Kaupunginvaltuusto xx.4.2025 § xx

________________________________________

Kasvu- ja korvausrahaston säännöt

1 § Kasvu- ja korvausrahaston pääoma koostuu kahdesta kokonaisuudesta, jotka ovat kasvurahasto ja korvausrahasto.

2 § Rahaston tarkoitus ja käyttö – korvausrahasto

Vahingot ja niiden korvaaminen:

1) Korvausmenettelyt tapahtuvat kaupunginhallituksen päätöksen (Turun kaupungin vakuutuskäytäntö) mukaisella tavalla.

2) Korvausrahasto kattaa kaupungin vastuulle jäävien omaisuus- tai muiden vahinkojen korvaamisesta aiheutuvia menoja vastaavalla määrällä tai määrällä, joka vastaa kaupungin vahingon kärsineelle suorittamaa korvausta.

Turvallisuus- ja riskienhallintajohtaja päättää korvausrahaston käytöstä alle 150 000 euron korvauksien osalta. Tätä suuremmista korvauksista päättäminen kuuluu kaupunginhallitukselle.

3) Korvausrahasto kattaa vahinkojen ennaltaehkäisyn.

Korvausrahaston käytöstä vahinkojen ennaltaehkäisyyn päättää turvallisuus- ja riskienhallintajohtaja 10 000 euroon saakka / päätös. Suuremmista ennaltaehkäisyyn käytettävistä varoista päättää kaupunginhallitus.

4) Korvausrahasto kattaa kaupunkikonsernin ulkopuolisille tahoille myönnettyjen omavelkaisten takausten perusteella maksettavaksi tulevia menoja.

Korvausrahaston laskennallinen pääoma on 40 miljoonaa euroa.

3 § Rahaston tarkoitus ja käyttö - kasvurahasto

Kasvurahaston tarkoituksena on edistää kasvun ja elinkeinotoiminnan edellytyksiä ja sitä kautta edistää työllisyyttä Turussa.

Kasvurahaston varoja voidaan osoittaa elinkeinotoiminnan toimintaedellytyksiä ja työllisyyttä edistäviin hankkeisiin joko erimuotoisina sijoituksina tai avustuksina. Hankkeiden tulee olla tuottavia ja taloudellisesti kestäviä siten, että kasvurahaston pääoma voidaan pitkällä aikavälillä turvata.

Sijoitukset ja avustukset tulee tehdä niin, että kilpailutilanne markkinoilla ei vääristy ja ettei edellä mainittuihin tukimuotoihin sisälly kiellettyä valtiontukea. Kasvurahaston vuosittaisesta kirjanpidollisesta tuotosta voidaan osoittaa varoja myös muihin elinkeinotoiminnan edellytyksiä ja työllisyyttä tukeviin ja edistäviin kohteisiin mainitut rajoitteet huomioiden.

Kasvurahaston laskennallinen pääoma muodostuu korvausrahaston 40 milj. euron pääoman ylimenevältä osalta. Kasvurahaston hankkeisiin ei voida käyttää korvausrahastoon osoitettua laskennallista pääomaa.

Kasvu- ja korvausrahaston vuosittaista kirjanpidollista tuottoa voidaan

käyttää seuraavilla tavoilla ja alla mainitussa järjestyksessä:

1. Vahingot ja niiden korvaaminen kohdan 1 § mukaisiin tarkoituksiin

2. Mikäli tuottoa jää käyttämättä kohdan 1 mukaiseen tarkoitukseen, voidaan tuottoa kohdentaa kasvun ja elinkeinotoiminnan edellytyksien parantamiseen Turussa kohdan 2 § mukaisiin tarkoituksiin

Rahaston vuosittaisen kirjanpidollisen tuoton käytöstä päättää kansliapäällikkö talousjohtajan esityksestä.

4 § Rahaston pääoma: kohdentaminen, kartuttaminen ja purkaminen

Kasvu- ja korvausrahastoa voidaan kartuttaa tilinpäätöksen yhteydessä valtuuston erikseen päättämällä määrällä. Rahaston kartuttaminen on mahdollista vain kaupungin tilinpäätöksen tuloslaskelman ollessa positiivinen kyseisenä tilikautena.

Kasvu- ja korvausrahaston pääomaa voidaan myös lisätä vuosittain erikseen kaupunginhallituksen määrittelemillä vakuutusmaksuilla kaupungin palvelualueilta tai tytäryhteisöiltä. Rahastoa voidaan purkaa kaupunginvaltuuston hyväksyessä suunnitelman rahaston käytöstä.

5 § Varojen sijoittaminen, salkunhoito ja valvonta

Koko rahaston sijoitustoimintaa ohjaa rahoitus ja sijoitustoiminnan periaatteet sekä vuosittain hyväksyttävä talousarvio. Yksityiskohtaisemmin vuosittain sijoitustoimintaa ohjaa kaupunginhallituksen hyväksymä lainannosto ja sijoitussuunnitelma. Rahaston pääomalle asetetaan talousarviossa vuosittainen tuottotavoite. Rahastoa sijoitussalkkua hoidetaan yhtenä kokonaisuutena.

Rahastosta voidaan myöntää pitkäaikaisia antolainoja tytäryhteisöille muun sijoitustoiminnan ohella, mikäli lainasta saatava tuotto vastaa rahaston tuottotavoitetta. Antolainaus huomioidaan aina kaupungin talousarviossa.

Rahaston tuoton seuranta, tuottotavoitteen asettaminen, strategisen allokaation määrittäminen ja riskien valvonta kuuluu kaupunginhallitukselle sekä edelleen kaupunginhallituksen nimittämälle sijoitustoimikunnalle. Sijoitustoimikunta vastaa rahaston salkunhoidon ohjauksesta, valvonnasta sekä riskienhallinnasta operatiivisella tasolla.

Rahaston varojen sijoittamisesta ja rahaston varojen muusta hoidosta päätetään hallintosäännössä ja edelleen hallinnon järjestämisestä konsernihallinnossa. Rahaston operatiivinen salkunhoito on lähtökohtaisesti delegoitu konsernihallinnon rahoituspalveluille.

Stadsfullmäktige xx.4.2025 § xx

________________________________________

Stadgar för tillväxt- och ersättningsfonden

1 § Tillväxt- och ersättningsfondens kapital består av två helheter: tillväxtfonden och ersättningsfonden.

2 § Fondens ändamål och användning – ersättningsfond

Skador och skadeersättningar

1) Ersättningsförfarandena genomförs i enlighet med stadsstyrelsens beslut (Åbo stads försäkringspraxis).

2) Ersättningsfonden täcker kostnaderna för ersättning av egendomsskador eller andra skador som staden ansvarar för med motsvarande belopp eller med ett belopp som motsvarar den ersättning som staden betalar till den skadelidande.

Säkerhets- och riskhanteringsdirektören fattar beslut om användningen av ersättningsfonden för ersättningar som understiger 150 000 euro. Beslut om högre ersättningar fattas av stadsstyrelsen.

3) Ersättningsfonden täcker förebyggande av skador.

Användningen av ersättningsfonden för förebyggande av skador beslutas av säkerhets- och riskhanteringsdirektören upp till 10 000 euro per beslut. Stadsstyrelsen beslutar om större belopp som ska användas för förebyggande av skador.

4) Ersättningsfonden täcker kostnader som betalas på basis av proprieborgen som beviljas aktörer utanför stadskoncernen.

Det kalkylmässiga kapitalet i ersättningsfonden är 40 miljoner euro.

3 § Fondens ändamål och användning av fonden – tillväxtfond

Ändamålet med fonden är att förbättra förutsättningarna för tillväxt och näringsverksamhet och därigenom främja sysselsättningen i Åbo.

Fondens medel kan anvisas projekt som direkt främjar näringslivets verksamhetsförutsättningar och sysselsättningen antingen som placeringar eller bidrag i olika former. Projekten ska ge avkastning och vara ekonomiskt hållbara så att tillväxtfondens kapital kan tryggas på lång sikt.

Placeringar och bidrag ska ske så att konkurrensen på marknaden inte snedvrids och att ovan nämnda stödformer inte innehåller förbjudet statligt stöd. Av fondens årliga bokföringsmässiga avkastning kan medel anvisas även för andra objekt som främjar näringslivets förutsättningar samt stöder och främjar sysselsättningen med beaktande av ovan nämnda begränsningar.

Tillväxtfondens kalkylmässiga kapital utgörs av den del som överskrider ersättningsfondens kapital på 40 miljoner euro. Det kalkylmässiga kapitalet som allokerats till tillväxtfonden kan inte användas för tillväxtfondens projekt.

Tillväxt- och ersättningsfondens årliga bokföringsmässiga avkastning kan användas på följande sätt och i den ordning som anges nedan:

1. Skador och skadeersättningar för de ändamål som anges i 1 §

2. Om avkastningen inte används för det ändamål som avses i 1 §, kan avkastningen användas för att förbättra förutsättningarna för tillväxt och näringsverksamhet i Åbo för de ändamål som anges i 2 §

Beslut om användningen av fondens årliga bokföringsmässiga avkastning fattas av kanslichefen på förslag av ekonomidirektören.

4 § Fondens kapital: allokering, överföring till och från fonden

Kapitalet i tillväxt- och ersättningsfonden kan utökas i samband med bokslutet med ett belopp som stadsfullmäktige separat fattar beslut om. Det är möjligt att utöka kapitalet i fonden endast om bokslutets resultaträkning är positiv under den aktuella räkenskapsperioden.

Kapitalet i tillväxt- och ersättningsfonden kan också utökas årligen med hjälp av försäkringspremier som betalas av stadens serviceområden eller dottersammanslutningar och som stadsstyrelsen fastställer separat. Man kan också överföra medel ur fonden i och med att stadsfullmäktige godkänner en plan för användning av fonden.

5 § Placering av medel, portföljförvaltning och övervakning

Placeringsverksamheten för hela fonden styrs av finansiering och principerna för placeringsverksamheten samt budgeten som godkänns årligen. Mer detaljerat styrs placeringsverksamheten årligen av en låneuttags- och placeringsplan som godkänts av stadsstyrelsen. I budgeten fastställs ett årligt avkastningsmål för fondens kapital. Fondens placeringsportfölj förvaltas som en helhet.

Fonden kan användas för att bevilja långfristiga lån till dottersammanslutningar vid sidan av annan placeringsverksamhet, förutsatt att avkastningen på lånet motsvarar fondens avkastningsmål. Utlåningen beaktas alltid i stadens budget.

Stadsstyrelsen och den placeringskommitté som stadsstyrelsen tillsatt ansvarar för uppföljningen av fondens avkastning, uppställandet av avkastningsmålet, fastställandet av den strategiska allokeringen och uppföljningen av riskerna. Placeringskommittén ansvarar för styrning, övervakning och riskhantering av fondens portföljförvaltning på operativ nivå.

Om placering av fondens medel och övrig förvaltning av fondens medel beslutas i förvaltningsstadgan och vidare om organiseringen av förvaltningen inom koncernförvaltningen. Den operativa portföljförvaltningen har i regel delegerats till koncernförvaltningens finansieringstjänster.