Kaupunkiympäristötoimiala, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Anna-Leena Jokitalo 24.4.2018:

Ruohonpään kaupunginosan kortteliin 38, Vakka-Suomenpuiston (osa) puistoalueelle sekä Nuppulantien (osa) katualueelle on laadittu 8.3.2018 päivätty ja 24.4.2018 kaupunkiympäristötoimialan sisäisten kommenttien perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus.

Nykytilannetta, tavoitteita ja prosessia on kuvattu tarkemmin selostuksessa ja vuorovaikutusraportissa.

Asemakaavan kuvaus

Asemakaavan muuttaminen perustuu yksityisen maanomistajan aloitteeseen. Asemakaavamuutos tukee Turun kaupungin strategisia tavoitteita täydentämällä olemassa olevaa kaupunkirakennetta ja tukeutumalla ympäristön kannalta kestävän liikenteen verkostoihin. Nuppulantien varrella kaavamuutoksen sallima kerrosluku on viisi, kun taas Vakka-Suomentien varrella kerrosluku laskee viidestä kolmeen mentäessä kohti Latukkakujan pientaloja.

AL-tontilla on rakennusoikeutta 6 000 k-m²; tontin rakennusoikeus kasvaa nykyisestä 4 492 k-m². Lisäksi korttelialueella saa rakentaa merkittyä rakennusoikeutta ylittäen pihakannen alla ja asuinrakennusten maantasokerroksessa olevat autopaikat. Tontin pinta-ala pienenee entisestä 4 523 m²:stä 4 463 m²:iin, kun osa siitä otetaan osaksi Vakka-Suomentietä.

Kaava-alueen pinta-ala on 0,6197 ha.

Alueelle sijoittuu arviolta 120 uutta asukasta (50 k-m²/asukas), jos se otetaan pääosin asuinkäyttöön. Kaava ei mahdollista asumista maantasokerroksessa Nuppulantien varrella, vaan sinne on rakennettava vähintään yksi liiketilaksi soveltuva tila.

Kaavaprosessin vaiheet

Asemakaavanmuutos perustuu tontin omistajan, N & H Yhtiöt Oy:n asemakaavanmuutosanomukseen 18.3.2014.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 29.11.2016.

Kaavanmuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu kirjeitse osallisille (sis. 18.11.2016 päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma) ja siitä on tiedotettu kaavoituskatsauksessa 2016, 2017 ja 2018.

Kaavoituksen aloitusvaiheessa jätettiin kahdeksan mielipidettä tai kannanottoa. Nimettyjä mielipiteen jättäjiä oli yhteensä 22 henkilöä, yksi taloyhtiö, Turun nuorisovaltuusto ja asukasyhdistys. Yhden kannanoton jätti TeliaSonera Finland Oyj.

Asemakaavamuutoksesta järjestettiin yleisötilaisuus 6.4.2017.

Yleisötilaisuuden jälkeen jätettiin yksi mielipide.

Sekä asukastilaisuudessa esitetyissä että kirjallisissa mielipiteissä osalliset vastustivat mm. suunnitellun rakentamisen määrää ja korkeutta, jotka ovat heidän mielestään sopimattomat matalasti rakennetun omakotialueen viereen. Liikenne- ja pysäköintiongelmat tulevat mielipiteiden jättäjien näkemyksen mukaan suunnitellun uudisrakentamisen vuoksi pahenemaan.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta hyväksyi 6.6.2017 § 188 luonnoksen pvm 3.5.2017 laadittavan kaavaehdotuksen pohjaksi.

Luonnoksen hyväksymisen jälkeen jätettiin kaksi kaavaluonnosta vastustavaa mielipidettä, joista toinen oli 119 henkilön allekirjoittama nettiadressi.

Kaikkien mielipiteiden tiivistelmät ja vastineet sekä asukastilaisuuden tiivistelmät ovat liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa.

Kaava-alueelle on tehty liikennemelu- ja tieliikennemeluselvitys sekä maaperäarvio ja arviointi pohjatöiden vaikutuksesta lähiympäristöön.

8.3.2018 päivätty asemakaavanmuutosehdotus kuulutettiin julkisesti nähtäville samaan aikaan kun siitä pyydettiin lausunnot. Kaavaehdotus oli nähtävillä 12.3.–10.4.2018.

Ehdotukseen jätettiin 3 muistutusta. Omat erilliset muistutuksensa jättivät kaksi lähialueen asukasta. Lähialueen asukkaiden yhteisessä muistutuksessa oli 17 nimeä ja 13 allekirjoitusta. Muistutuksissa vastustettiin mm. ehdotuksessa esitettyä rakentamisen korkeutta matalan pientaloalueen vieressä.

Kaavamuutosehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Turku Energia Sähköverkot Oy, Turku Energia Lämpö Oy, Telia Finland Oyj, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos / Riskienhallinnan palvelualue, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) / Ympäristö ja luonnonvarat ja Turun Vesihuolto Oy.

Lausunnot saatiin seuraavilta tahoilta: Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos / Riskienhallinnan palvelualue ja Turun Vesihuolto Oy.

Kaavaehdotukseen jätetyt muistutukset, annetut lausunnot ja kaupunkiympäristötoimialan sisäiset kommentit sekä vastineet on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Kaupunkiympäristötoimialan sisäisten kommenttien perusteella tehtyjen vähäisten muutosten ja tarkennusten vuoksi ei ole tarpeen asettaa kaavaehdotusta uudelleen nähtäville.

Seuraava vaihe

Kaavaehdotus etenee kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn, kun tarvittava maankäyttösopimus kaupungin ja yksityisen maanomistajan välillä on allekirjoitettu.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Kartta Nuppulantie 40

Oheismateriaali 1Selostus Nuppulantie 40

Oheismateriaali 2Tilastolomake Nuppulantie 40

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 24.4.2018

Oheismateriaali 4Luonnoksen hyväksymisen jälkeen tulleet mielipiteet

Oheismateriaali 5Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot

Oheismateriaali 6Latukkakujan ja Vakka-Suomentien asukkaiden muistutus 9.4.2018

Oheismateriaali 7Vakka-Suomentien asukkaan muistutus 9.4.2018

Oheismateriaali 8Latukkakujan asukkaan muistutus 9.4.2018

Laaditut selvitykset ja raportit Kaavahaku

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 8.3.2018 päivätty ja 24.4.2018 muutettu asemakaavanmuutosehdotus Nuppulantie 40 esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos: Ruohonpää-38-12.

PäätösAsia pantiin pöydälle Ilvessalon Laukkasen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Lisäksi lautakunta päätti pitää katselmuksen ennen seuraavaa kokousta.

Pöydältä 8.5.2018 § 211.

PäätösAsia pantiin pöydälle Lintusen Lähteenmäen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Paikalla pidettiin katselmus ennen kokousta.

Pöydältä 15.5.2018 § 225.

Liite 2Kartta Nuppulantie 40 (havainnollistavaa asemapiirrosta tarkennettu)

PäätösEhdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että Vakka-Suomentien puoleinen rakennusmassa toteutetaan 2-kerroksisena ja Nuppulantien puoleisen massan viides kerros toteutetaan sisäänvedettynä sisäpihan puolelta. Kokonaisrakennusoikeus on 5200 k-m2. 2-kerroksisen massan +-korkeus on +26.5.

Ennen päätöksentekoa äänestettiin päätökseksi tulleen Ilvessalon Mannin kannattamana tekemän muutosehdotuksen ja Lähteenmäen Sandelinin kannattamana tekemän muutosehdotuksen välillä.

Lähteenmäen Sandelinin kannattama muutosehdotus: Asemakaavan- ja tonttijaonmuutosehdotus; Nuppulantie 40, Ruohonpää (os. Nuppulantie 40, Vakka-Suomentie 87) (5/2016) hyväksytään siten muutettuna, että rakennusten korkeutta madalletaan Vakka-Suomentien varrelta kahteen kerrokseen ja Nuppulantien varrelta kolmeen kerrokseen. Rakennusoikeuden määrää lasketaan suhteessa kerrosmäärän vähentämiseen.

Ilvessalon Mannin kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Peltonen, Lintunen, Anttila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Rantanen ja Mustonen. Lähteenmäen Sandelinin kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänesti Lähteenmäen lisäksi häntä kannattanut Sandelin.

Ilvessalon Mannin kannattamana tekemä muutosehdotus tuli tässä vaiheessa päätökseksi äänin 11-2.

Tämän jälkeen todettiin, että Ilvessalon Mannin kannattamana tekemää muutosehdotusta ei äänestytetä esittelijän ehdotusta vastaan, koska muutosehdotus hyväksytään yksimielisesti päätökseksi.

Liite 3Kartta Nuppulantie 40 muutettu 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Oheismateriaali 9Selostus Nuppulantie 40 muutettu 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Oheismateriaali 10Tilastolomake Nuppulantie 40 muutettu 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Ilvessalon muutosehdotuksen perustelut:

Ilvessalon päätökseksi tulleen muutosehdotuksen perustelut:

”Matalampi rakentaminen sovittaa kaava-alueen paremmin olemassa olevaan pientaloasutukseen ja huomioi paremmin nykyisten asukkaiden mielipiteet. Kaava-alue toimii nivelenä pientaloalueen ja Satakunnantien varteen kehittyvän alueen välillä.”

Kaupunginsihteeri Pia Bergström 1.8.2018:

Asemakaavan- ja tonttijaonmuutosehdotus ”Nuppulantie 40” on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 29.5.2018 § 238. Nuppulantie 40:n maankäyttösopimus on hyväksytty kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaostossa 18.6.2018 § 65 ja maankäyttösopimus osapuolten välillä on allekirjoitettu 18.7.2018.

Liite 1Kartta Nuppulantie 40

Oheismateriaali 1Selostus Nuppulantie 40

Oheismateriaali 2Tilastolomake Nuppulantie 40

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 24.4.2018

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 8.3.2018 päivätyn, 24.4.2018 muutetun ja 29.5.2018 kaupunkiympäristölautakunnassa § 238 muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Nuppulantie 40. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos Ruohonpää-38-12.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös asiassa tehtiin äänin 12-2.

Suoritetussa kättennostoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Eklund, Hellsten, Maaskola, Miikkola, Laivoranta, Ratilainen, Weber, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa ja Kattelus.

Yrttiahon seuraavansisältöisen muutosehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Rinne:

”Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaavan- ja tonttijaonmuutosehdotus; Nuppulantie 40, Ruohonpää (os. Nuppulantie 40, Vakka-Suomentie 87) (5/2016) hyväksytään siten muutettuna, että rakennusten korkeutta madalletaan Vakka-Suomentien varrelta kahteen kerrokseen ja Nuppulantien varrelta kolmeen kerrokseen. Rakennusoikeuden määrää lasketaan suhteessa kerrosmäärän vähentämiseen.”

Liite 1Kartta Nuppulantie 40

Oheismateriaali 1Selostus Nuppulantie 40

Oheismateriaali 2Tilastolomake Nuppulantie 40

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti 24.4.2018

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 8.3.2018 päivätyn, 24.4.2018 muutetun ja 29.5.2018 kaupunkiympäristölautakunnassa § 238 muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Nuppulantie 40. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijaonmuutos Ruohonpää-38-12.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa

Tehty palautusehdotus ja sen käsittely

Sandelin Lähteenmäen kannattamana teki seuraavansisältöisen palautusehdotuksen:

”Asemakaavan- ja tonttijaonmuutosehdotus; Nuppulantie 40, Ruohonpää (os. Nuppulantie 40, Vakka-Suomentie 87) (5/2016) palautetaan valmisteluun. Rakennusten korkeutta madalletaan Vakka-Suomentien varrelta kahteen kerrokseen ja Nuppulantien varrelta kolmeen kerrokseen. Rakennusoikeuden määrää lasketaan suhteessa kerrosmäärän vähentämiseen.”

Keskustelun keskeydyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Sandelinin palautusehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 54 valtuutettua kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 12 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää palautusehdotusta, 1 tyhjä, joten asian käsittely jatkui.

Tehty pöydällepanoehdotus ja sen käsittely

Sandelin Oksasen kannattamana ehdotti, että asia pannaan pöydälle.

Keskustelun keskeydyttyä puheenjohtaja ilmoitti, että hallintosäännön 147 §:n mukaan asian ollessa ensimmäisen kerran valtuuston käsittelyssä, asian pöydällepano edellyttää 17 valtuutetun kannatuksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", jos "ei" saa vähintään 17 ääntä, on Sandelinin tekemä pöydällepanoehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä 54 valtuutettua kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 13 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää pöydällepanoehdotusta, joten asian käsittely jatkui.

Tehty muutosehdotus ja sen käsittely

Lähteenmäki Yrttiahon kannattamana teki seuraavansisältöisen muutosehdotuksen:

”Asemakaavan- ja tonttijaonmuutosehdotus; Nuppulantie 40, Ruohonpää (os. Nuppulantie 40, Vakka-Suomentie 87) (5/2016) hyväksytään siten muutettuna, että rakennusten korkeutta madalletaan Vakka-Suomentien varrelta kahteen kerrokseen ja Nuppulantien varrelta kolmeen kerrokseen. Rakennusoikeuden määrää lasketaan suhteessa kerrosmäärän vähentämiseen.”

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Lähteenmäen tekemä muutosehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 53 valtuutettua kannatti kaupunginhallituksen ehdotusta ja 12 valtuutettua kannatti Lähteenmäen tekemää muutosehdotusta, 2 tyhjää, joten kaupunginhallituksen ehdotus tuli kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Liite 2Äänestyslistat