suljettu pois tarjousvertailusta, koska yrityksellä ei ole ollut esittää hankinnan minimikriteerinä vaadittua kahden päiväkodin (uudisrakennus) sähkösuunnittelureferenssiä viimeisen viiden vuoden ajalta.  

Perusteena oikaisuvaatimukselleen Tellux ilmoittaa, ettei julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 92 §:n mukaan ehdokkailta/ryhmittymältä saa edellyttää tiettyä oikeudellista muotoa tarjousvaiheessa. Tellux toteaa oikaisuvaatimuksessaan lisäksi, että ryhmittymä täyttää yhdessä tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankintalain mukaan toimittajat saavat tehdä tarjouksia tai ilmoittautua ehdokkaaksi ryhmittymänä. Ryhmittymillä tarkoitetaan toimittajien yhteistyötä hankintasopimuksen saamiseksi. Ryhmittymä voi olla esimerkiksi tilapäinen yhteenliittymä. Mikäli ryhmittymä ei käytä sen ulkopuolella olevien tahojen voimavaroja, ryhmittymällä itsellään on kokonaisuudessaan oltava tarjouspyyntöasiakirjoissa vaaditut voimavarat.

Hankintayksikkö ei saa edellyttää ehdokkaiden tai tarjoajien ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tai osallistumishakemuksen tekemistä varten. Ryhmittymältä voidaan kuitenkin edellyttää tiettyä oikeudellista muotoa sopimusaikana, jos se on tarpeen hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Siten hankinnan sitä edellyttäessä, hankintayksikkö voi edellyttää ryhmittymän toimivan esimerkiksi osakeyhtiönä taloudellisiin ja oikeudellisiin velvoitteisiin ja vastuisiin liittyvien tekijöiden vuoksi.

Tellux Oy:n tarjouksen tarjouslomakkeen (Suunnittelutarjous sähkösuunnittelu) kohtaan ”Yhtiön nimi ja Y-tunnus” tarjoaja on kirjoittanut seuraavasti:

”Tellux Oy, 2798055-5”

Tarjouksen tarjouslomakkeesta tai muistakaan tarjousasiakirjoista ei ole ilmennyt, että Tellux olisi jättänyt tarjouksen ryhmittymänä, vaan tarjous on jätetty vain Tellux Oy:n nimellä. Siitä huolimatta, että varahenkilöksi nimetty S. R. toimii liitteenä olleen CV:n perusteella Sameltech Oy:ssä, ei hankintayksikkö voi olettaa, että tarjous on jätetty ryhmittymänä, ja että Sameltech Oy olisi sitoutunut toimimaan tarjouksessa ryhmittymän jäsenenä.

Tellux on sinänsä hankintaoikaisuvaatimuksessaan esittänyt oikein, ettei ryhmittymältä voida vaatia tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tekemistä varten, mutta hankintayksikkö ei voi käsitellä annettua tarjousta ryhmittymän tarjouksena, ellei tarjousasiakirjoista ilmene selkeästi, että kyseessä on tarjousryhmittymä, eikä vain yksittäinen toimija. Koska tarjouslomakkeessa on yksiselitteisesti todettu tarjoajana olevan Tellux Oy, eikä muistakaan Tellux Oy:n tarjouksen liitteinä toimitetuissa asiakirjoista ole käynyt ilmi tarjoajana olevan ryhmittymä, kaupunkiympäristölautakunta hylännee hankintaoikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan.

Liite 1Hankintaoikaisuvaatimus

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää hylätä liitteenä 1 olevan oikaisuvaatimuksen edellä mainituin perustein.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi.