Lakiasiainjohtaja Pauliina Ahlas, johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen, kaupunginsihteeri Merja Jokela, kaupunginsihteeri Pia Bergström ja integraatiojohtaja Minna Sartes 9.1.2025:

Asian tausta ja aikaisemmat päätökset​

Hallintosääntö on kunnan toimintaa ohjaava sääntö, joka on pakollinen ja jonka vähimmäissisältö on määritelty kuntalain (410/2015) 90 §:ssä. Hallintosäännöllä valtuusto delegoi toimivaltaansa kunnan muille viranomaisille ja valtuusto päättää hallintosäännön muuttamisesta.​

Tällä hetkellä voimassa oleva hallintosääntö on hyväksytty Turun kaupunginvaltuustossa 16.12.2024 (§ 190). Tällöin hallintosääntöön on tehty rakentamislain edellyttämät muutokset sekä muutoksia kulttuurin palvelukokonaisuuden organisaatioon.

Turun kaupunginvaltuusto päätti 16.12.2024 (§ 188) kokouksessaan uuden Turun periaatelinjauksista valtuustokaudelle 2025-2029. Päätöksessä todettiin, että uuden Turun toimintamallin päätöksenteko tapahtuu kaksivaiheisesti niin, että kaupunginvaltuuston joulukuun 2024 kokouksessa tehdään linjauspäätös sekä poliittisen että virkajohdon rakenteesta ja linjauspäätöksen mukaisesti laadittava hallintosääntö tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi tammikuussa 2025.

Valmisteltu hallintosääntö vastaa kaupunginvaltuuston 16.12.2024 § 188 päätöksen linjauksia. Näistä muutoksista keskeisimmät on kuvattu tässä esitystekstissä.​

Toimielinrakenne

Toimielinrakenne on kaupunginvaltuuston 16.12.2024 päätöksen mukaisesti seuraava: lakisääteiset kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta ja keskusvaalilautakunta, sopimuksiin perustuvat Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta ja työllisyysaluelautakunta, ja tämän lisäksi kaupungin toimielimiä olisivat kulttuurilautakunta, liikuntalautakunta, suomenkielinen lasten ja nuorten palveluiden lautakunta, ruotsinkielinen lasten ja nuorten palveluiden lautakunta, kaupunkiympäristölautakunta sekä rakennus- ja lupalautakunta. Lisäksi kaupunginhallituksen jaostoiksi ehdotetaan konsernijaostoa ja uutta rakentamis- ja tilajaostoa.

Uutena elementtinä ehdotetaan perustettavaksi yhteisvaikuttavia johtoryhmiä, jotka valmistelevat ja ottavat kantaa päätöksentekoon valmisteltaviin laajakantoisiin asioihin sekä huolehtivat yhteisvaikuttavasta asioiden johtamisesta. Johtoryhmiin kuuluisi paitsi poliittisesti nimettyjä jäseniä, myös viranhaltijoita ja asiantuntijoita.

Johtoryhmät perustetaan kuntalain 30 §:n mukaisiksi toimikunniksi, jotta niille voidaan delegoida toimivaltaa esim. avustusasioissa. Kuntalain 30 §:n mukaan kunnanhallitus ja valtuuston päätöksen nojalla muukin toimielin voi asettaa toimikunnan määrätyn tehtävän hoitamista varten.

Hallinnollinen rakenne

Hallinnollisen organisaation ehdotetaan koostuvan seitsemästä palvelukokonaisuudesta, jotka ovat konsernihallinto, lasten ja nuorten palvelukokonaisuus, kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, kaupunkirakentaminen ja tilat -palvelukokonaisuus, kulttuurin palvelukokonaisuus, liikunnan palvelukokonaisuus ja elinvoiman ja työllisyyden palvelukokonaisuus.

Uuteen kaupunkirakentaminen ja tilat -palvelukokonaisuuteen siirretään kaupunkirakentamisen palvelualue kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudesta ja tilapalvelujen vastuualue konsernihallinnosta.

Konsernihallinnon organisaatiota muutetaan siten, että konsernihallinnossa on jatkossa kolme palvelualuetta: strategiaohjaus, yhteisvaikuttava ohjaus ja resurssiohjaus.

Uudesta rakenteesta huolimatta tukipalvelut suoritetaan jatkossakin keskitetysti koko kaupungin tasolla.

Hallinnollisen organisaation muutokset on tarkoitus toteuttaa sisäisin järjestelyin ilman henkilötyövuosien kasvua.

Muut muutokset

Hallintosääntöön on lisäksi tehty muutama vähäisempi muutos siten kuin oheismateriaalista 1 ilmenee.

Siirtymäsäännös

Hallintosäännön 197 §:ssä on voimaantulo- ja siirtymäsäännös. Tänä vuonna tapahtuvasta valtuustokauden vaihdoksesta johtuen siinä on määrätty, että tiettyjä pykäliä, kuten toimielimiä ja toimielinten toimivaltoja koskevia pykäliä sovelletaan vasta vuonna 2025 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovelletaan voimassa olevaa hallintosääntöä.

Uusi hallintosääntö ja yhteistyötoimikunta

Uusi hallintosääntö on liitteenä 1 ja muutosmerkinnät on esitetty oheismateriaalissa 1.

Hallintosääntöluonnos käsitellään 20.1.2025 ennen kaupunginhallituksen kokousta pidettävässä yhteistyötoimikunnan kokouksessa.

Liite 1Hallintosääntö

Oheismateriaali 1Hallintosääntö muutosmerkinnöin

Kaupunginhallituksen ehdotus​

Kaupunginvaltuusto päättää, että liitteenä 1 oleva hallintosääntö hyväksytään ja hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2025. Samalla kumotaan kaupunginvaltuuston 16.12.2024 § 190 hyväksymä hallintosääntö.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Liite 1Hallintosääntö

Oheismateriaali 1Hallintosääntö muutosmerkinnöin

Kaupunginhallituksen ehdotus​

Kaupunginvaltuusto päättää, että liitteenä 1 oleva hallintosääntö hyväksytään ja hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2025. Samalla kumotaan kaupunginvaltuuston 16.12.2024 § 190 hyväksymä hallintosääntö.