Kaupunkiympäristötoimiala, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Katja Tyni-Kylliö 9.9.2019:

I kaupunginosaan on laadittu 14.5.2019 päivätty ja 3.9.2019 lausuntojen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Kauppaopisto (32/2017). Asemakaavan muuttamisessa aloitteen tekijänä on Turun Kauppaopetussäätiö - Stiftelsen för handelsutbildning i Åbo sr.

Nykytilannetta ja kaavatilannetta kuvataan kaavaselostuksen kohdassa 3 Lähtökohdat.

Asemakaavaprosessin vaiheet ja vuorovaikutus

Kaupunkiympäristölautakunta merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 13.3.2018 § 126. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 14.3. - 30.4.2018, jolloin asiasta jätettiin kahdeksan mielipidekirjettä. Vireille tulosta ja vireillä olosta on tiedotettu kaavoituskatsauksissa 2016 - 2019.

Keskustelutilaisuus Kauppaopiston asemakaavanmuutoksesta pidettiin 4.9.2018 suunnittelun kohteena olevalla alueella, ammatti-instituutin auditoriossa. Yleisötilaisuuden jälkeen alustavasta luonnoksesta esitettiin yhteensä viisi mielipidettä.

Kaavaluonnoksen käsittelyn aikana saapui yksi kirjallinen mielipide. Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi 8.1.2019 § 5 asemakaavanmuutosluonnoksen pvm. 27.11.3018 laadittavan kaavaehdotuksen pohjaksi siten muutettuna, että uudisrakennukselle sallitaan muutkin kattomuodot kuin luonnoksessa määritelty tasakatto ja jatkosuunnittelussa erityistä huomiota kiinnitetään tonttien 9 ja 21 (kaavaehdotuksessa tonttien 53.-1 ja -2) julkisivun liittymäkohtaan.

Asemakaavanmuutosehdotus (pvm. 14.5.2019) oli lausunnoilla 24.5.- 25.6.2019 välisenä aikana ja nähtävillä 27.5.- 25.6.2019. Asemakaavanmuutosehdotuksesta jätettiin yksi muistutus.

Mielipiteiden, muistutuksen ja lausuntojen tiivistelmät ja vastineet on kuvattu vuorovaikutusraportissa. Kaavakarttaan tehtiin vähäisiä tarkennuksia rakennusvalvonnan kommenttien perusteella.

Edellä mainittujen 3.9.2019 kaavakarttaan ja selostukseen tehtyjen muutosten perusteella ei ole tarpeen asettaa asemakaavanmuutosta uudelleen julkisesti nähtäville. Muistutus ei anna aihetta muutoksiin.

Asemakaavan kuvaus

Kaavanmuutoksella muutetaan ammatti-instituutin käytössä oleva tontti V - VIIu2/3 -kerroksiseen kerrostalorakentamiseen. Rakennusoikeutta uudisrakennettavalle tontille, asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle AL-2, osoitetaan pääkäyttötarkoituksenmukaiseen rakentamiseen 12 640 k-m², jolloin tehokkuus on e = 2.26. Kerrostaloon arvioidaan tulevan n. 160 asuntoa ja n. 280 asukasta. Tämän lisäksi piharakennukseen on mahdollista myös rakentaa asuntoja. Piha-alueelle saa rakentaa asemakaavassa osoitetun rakennusoikeuden ylittäen maanalaista tilaa kahteen kerrokseen pysäköintiä, varastointia, väestönsuojia, teknisiä tiloja tms. varten, sekä kadun varren ja sisäpihan rakennusosia VI-VII kerroksissa ja ullakolla yhdistävät katokset, kuitenkin enintään 250 m². Uudisrakennettavalla tontilla autopaikkojen minimivaatimus on 1 autopaikka / 120 k-m².

Uudisrakentamista on kaavamerkinnöin ja -määräyksin ohjattu kaavaselostuksen kohdassa 5.2 Uudisrakentaminen AL-2 -korttelialueella ja Pihamiljöö AL-2 -korttelialueella esitetyllä tavalla. Selostuksessa mm. kerrotaan miten uudisrakentaminen ottaa mahdollisimman paljon huomioon naapurirakennusten sijainnin ja korkeudet.  

Naapuritonttien 1850-luvulla rakennettu puutalo ja 1920-luvulla rakennetut kerrostalot suojellaan rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti sekä kaupunkikuvallisesti arvokkaina. Nämä tontit osoitetaan voimassa olevan asemakaavan mukaisesti asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, AL-1. Suojeltavissa rakennuksissa suuntaa antava arvio potentiaalisista pääkäyttötarkoitukseen käytettävistä tiloista on 13 970 k-m². Uutena rakennuksena Asunto-Osakeyhtiö Kerttulin tontille mahdollistetaan pihoja rajaavan talousrakennuksen rakentaminen, 130 k-m². Lisäksi Asunto-Oy Venuksen piharakennukselle osoitetaan rakennusoikeutta 30 k-m². Em. luvuilla AL-1 -korttelialueen tehokkuudeksi saadaan e = 2.32.

Pyhän Kerttulin oikopolku muutetaan katualueeksi.

Kaavaselostuksessa on esitetty asemakaavan tarkempi kuvaus ja se, millaisia vaikutuksia kaavan toteuttamisella on.

Seuraava vaihe

Kaavanmuutosehdotus viedään kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn, kun kaupungin ja Turun kauppaopetussäätiön välinen maankäyttösopimus on allekirjoitettu.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 59 §, 62 §, 63 §, 65 § ja 82 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Kartta Kauppaopisto

Oheismateriaali 1Selostus Kauppaopisto

Oheismateriaali 2Tilastolomake Kauppaopisto

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 3.9.2019

Oheismateriaali 4Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot

Oheismateriaali 5Muistutus (Asunto Oy Kivilinna, Asunto Oy Sirkkala, Asunto Oy Salita, Asunto Oy Cortile, Asunto Oy Turun Uudenmaankatu 8, Asunto Oy Kerttulinkallio, Asunto Oy Kerttuli ja Asukasyhdistys Kerttuli) 17.6.2019

Laaditut selvitykset ja raportit, Turun kauppaoppilaitoksen rakennushistoriaselvitys ja Varjotutkielma, Arkkitehtitoimisto Haroma & Partners Oy, 15.11.2018, www.turku.fi/kaavahaku

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 14.5.2019 päivätty ja 3.9.2019 lausuntojen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Kauppaopisto esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos I-53.-1-5.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös asiassa tehtiin äänin 10-2, 1 poissa.

Päätös asiassa syntyi kahden äänestyksen jälkeen.

1.äänestys

Ensimmäisessä äänestyksessä äänestettiin asian käsittelyn jatkamisen ja Sandelinin Lähteenmäen kannattamana tekemän seuraavansisältöisen palautusehdotuksen välillä:

”Asemakaavanmuutos- ja tonttijaonmuutosehdotus; Kauppaopisto, (I) 1 kaupunginosa (os. Kellonsoittajankatu 9, 13 ja 15; Sirkkalankatu 11a, 11b ja 13a) (32/2017) palautetaan valmisteluun siten, että sisäpihalle osoitettua uudisrakennuksen massa madalletaan neljään kerrokseen ja rakennusoikeudenmäärää pienennetään tätä vastaavasti.”

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Hellsten, Lintunen, Anttila, Helin, Forsell, Ilmanen, Euro, Kontu, Manni ja Ilvessalo.

Palautusehdotuksen puolesta äänesti Sandelinin lisäksi häntä kannattanut Lähteenmäki.

Asian käsittely jatkui äänin 10-2, 1 poissa.

Lindell oli poissa äänestyksestä.

2.äänestys

Toisessa äänestyksessä äänestettiin esittelijän ehdotuksen ja Sandelinin Lähteenmäen kannattamana tekemän seuraavansisältöisen muutosehdotuksen välillä:

”Asemakaavanmuutos- ja tonttijaonmuutosehdotus; Kauppaopisto, (I) 1 kaupunginosa (os. Kellonsoittajankatu 9, 13 ja 15; Sirkkalankatu 11a, 11b ja 13a) (32/2017) hyväksytään siten muutettuna, että sisäpihalle osoitettua uudisrakennuksen massaa madalletaan neljään kerrokseen ja rakennusoikeudenmäärää pienennetään tätä vastaavasti.”

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Hellsten, Lintunen, Anttila, Helin, Forsell, Ilmanen, Euro, Kontu, Manni ja Ilvessalo.

Sandelinin muutosehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Lähteenmäki.

Esittelijän ehdotus tuli päätökseksi äänin 10-2, 1 poissa.

Lindell oli poissa äänestyksestä.

Sandelinin palautusehdotuksen ja muutosehdotuksen perustelut:

”Kevyempi rakentaminen korttelin sisälle turvaa paremmin viihtyisän asuinympäristön nykyisille ja tuleville asukkaille ja vähentää varjostusvaikutuksia uudisrakennuksen molemmille puolille jääville pihoille.”

Asian esitteli maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi.

Kaupunginsihteeri Pia Bergström 13.11.2019

Asemakaavanmuutosehdotus ”Kauppaopisto” on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 17.9.2019 § 360 ja Kauppaopiston maankäyttösopimus on hyväksytty kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaostossa 7.10.2019 § 70. Maankäyttösopimus osapuolten välillä on allekirjoitettu 7.11.2019.

Liite 1Kartta Kauppaopisto

Oheismateriaali 1Selostus Kauppaopisto

Oheismateriaali 2Tilastolomake Kauppaopisto

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 3.9.2019

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 14.5.2019 päivätyn ja 3.9.2019 lausuntojen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Kauppaopisto. Asemakaavan yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos I-53.-1-5.

PäätösAsia pantiin pöydälle Laivorannan Lindforsin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Ennen asian pöydällepanoa äänestettiin asian palauttamisesta. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa äänin 10-2, 1 tyhjä ja 1 poissa.

Suoritetussa kättennostoäänestyksessä käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Hassan, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa ja Kattelus.

Lindforsin seuraavansisältöisen palautusehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Rinne:

”Asemakaavanmuutos- ja tonttijaonmuutosehdotus; Kauppaopisto, (I) 1 kaupunginosa (os. Kellonsoittajankatu 9, 13 ja 15; Sirkkalankatu 11a, 11b ja 13a) (32/2017) palautetaan valmisteluun siten, että sisäpihalle osoitettua uudisrakennuksen massa madalletaan neljään kerrokseen ja rakennusoikeudenmäärää pienennetään tätä vastaavasti.

Kevyempi rakentaminen korttelin sisälle turvaa paremmin viihtyisän asuinympäristön nykyisille ja tuleville asukkaille ja vähentää varjostusvaikutuksia uudisrakennuksen molemmille puolille jääville pihoille.”

Laivoranta äänesti tyhjää.

Sundqvist oli poissa äänestyksestä.

Sundqvist ja Arve ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Pöydältä 18.11.2019 § 448

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Ennen päätöksentekoa äänestettiin asian palauttamisesta. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa äänin 10-3, 1 poissa.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Hassan, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa ja Kattelus.

Lindforsin Laivorannan kannattamana tekemän seuraavansisältöisen palautusehdotuksen puolesta äänesti heidän lisäkseen Rinne:

”Asemakaavanmuutos- ja tonttijaonmuutosehdotus; Kauppaopisto, (I) 1 kaupunginosa (os. Kellonsoittajankatu 9, 13 ja 15; Sirkkalankatu 11a, 11b ja 13a) (32/2017) palautetaan valmisteluun siten, että sisäpihalle osoitettua uudisrakennuksen massa madalletaan neljään kerrokseen ja rakennusoikeudenmäärää pienennetään tätä vastaavasti.”

Sundqvist oli poissa äänestyksestä.

Sundqvist ja Arve ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Liite 1Kartta Kauppaopisto

Oheismateriaali 1Selostus Kauppaopisto

Oheismateriaali 2Tilastolomake Kauppaopisto

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 3.9.2019

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 14.5.2019 päivätyn ja 3.9.2019 lausuntojen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Kauppaopisto. Asemakaavan yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos I-53.-1-5.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa

Päätös asiassa tehtiin kahden äänestyksen jälkeen.

Tehty palautusehdotus ja sen käsittely

Sandelin Achrénin kannattamana teki seuraavansisältöisen palautusehdotuksen:

”Asemakaavanmuutos- ja tonttijaonmuutosehdotus; Kauppaopisto, (I) 1 kaupunginosa (os. Kellonsoittajankatu 9, 13 ja 15; Sirkkalankatu 11a, 11b ja 13a) (32/2017) palautetaan valmisteluun siten, että sisäpihalle osoitettua uudisrakennuksen massa madalletaan neljään kerrokseen ja rakennusoikeudenmäärää pienennetään tätä vastaavasti. Kevyempi rakentaminen korttelin sisälle turvaa paremmin viihtyisän asuinympäristön nykyisille ja tuleville asukkaille ja vähentää varjostusvaikutuksia uudisrakennuksen molemmille puolille jääville pihoille.”

Keskustelun keskeydyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Sandelinin palautusehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 48 valtuutettua kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 18 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää palautusehdotusta, 1 poissa, joten asian käsittely jatkui.

Tehty pöydällepanoehdotus ja sen käsittely

Lindfors Lähteenmäen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.

Keskustelun keskeydyttyä puheenjohtaja ilmoitti, että hallintosäännön 147 §:n mukaan asian ollessa ensimmäisen kerran valtuuston käsittelyssä, asian pöydällepano edellyttää 17 valtuutetun kannatuksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", jos "ei" saa vähintään 17 ääntä, on Lähteenmäen tekemä pöydällepanoehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 51 valtuutettua kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 15 valtuutettua kannatti Lindforsin tekemää pöydällepanoehdotusta, 1 poissa, joten asian käsittely jatkui.

Liite 2Äänestyslistat