Kaupunkiympäristötoimiala, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Satu Tiainen 10.9.2018:

II kaupunginosaan on laadittu 25.5.2018 päivätty ja 10.9.2018 muutettu asemakaavanmuutosehdotus. Asemakaavanmuutos laaditaan korttelin 12 tonteille 15, 16 ja 17 sekä Itäisen Pitkäkadun (osa) ja Sirkkalankadun (osa) katualueille.

Alueen pinta-ala on noin 2,19 ha.

Kaavan tavoitteet

Asemakaavanmuutos perustuu kaupungin omaan aloitteeseen. Lähtökohtana oli tarve toteuttaa uusi koulurakennus osoitteeseen Sirkkalankatu 20. Koulurakennusta tarvitaan sen vuoksi, että yksi Sirkkalan koulun rakennuksista joudutaan purkamaan sisäilmaongelmien takia. Sirkkalan alueen ruotsinkielisen kasvatuksen ja opetuksen tilatarveselvitys (Turun kaupunki, 2017) asettaa tavoitteeksi myös lisätä koulutontin rakennusoikeutta, sillä Sirkkalan koulun korttelissa koulu- ja päiväkotipaikkojen kysyntä on ollut suurempaa kuin tarjonta.

Tavoitteena on ollut myös tutkia tontin 16 (Itäinen Pitkäkatu 17) käyttötarkoitusmerkinnän muuttamista. Tontti on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi, mutta tulevaisuudessa sen käyttötarkoitus saattaa painottua asuinkäyttöön. Samalla on tarkasteltu käyttötarkoituksen ajanmukaistamista myös tontilla 15 (Sirkkalankatu 18). Tontti 15 otettiin kaavanmuutokseen mukaan alun perin siksi, että tarkoituksena oli liittää sen eteläkulma koulutonttiin. Tonttien rajat päätettiin kuitenkin säilyttää ennallaan, jotta tontin 15 suojellut rakennukset ja niiden leikki- ja oleskelualue säilyisivät.

Kaavanmuutosalueen rakennuksilla ja niiden muodostamalla kokonaisuudella on kulttuurihistoriallista arvoa. Alueen suojeluarvot pyritään säilyttämään.

Suunnittelualueen nykytilanne

Kaavanmuutosalueen tontilla 17 (Sirkkalankatu 20 / Itäinen Pitkäkatu 19) toimivat Sirkkalan koulu -niminen ruotsinkielinen peruskoulu (Sirkkala skola) ja erityisopetukseen erikoistunut Sirkkalabackenin koulu (Sirkkalabackens skola). Tonttien 15 (Sirkkalankatu 18) ja 16 (Itäinen Pitkäkatu 17) rakennuksissa on muun muassa asuntoja, liike-, kokoontumis- ja toimitiloja sekä ikäihmisten tuki- ja kohtaamispaikka SenioriJelppi. Niissä korttelin 12 osissa, jotka eivät kuulu kaavanmuutosalueeseen, on päiväkoti sekä asuin- ja toimistorakennuksia. Ympäröivät korttelit ovat pääosin asuinkäytössä, mutta lähistöllä on myös useita liike- ja palvelutiloja.

Suunnittelualue ja muut saman korttelin tontit muodostavat kulttuurihistoriallisesti arvokkaan ja rakennustavaltaan yhtenäisen kokonaisuuden, jossa on säilynyt useita rakennuksia 1800-luvulta, 1900-luvun alusta ja yksi jopa 1700-luvulta. Alueen rakennukset ovat pääosin yhdestä kahteen kerrosta korkeita ja asemakaavassa suojeltuja. Purettavaa koulurakennusta ei kuitenkaan ole suojeltu.

Asemakaavan kuvaus

Tontilla 17 mahdollistetaan uuden koulurakennuksen toteuttaminen purettavan koulutalon tilalle ja lisätään rakennusoikeutta. Tonttien 15 ja 16 käyttötarkoitusmerkintää muutetaan siten, että pääasiallinen käyttötarkoitus ovat asuin-, liike- ja toimistotilat, mutta mahdollisia ovat myös yleiset palvelu-, kokoontumis- ja hallintotilat sekä ympäristövaikutuksiltaan vastaavat tuotantotilat. Muilta osin asemakaavanmuutos on enimmäkseen alueen nykytilannetta vastaava.

Kaavamerkintöjä päivitetään nykyisten kaavoituskäytäntöjen mukaisiksi, muun muassa osoittamalla määräyksiä huleveden viivyttämisestä, julkisivujen ääneneristävyydestä, raitisilman sisäänottosuunnasta ja maaperässä mahdollisesti olevien haitta-aineiden huomioimisesta. Muinaisjäännöskohteisiin ja koulutontin pihalle osoitetaan suojelumerkintöjä.

Sirkkalankatu 20 / Itäinen Pitkäkatu 19: Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO-1/s)

Tontille osoitetaan uutta rakennusoikeutta 1 915 k-m². Siitä 1 900 k-m² on koulurakennusten ja 15 k-m² olemassa olevan muuntamon rakennusoikeutta. Rakennusoikeuden lisääminen mahdollistaa sen, että purettavan koulurakennuksen tilalle voidaan toteuttaa uutta rakentamista noin 3 300 – 3 400 k-m². Käytännössä uuden koulurakennuksen kerrosala olisi kuitenkin todennäköisesti vain noin 3 000 k-m². Uudisrakennus olisi 2–3 kerrosta korkea ja tarjoaisi tilat noin 110 uudelle oppilaalle.

Koulutontin keskellä olevaa rakennusalaa muutetaan siten, että uusi koulurakennus ei jaa koulun pihaa kahtia. Siten voidaan toteuttaa laaja yhtenäinen piha-alue, jota opettajien on helpompi valvoa kuin kahta erillistä pihaa.

Uuden rakennuksen korkeus mitoitetaan siten, että se on suurin piirtein yhtä korkea kuin ympäröivät rakennukset. Tarkoituksena on, että korttelin rakennustapa säilyy yhtenäisenä ja uudisrakennus sopii yhteen ympärillä sijaitsevien kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten kanssa.

Koulupihalla sijaitseva vanha, osittain maanpäällinen kellari merkitään muinaisjäännökseksi. Pihan eteläosassa oleva kulttuurihistoriallisesti arvokas puutarhakumpare osoitetaan alueen osaksi, jolla on säilytettäviä kulttuuriympäristöarvoja. Kumpareella kasvavat puut tulee pyrkiä säilyttämään. Myös pihan muissa osissa tulee pyrkiä vaalimaan piha-alueelle luonteenomaisia kiveyksiä, istutuksia ja rakenteita.

Sirkkalankatu 18 ja Itäinen Pitkäkatu 17: Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-1/s)

Uudenmaankadun varrella sijaitsevat tontit osoitetaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jonne saa sijoittaa myös yleisiä palvelu-, kokoontumis- ja hallintotiloja sekä ympäristövaikutuksiltaan vastaavaa tuotantotilaa. Rakennukset säilytetään suojeltuina eikä uutta rakennusoikeutta osoiteta. Tontti 15 (Sirkkalankatu 18) merkitään länsiosaa lukuun ottamatta muinaisjäännösalueeksi (sm), sillä Turun kaupungin vanha asemakaava-alue -nimisen muinaisjäännöksen tarkistettu aluerajaus ulottuu kyseiselle tontille.

Kaavaprosessin vaiheet

Kaupunkiympäristölautakunta merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi ja hyväksyi kaavanmuutoksen tavoitteet 16.1.2018 (§ 36).

Kaava kuulutettiin vireille vuoden 2018 kaavoituskatsauksessa. Osallisille lähetettiin vireilletuloilmoitus sekä 20.12.2017 päivätty ja 17.1.2018 täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma tammikuussa 2018.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelman perusteella saatiin 28.2.2018 mennessä 7 kirjallista mielipidettä.

Asemakaavaehdotus (pvm. 25.5.2018) kuulutettiin nähtäville 9.6.2018, se oli julkisesti nähtävillä 11.6 – 10.7.2018 ja siitä pyydettiin viranomaisten lausunnot 11.6.2018. Kaavaehdotuksesta ei jätetty kirjallisia muistutuksia. Lausuntoja saapui kuusi kappaletta. Lisäksi saatiin suullinen mielipide TVT Asunnot Oy:ltä.

Lausunnot ja mielipiteet vastineineen on kuvattu tarkemmin vuorovaikutusraportissa. Niiden perusteella on tehty vähäisiä muutoksia ja tarkennuksia.

Seuraava vaihe

Asemakaavaehdotus voidaan viedä valtuuston käsittelyyn heti lautakunnan hyväksymisen jälkeen, sillä ehdotus on jo ollut nähtävillä eikä maankäyttösopimusta tarvita.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Kartta Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 1Selostus Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 2Tilastolomake Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 25.5.2018, muutettu 10.9.2018

Oheismateriaali 4OAS-vaiheen mielipiteet

Oheismateriaali 5Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 25.5.2018 päivätty ja 10.9.2018 lausuntojen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Sirkkalan koulu esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

PäätösAsia pantiin pöydälle Lintusen Sinervon kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Pöydältä 25.9.2018 § 390.

PäätösEhdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että kaavan YO1/S -alueelle lisätään uudet ehdot:

Erityisesti uudisrakennuksen kattomuoto on sovitettava ympäristöönsä. Julkisivujen pääasiallisen materiaalin tulee olla puu tai rappaus. Uudisrakennuksen tieltä kaadettavien puiden tilalle tulee istuttaa piha-alueelle korvaavat puut.

Ilvessalon Lintusen kannattamana tekemä muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Liite 2Kartta Sirkkalan koulu muutettu (Kylk 9.10.2018 § 407)

Oheismateriaali 6Selostus Sirkkalan koulu muutettu (Kylk 9.10.2018 § 407)

Muutosehdotuksen perustelut:

Ehdot takaavat paremmin arvokkaan ympäristön säilymisen sekä yhtenäisyyden ja vehreyden.

Asian esitteli kaupunkirakentamisjohtaja Kimmo Suonpää.

Liite 1Kartta Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 1Selostus Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 2Tilastolomake Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 25.5.2018, muutettu 10.9.2018

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 25.5.2018 päivätyn, 10.9.2018 lausuntojen perusteella muutetun ja 9.10.2018 kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Sirkkalan koulu.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Liite 1Kartta Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 1Selostus Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 2Tilastolomake Sirkkalan koulu

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 25.5.2018, muutettu 10.9.2018

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 25.5.2018 päivätyn, 10.9.2018 lausuntojen perusteella muutetun ja 9.10.2018 kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Sirkkalan koulu.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa

Hallintosäännön 145 §:n nojalla puheenjohtaja Rantanen ilmoitti rajoittavansa tässä asiassa pidettävien puheenvuorojen pituuden puhujakorokkeelta enintään 5 minuuttiin.