Kaupunkirakentamisen palvelualue, kaupunkiympäristön toteutussuunnitteluyksikkö, kadunsuunnittelupäällikkö Kari Linnakoski 6.6.2018:

Kaupunkiympäristön toteutussuunnittelu on pyytänyt tarjouksia hankekohtaisesti sovittavista suunnittelu- ja asiantuntijapalveluista 31.12.2020 päättyvälle sopimuskaudelle, jonka jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa kahdella vuodella (optio). Optiossa on kyse Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta. Hankinta koskee niitä alla mainittujen suunnittelutoimialojen 1, 2a, 2b, 5 ja 6 toimeksiantoja, joita ei kilpailuteta erillishankintoina.

Ne toimeksiannot, joiden kokonaisarvo on yli 60.000 euroa minikilpailutetaan puitejärjestelyyn valittujen palveluntuottajien välillä tarjouspyynnössä esitettyjen ehtojen mukaisesti. Päätöksen perusteena on tällöin kokonaistaloudellinen edullisuus (hinnan ja laadun välinen painotus), joka täsmentyy minikilpai-lutuksia koskevissa tarjouspyynnöissä. Alle 60.000 euron (alv 0 %) toimeksiannot toteutetaan ilman minikilpailuttamista. Näissä tapauksissa tilaukset tehdään soveltuvimmalta puitejärjestelyyn valitulta palveluntuottajalta, jonka osaaminen ja kokemus kohdistuvat parhaiten hankinnan kohteena olevaan suunnittelutoimeksiantoon.

Tilaaja voi tarjouspyynnössä esitettyjen ehtojen mukaisesti ostaa palveluita hankintapäätöksestä poiketen. Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään.

Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta, hankinnassa käytettiin avointa menettelyä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus No 2018-001108, 18.1.2018 EU:n laajuisesti. Lisäksi tarjouspyyntö on julkaistu Internetissä Juha Consulting Oy:n sivulla.

Tarjouspyynnön mukaan osatarjoukset sallitaan siten, että tarjous voi sisältää tarjoutumisen yhden tai useamman suunnittelutoimialan tehtäviin. Tarjouksia pyydettiin seuraavilta suunnittelutoimialoilta:

Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n toimialaryhmittelyn

ja –määritelmien mukaiset suunnittelutoimialat:

1 Tie-, katu- ja aluetekniikka (TKA)

2a Geotekniikka (GEO, geotekninen suunnittelu)

2b Geotekniikka (GEO, pohjatutkimukset)

3a Rakennustekniikka (RAK, rantalaitureiden, meluesteiden, tukimuurien yms. erikoisrakenteiden suunnittelu)

3b Rakennustekniikka (RAK, uudisrakennus- ja korjauskohteiden rakennesuunnittelu)

4a Siltatekniikka (SIT, siltasuunnittelu)

4b Siltatekniikka (SIT, yleis- ja erikoistarkastukset ja niihin liittyvä korjaussuunnittelu)

5 Vesihuolto ja –tutkimus (VHT)

6 Maisemasuunnittelu (MAS)

Hankinnasta sai esittää kysymyksiä 30.1.2018 mennessä. Vastukset esitettyihin kysymyksiin julkaistiin 2.2.2018 ja samassa yhteydessä julkaistiin korjausilmoitus. Vastaukset esitettyihin kysymyksiin aiheuttivat tarkentavia muutoksia tarjouspyynnön vaatimuksiin.

Määräaikaan 27.2.2018 klo 11:00 tarjouksen toimitti 25 tarjoajaa. Liitteenä 1 on taulukko tarjoajista ja suunnittelutoimialakohtaisten tarjousten jakauma.

Tarjouksia suunnittelutoimialoihin 1, 2a, 2b, 5 ja 6 toimitettiin seuraavasti:

- suunnittelutoimialaan 1 tarjouksen toimitti 10 tarjoajaa

- suunnittelutoimialaan 2a tarjouksen toimitti 10 tarjoajaa

- suunnittelutoimialaan 2b tarjouksen toimitti 7 tarjoajaa

- suunnittelutoimialaan 5 tarjouksen toimitti 7 tarjoajaa

- suunnittelutoimialaan 6 tarjouksen toimitti 9 tarjoajaa

Hankinnan valintaperusteena muiden kuin suunnittelutoimialan 2b osalta on kokonaistaloudellinen edullisuus siten että hinnan painoarvo on 30 % ja laadun 70 %. Toimialalla 2b ei tehdä laadun arviointia.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoukset arvioitiin ja vertailtiin tarjouspyynnössä esitetyn mukaisesti kolmessa vaiheessa:

1 Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

2 Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

3 Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Tarjouskilpailusta suljetaan pois sellaiset tarjoajat, joita koskee hankintalain 80 §:n mukainen poissulkemisperuste. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois tarjoajat, jotka ovat laiminlyöneet verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tai joita koskee muu hankintalain 81 §:n mukainen poissulkemisperuste.

Hankintalain mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia, hankintalain 83 §:n perustuvia soveltuvuusvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintayksikön tulee siten ennen tarjousvertailun tekemistä ja tarjouksen valintaa selvittää, että tarjoajan kelpoisuusehdot täyttyvät.

Tarjoajien kelpoisuuden tarkastuksessa todettiin, että kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajalle asetutut kelpoisuusvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia, sisältäen kaikki pyydetyt selvitykset ja liitteet.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnissa todettiin että kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu

Tarjouspyynnön mukaan tarjoukset vertaillaan ja valitaan puitejärjestelyyn toimialakohtaisesti. Valintaperusteena kokonaistaloudellinen edullisuus.

Toimialojen 1, 2a, 5 ja 6 arviointiperusteina ovat palvelun hinta ja laatu. Hinnan painoarvo on 30 % (enimmäispisteet 30) ja laadun 70 % (enimmäispisteet 70). Enimmäispistemäärä on 100 pistettä.

Halvin painotettujen hintojen yhteishinta saa 30 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 30). Vertailuhintojen määrityksessä tuntiveloitushintojen painotus on seuraava: henkilöryhmä E: 5 %, henkilöryhmä 01: 15 %, henkilöryhmä 02: 20 %, henkilöryhmä 03: 20 %, henkilöryhmä 04: 15 %, henkilöryhmä 05: 10 %, henkilöryhmä 06: 10 % ja henkilöryhmä 07: 5 %.

Laadun vertailussa tarjousten arviointiperusteet ovat olleet suunnittelutoimialoittain seuraavat: Tarjotun henkilöstön erityisosaaminen ja kokemus (enimmäispisteet 35) (projektipäällikön, hänen varahenkilönsä ja enintään neljän nimetyn suunnittelijan kokemus ja näyttö toimialan hankkeista), Toimintatavat, tekninen valmius, menetelmät ja laadunvarmistus (enimmäispisteet 25) ja vasteajat palvelussa (enimmäispisteet 10 pistettä).

Liitteenä 2 on laadunarvioinnin perusteet.

Tarjousten vertailussa ja konsulttien valinnassa käytettävät kokonaispisteet saadaan laskemalla yhteen konsultin saamat hinta- ja laatupisteet. Puitejärjestelyyn valitaan kullakin suunnittelutoimialalla kuusi palveluntuottajaa, jollei kelpoisuusehdot täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia ole vähemmän.

Toimialan 2b osalta ei tehdä laadun arviointia. Osa-alueessa päätösperusteena on halvin hinta. Halvin painotettujen hintojen yhteishinta saa 100 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 100). Vertailuhintojen määrityksessä eri pohjatutkimusten painotus on seuraava: Painokairaus, syvyys alle 15 m: 20 %, painokairaus, syvyys yli 15 m: 10 %, porakonekairaus, työvuorohinta 5 %, siipikairaus, syvyys alle 10 m: 15 %, siipikairaus, syvyys yli 10 m: 5 %, näytteenotto, häiriintynyt näyte, syvyys alle 10 m: 15 %, näytteenotto, häiriintynyt näyte, syvyys vähintään 10 m: 5 %, näytteenotto, häiriintymätön näyte, syvyys alle 10 m: 15 %, näytteenotto, häiriintymätön näyte, syvyys vähintään 10 m: 5 % ja pohjavesiputken asennus: 5 %.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi, tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen sekä hyväksyttyjen tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu on tehty kaupunkiympäristön toteutussuunnitteluyksikössä. Tehdyn vertailun mukaan suunnittelupalveluiden puitejärjestelyyn tulee valituksi suunnittelutoimialoihin 1, 2a, 2b, 5 ja 6 seuraavat konsultit:

Tarjouspyynnön mukaan puitejärjestelyyn valitaan kullakin suunnittelutoimialalla kuusi palveluntuottajaa, jollei kelpoisuusehdot täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia ole vähemmän. Koska tarjouspyynnössä ei ole kuvattu tasapisteiden ratkaisua, suoritettiin tasapisteisiin päätyneiden A-Insinöörit Oy:n ja Sitowise Oy:n välillä arvonta. Arvonnan voitti A-Insinöörit Suunnittelu Oy.

Tarjousten vertailu on tämän pöytäkirjan liitteinä, liitteet 3, 4, 5, 6 ja 7.

Liite 1                                   Taulukko tarjoajista ja suunnittelutoimialakohtaisten tarjousten jakauma

Liite 2                                   Tarjousten laadun arviointi ja pisteytys

Liite 3                                   Toimialan 1 tarjousten vertailu

Liite 4                                   Toimialan 2a tarjousten vertailu

Liite 5                                   Toimialan 2b tarjousten vertailu

Liite 6                                   Toimialan 5 tarjousten vertailu

Liite 7                                   Toimialan 6 tarjousten vertailu

Toimialajohtaja Christina Hovi 12.6.2018:

Ehdotus:        Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että:

- suunnittelupalveluiden puitejärjestelysopimukset solmitaan tarjouspyynnössä ja tarjouksissa esitetyin ehdoin ja tarjouksissa annetuin hinnoin seuraavasti:

-1. Tie-, katu- ja aluetekniikka: WSP Finland Oy, Ramboll Finland Oy, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, A-Insinöörit Suunnittelu Oy, Sweco Ympäristö ja Pöyry Finland Oy

-2a. Geotekniikka: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, A-Insinöörit Suunnittelu Oy, Ramboll Finland Oy, Sitowise Oy, WSP Finland Oy ja Destia Oy;

-2b. Geotekniikka: SM Maanpää Oy, Mitta Oy, Sweco Ympäristö Oy, Geopalvelu Oy, Pöyry Finland Oy ja Geotek Oy;

-5.Vesihuolto ja -tutkimus: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, WSP Finland Oy, Pöyry Finland Oy, Sitowise Oy, Ramboll Finland Oy ja Sweco Ympäristö Oy; sekä

-6.Maisemasuunnittelu: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, WSP Finland Oy, Ramboll Finland Oy, Sitowise Oy, Sweco Ympäristö Oy ja Maisema-arkkitehdit Byman&Ruokonen Oy.

- mahdollisesta option käytöstä Turun kaupunki päättää erikseen;

- hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään; sekä

- oikeuttaa kaupunkiympäristötoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan hankintasopimukset sekä tekemään niihin tarvittavia vähäisiä muutoksia sopimuskauden aikana

Samalla lautakunta toteaa että hankintayksikköä sitovat sopimukset eivät synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävillä kirjallisilla sopimuksilla. Päätös voi muuttua tehdyn muutoshakemuksen, oikaisuvaatimuksen tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Hankintasopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja hakemusosoituksen tiedoksi.