Kaupunkiympäristötoimiala, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Christiane Eskolin 15.1.2019:

Asemakaavanmuutos laaditaan ydinkeskustan ruutukaava-alueella korttelille 5, jota rajaavat Aurakatu, Eerikinkatu, Kauppiaskatu ja Linnankatu. Korttelissa sijaitsee hotelli sekä liike/toimisto- ja asuinrakennuksia, joista osa on suojeltuja. Korttelin läpi on katettu jalankulkuyhteys, jonka varrella sijaitsee liiketiloja. Koko kortteli on yksityisomistuksessa.

Alueen pinta-ala on noin 1,49 ha.

Nykytilannetta, kaavan tavoitteita, vaikutuksia ja sisältöä sekä kaavaprosessia kuvataan kaavaselostuksessa.

Asemakaavan kuvaus

Asemakaavanmuutoksen tavoitteena on vahvistaa kaupunkikeskustan toimivuutta ja elinvoimaa täydennysrakentamisella. Myös keskustan asemaa kaupunkilaisten yhteisenä elävänä ja viihtyisänä olohuoneena kehitetään parantamalla korkeatasoisia julkisia kaupunkitiloja ja kävelypainotteisia alueita.

Kaavaehdotus on laadittu hyväksytyn kaavaluonnoksen pohjalta.

Koko korttelin 5 rakennusoikeuden määrä kasvaa yhteensä noin 6469 k-m²:llä.

AL-1 -korttelialueella rakennusten toimistotiloja on mahdollista muuttaa majoitustiloiksi tai asunnoiksi 3. kerroksesta ylöspäin. Tontille 2003 on mahdollista toteuttaa 2-kerroksinen liike- ja toimistorakennus ja 6-kerroksinen uudisrakennus. Tonttien 5 ja 6 rakennusten pihajulkisivuille saa rakentaa lasitettuja parvekkeita, ikkuna-aukkoja ja yhdyskäytäviä.

Uusille asunnoille on osoitettava oleskelu- ja leikkipihaa vähintään 5 m²/asunto. Piha-alue voidaan osoittaa katolta, mikäli vähintään 2/3 kattopinnasta on hulevesiä viivyttävää viherkatto-, kattopuutarha- tai istutusallasrakennetta.

2-kerroksisten rakennusten kattopintojen osille tulee rakentaa viherkattoja asuinviihtyvyyden parantamiseksi.

Autopaikkoja on osoitettava vähintään yksi kutakin liike- ja toimistokerrosalan 200 m² kohti ja asuinkerrosalan 150 m² kohti ja 1 ap/10 majoitushuonetta kohti. Liike- ja toimistotilojen autopaikat saa osoittaa tontin ulkopuolelta, kuitenkin enintään 300 metrin etäisyydeltä tontilta. Autopaikkavelvoite koskee uudisrakentamista ja käyttötarkoituksen muutosta. Korttelialueelle sijoittuvat autopaikat tulee osoittaa ensisijaisesti asumiselle.

KL-1 -korttelialue = Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa hotellin ja sen toimintaan liittyviä tiloja. Korttelialueen rakennusoikeuden määrä kasvaa nykyisestä 2948 k-m², joka mahdollistaa uuden 9-kerroksisen hotellirakennuksen rakentamisen. Rakennuksen ylimpään kerrokseen saa sijoittaa enintään 350 k-m² suuruisen ravintolan. 150 asiakaspaikkaisen ravintolaterassin saa kattaa. Katettua terassia ei saa lasittaa. Julkisivujen tulee olla paikallarakennettuja. 

Pihakannet on toteutettava niin, että kannen pinta-alasta vähintään 2/3 on hulevesiä viivyttävää viherkatto-, kattopuutarha- tai istutusallasrakennetta.

Autopaikkoja on osoitettava vähintään 1 ap/ 10 hotellihuonetta kohti ja yksi kutakin liike- ja toimistokerrosalan 200 m² kohti. Vaatimus ei koske suojeltua rakennusta (sr-1). Autopaikat saa osoittaa tontin ulkopuolelta, kuitenkin enintään 300 metrin etäisyydeltä tontilta.

Uusi asemakaavassa muodostuva nimi on päätöksen mukaan: Börsin piha – Börsgården.

Polkupyöräpaikkoja on toteutettava voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisesti.

Kaavaprosessin vaiheet

Asemakaavan muuttaminen perustuu yksityisten maanomistajien aloitteisiin asemakaavan muuttamiseksi. Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta merkitsi 23.5.2017 § 183 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedokseen.

Kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt kaavaluonnoksen 20.2.2018 § 93 laadittavan kaavaehdotuksen pohjaksi.

Kaavanmuutoksen viitesuunnitelmat on laatinut Schauman Arkkitehdit Oy.

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja lausunnoilla 29.10. - 27.11.2018.

Lausunnot ja muistutukset vastineineen on kuvattu tarkemmin Vuorovaikutusraportissa sivuilla 10-19.

Lausuntojen ja muistutusten perusteella tehtyjen vähäisten muutosten johdosta ei ole tarpeen asettaa kaavaehdotusta uudelleen nähtäville.

Seuraava vaihe

Kaavaehdotus etenee kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn, kun tarvittava maankäyttösopimus kaupungin ja yksityisen maanomistajan välillä on allekirjoitettu.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 § ja 65 §. Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Kartta Forum

Oheismateriaali 1Selostus Forum

Oheismateriaali 2Tilastolomake Forum

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 7.1.2019

Oheismateriaali 4Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot

Oheismateriaali 5Kiinteistö Oy Turun Aurakatu 3:n muistutus, 19.11.2018

Oheismateriaali 6Aurakatu 5:n ja Linnankatu 11:n osakkaan muistutus, 22.11.2018

Oheismateriaali 7As Oy Reginan C-portaan asukkaiden muistutus, 23.11.2018

Oheismateriaali 8As Oy Reginan C-portaan asukkaiden muistutus, 23.11.2018

Oheismateriaali 9As Oy Reginan C-portaan asukkaan muistutus, 23.11.2018

Oheismateriaali 10Bostadsaktiebolaget Regina Asunto-osakeyhtiön muistutus, 23.11.2018

Oheismateriaali 11As Oy Reginan C-portaan asukkaan muistutus, 27.11.2018

Oheismateriaali 12As Oy Reginan C-portaan asukkaan muistutus, 27.11.2018

Laaditut selvitykset ja raportit, www.turku.fi/kaavahaku

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 15.10.2018 päivätty ja 7.1.2019 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Forum esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

PäätösAsia pantiin pöydälle Peltosen Lintusen kannattamana yksimielisesti.

Pöydältä 22.1.2019 § 36.

PäätösEhdotus hyväksyttiin seuraavasti muutettuna:

-kaavamääräys "II -kerroksisten rakennusten kattopintojen osille tulee rakentaa viherkattoja asuinviihtyvyyden parantamiseksi." muutetaan muotoon "II-kerroksisten rakennusten kattopinnoista vähintään 2/3 tulee rakentaa viherkattoina asumisviihtyvyyden parantamiseksi."

-kaavamääräys "Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2 ilman katujulkisivu- ja lapemuutoksia. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on kuultava museoviranomaista." muutetaan muotoon ”Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2, sallien myös ikkunoiden tekemisen kadun puoleiseen kattolappeeseen lautakunnalle esitellyn havainnekuvan mukaisesti. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on pyydettävä lausunto kaupunkikuvatyöryhmältä.”

Päätös asiassa tehtiin kahden äänestyksen jälkeen äänin 10-2, 1 poissa. Laukkasen van Ooikin kannattamana tekemä muutosehdotus viherkattojen tarkemmasta määrästä hyväksyttiin yksimielisesti.

Liite 2Kartta

Oheismateriaali 13Selostus

Oheismateriaali 14Havainnekuvat ikkunoista

1.äänestys

Ensimmäisessä äänestyksessä olivat vastakkain esittelijän ehdotus ja Sandelinin Lähteenmäen kannattamana tekemä seuraavansisältöinen muutosehdotus:

”Asemakaavanmuutos Forum hyväksytään siten muutettuna, että:

- tontille 2003 osoitettu 1600 k-m2rakennusoikeus (6-kerroksinen uudisrakennus) poistetaan kaavasta. - Edgrenin talon ja Turun Osakepankin pääkonttorirakennuksen välillä oleva yhdyssilta suojellaan, ja

- tontille 1 osoitettu 9-kerroksinen osa hotellirakennuksesta madalletaan 7-kerroksiseksi ja uudisrakennuksen kor-keus sovitetaan näin paremmin ympärillä olevien rakennusten korkeustasoon.”

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Peltonen, Lintunen, Mattila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Kevo, Wirén, Rantanen ja Manni.

Sandelinin muutosehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Lähteenmäki.

Esittelijän ehdotus tuli tässä vaiheessa päätökseksi äänin 10-2, 1 poissa.

Tämän jälkeen todettiin, että Laukkasen van Ooikin kannattamana tekemä seuraavansisältöinen muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti:

”Kaavamääräys "II -kerroksisten rakennusten kattopintojen osille tulee rakentaa viherkattoja asuinviihtyvyyden parantamiseksi. " muutetaan muotoon "II-kerroksisten rakennusten kattopinnoista vähintään 2/3 tulee rakentaa viherkattoina asumisviihtyvyyden parantamiseksi."

2.äänestys

Toisessa äänestyksessä olivat vastakkain esittelijän ehdotus ja Mannin Wirénin kannattamana tekemä seuraavansisältöinen muutosehdotus:

"kaavamääräys "Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2 ilman katujulkisivu- ja lapemuutoksia. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on kuultava museoviranomaista." muutetaan muotoon ”Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2, sallien myös ikkunoiden tekemisen kadun puoleiseen kattolappeeseen lautakunnalle esitellyn havainnekuvan mukaisesti. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on pyydettävä lausunto kaupunkikuvatyöryhmältä.”

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Sandelin ja Lähteenmäki.

Mannin muutosehdotuksen puolesta äänestivät hänen ja häntä kannattanen Wirénin lisäksi Peltonen, Lintunen, Mattila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Kevo ja Rantanen.

Mannin tekemä muutosehdotus tuli päätökseksi äänin 10-2, 1 poissa.

Palmunen oli poissa kokouksesta.

Sandelinin muutosehdotuksen perustelut:

 ”6-kerroksinen uudisrakennus pilaa Aurakadun Affärcentrumin, Edgrenin talon ja Turun Osakepankin muodostaman kaupunkikuvallisen kokonaisuuden. Tontin sisäpihan rakentaminen lähes umpeen pimentää sisäpihan ja heikentää jo olemassa olevan asumisen laatua. Uudisrakentaminen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia asemakaa-van sisältövaatimuksia.

Frithiof Strandellin suunnittelema vuonna 1907 valmistunut Turun Osakepankin pääkonttori sekä vuonna 1884 Waldemar Backmanssonin suunnittelema Eldgrenin talo ovat kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkit-tävä kokonaisuus. Rakennukset ja niiden välillä oleva yhdyssilta on pala vanhaa Turkua, jota historiaansa arvosta-vassa kaupungissa vaalitaan.

Tontin 1 uudisrakennuksen korkeus rikkoo maanomistajien yhdenvertaista kohtelua, on massana liian hallitseva suhteessa vanhaan Börssiin ja pimentää Kauppiaskatua.”

Laukkasen muutosehdotuksen perustelut:

”Täsmällisempi muotoilu, jota on myöhemmässä rakennuslupavaiheessa helpompi tulkita.”

Kaupunginsihteeri Pia Bergström 7.5.2019:

Asemakaavanmuutosehdotus ”Forum” on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 29.1.2019 § 40 ja Forumin maankäyttösopimukset on hyväksytty kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaostossa 18.3.2019 § 21. Maankäyttösopimukset osapuolten välillä on allekirjoitettu 2.4.2019 ja 17.4.2019.

Liite 1Kartta Forum

Oheismateriaali 1Selostus Forum

Oheismateriaali 2Tilastolomake Forum

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 7.1.2019

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 15.10.2018 päivätyn, 7.1.2019 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutetun ja 29.1.2019 § 40 kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Forum.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Ennen varsinaista päätöksentekoa äänestettiin asian käsittelyn jatkamisesta.

Asian käsittelyä päätettiin jatkaa äänin 10-2, 1 esteellisenä poissa äänestyksestä ja 1 poissa kokouksesta.

”Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Hellsten, Maaskola, Miikkola, Sundqvist, Hassan, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa ja Kattelus.

Yrttiahon seuraavansisältöisen palautusehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Rinne:

"Asemakaavanmuutos Forum hyväksytään siten muutettuna, että:

- tontille 2003 osoitettu 1600 k-m2rakennusoikeus (6-kerroksinen uudisrakennus) poistetaan kaavasta.

- Edgrenin talon ja Turun Osakepankin pääkonttorirakennuksen välillä oleva yhdyssilta suojellaan, ja

- tontille 1 osoitettu 9-kerroksinen osa hotellirakennuksesta madalletaan 7-kerroksiseksi ja uudisrakennuksen korkeus sovitetaan näin paremmin ympärillä olevien rakennusten korkeustasoon.

- Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2 ilman katujulkisivu- ja lapemuutoksia. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on kuultava museoviranomaista."

Perustelut:

"6-kerroksinen uudisrakennus pilaa Aurakadun Affärcentrumin, Edgrenin talon ja Turun Osakepankin muodostaman kaupunkikuvallisen kokonaisuuden. Tontin sisäpihan rakentaminen lähes umpeen pimentää sisäpihan ja heikentää jo olemassa olevan asumisen laatua. Uudisrakentaminen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia asemakaavan sisältövaatimuksia.

Frithiof Strandellin suunnittelema vuonna 1907 valmistunut Turun Osakepankin pääkonttori sekä vuonna 1884 Waldemar Backmanssonin suunnittelema Eldgrenin talo ovat kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä kokonaisuus. Pankin talon katujulkisivu- ja lapemuutokset pilaisivat ainutlaatuisen rakennuksen. Rakennukset ja niiden välillä oleva yhdyssilta ovat pala vanhaa Turkua, jota historiaansa arvostavassa kaupungissa tulee vaalia.

Tontin 1 uudisrakennuksen korkeus rikkoo maanomistajien yhdenvertaista kohtelua, on massana liian hallitseva suhteessa vanhaan Börssiin ja pimentää Kauppiaskatua."

Tämän jälkeen esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Eklund ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Schauman oli poissa kokouksesta.

Liite 1Kartta Forum

Oheismateriaali 1Selostus Forum

Oheismateriaali 2Tilastolomake Forum

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 7.1.2019

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 15.10.2018 päivätyn, 7.1.2019 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutetun ja 29.1.2019 § 40 kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Forum.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa

Tehty palautusehdotus ja sen käsittely

Sandelin Lähteenmäen kannattamana teki seuraavansisältöisen palautusehdotuksen:

”Asemakaavanmuutos Forum palautetaan valmisteluun:

- tontille 2003 osoitettu 1600 k-m2rakennusoikeus (6-kerroksinen uudisrakennus) poistetaan kaavasta.

- Edgrenin talon ja Turun Osakepankin pääkonttorirakennuksen välillä oleva yhdyssilta suojellaan, ja

- tontille 1 osoitettu 9-kerroksinen osa hotellirakennuksesta madalletaan 7-kerroksiseksi ja uudisrakennuksen korkeus sovitetaan näin paremmin ympärillä olevien rakennusten korkeustasoon.

- Aurakatuun ja Linnankatuun rajautuvan rakennuksen ullakolle (rakennustunnus 1032865783, ns. Vanha Pankki) saa rakentaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja 275 k-m2 ilman katujulkisivu- ja lapemuutoksia. Rakennus- ja toimenpidelupaa käsiteltäessä on kuultava museoviranomaista.

Perustelut:

6-kerroksinen uudisrakennus pilaa Aurakadun Affärcentrumin, Edgrenin talon ja Turun Osakepankin muodostaman kaupunkikuvallisen kokonaisuuden. Tontin sisäpihan rakentaminen lähes umpeen pimentää sisäpihan ja heikentää jo olemassa olevan asumisen laatua. Uudisrakentaminen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia asemakaavan sisältövaatimuksia.

Frithiof Strandellin suunnittelema vuonna 1907 valmistunut Turun Osakepankin pääkonttori sekä vuonna 1884 Waldemar Backmanssonin suunnittelema Edgrenin talo ovat kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä kokonaisuus. Pankin talon katujulkisivu- ja lapemuutokset pilaisivat ainutlaatuisen rakennuksen. Rakennukset ja niiden välillä oleva yhdyssilta ovat pala vanhaa Turkua, jota historiaansa arvostavassa kaupungissa tulee vaalia.

Tontin 1 uudisrakennuksen korkeus rikkoo maanomistajien yhdenvertaista kohtelua, on massana liian hallitseva suhteessa vanhaan Börssiin ja pimentää Kauppiaskatua."

Keskustelun keskeydyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Sandelinin palautusehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 54 valtuutettua kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 10 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää palautusehdotusta, 3 poissa, joten asian käsittely jatkui.

Tehty hylkyehdotus ja sen käsittely

Sandelin Lähteenmäen kannattamana teki seuraavansisältöisen hylkyehdotuksen:

”Ehdotus hylätään.

Perustelut:

6-kerroksinen uudisrakennus pilaa Aurakadun Affärcentrumin, Edgrenin talon ja Turun Osakepankin muodostaman kaupunkikuvallisen kokonaisuuden. Tontin sisäpihan rakentaminen lähes umpeen pimentää sisäpihan ja heikentää jo olemassa olevan asumisen laatua. Uudisrakentaminen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia asemakaavan sisältövaatimuksia.

Frithiof Strandellin suunnittelema vuonna 1907 valmistunut Turun Osakepankin pääkonttori sekä vuonna 1884 Waldemar Backmanssonin suunnittelema Eldgrenin talo ovat kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä kokonaisuus. Pankin talon katujulkisivu- ja lapemuutokset pilaisivat ainutlaatuisen rakennuksen. Rakennukset ja niiden välillä oleva yhdyssilta ovat pala vanhaa Turkua, jota historiaansa arvostavassa kaupungissa tulee vaalia.

Tontin 1 uudisrakennuksen korkeus rikkoo maanomistajien yhdenvertaista kohtelua, on massana liian hallitseva suhteessa vanhaan Börssiin ja pimentää Kauppiaskatua."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Sandelinin tekemä hylkyehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 54 valtuutettua kannatti kaupunginhallituksen ehdotusta ja 10 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää hylkyehdotusta, 3 poissa, joten kaupunginhallituksen ehdotus tuli kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Liite 2Äänestyslistat