Kaupunkisuunnittelu ja maaomaisuus, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Päivi Siponen 28.2.2018:

Kaavoitus on laatinut 22.9.2017 päivätyn, 15.11.2017 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutetun, 28.11.2017 KSYLK § 355 ja 12.12.2017 KSYLK § 376 muutetun sekä 28.2.2018 muistutuksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Herrainkulma (23/2015). Asemakaavanmuutos perustuu yksityisiin asemakaavanmuutosanomuksiin.

Nykytilannetta, tavoitteita ja prosessia on kuvattu tarkemmin selostuksessa ja vuorovaikutusraportissa.

Asemakaavanmuutoksen kuvaus

Asemakaavanmuutos toteuttaa Turun kaupunkiseudun maakuntakaavan ja yleiskaavan tavoitteita tiivistämällä yhdyskuntarakennetta ja lisäämällä monipuolisten keskustatoimintojen rakentamista alueella.

Asemakaavanmuutos kehittää keskustan asemaa kaupunkilaisten yhteisenä, elävänä ja viihtyisänä olohuoneena parantamalla korkeatasoisia julkisia kaupunkitiloja ja kävelypainotteisia alueita erityisesti jokirannassa ja Kauppatorin lähikortteleissa, sekä vahvistaa kaupunkikeskustan toimivuutta ja elinvoimaa täydennysrakentamisella.

Kaava-alueen koko on 2,8 ha.

Kaava-alueella suojellaan yhdeksän rakennusta. Uudisrakennusten kokonaisrakennusoikeus on kaava-alueella yhteensä 9163 k-m².

Linnankatu 24 tontilla kaavassa on ehdotettu uuden seitsemänkerroksisen 2500 k-m² asuin- ja liikekerrostalon rakentamista siten, että nykyinen jalankulku- ja pyöräily-yhteys Humalistonkadulta Teatterisillalle säilyy.

Läntinen Rantakatu 27 tontilla on ehdotettu vähäistä uudisrakennusmahdollisuutta sisäpihalla (250 k-m²). Muut viisi 1700-luvun rakennusta ko. tontilla suojellaan, kuten myös v. 1955 rakennettu As. Oy Poseidonin asuinkerrostalo viereisellä tontilla Linnankatu 28 puolella.

Hotelli Marinan tontilla on ehdotettu nykykaavan mahdollistaman uudisrakennuksen laajentamista 2500 k-m²:stä 6413 k-m²:iin ainoastaan hotelli- ja kongressikäyttöön.

Kaavamuutosalue sisältää myös näiden uudisrakennushankkeiden väliin jäävät tontit.

Kaavaprosessin vaiheet

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 15.12.2015 § 389.

Ilmoitus asemakaavanmuutoksen vireilletulosta on lähetetty kirjeitse osallisille 3.6.2016. Vireilletulosta on tiedotettu kaavoituskatsauksessa 2016 ja 2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa saatiin 19 mielipidettä.

Alustavia luonnoksia esiteltiin asukastilaisuudessa 26.10.2016. Alustavissa luonnoksissa oli jo otettu OAS-vaiheen mielipiteitä huomioon.

Mielipiteiden tiivistelmät ja vastine sekä aloituskokouksen ja asukastilaisuuden tiivistelmät on selostettu liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta hyväksyi 13.12.2016 § 318 asemakaavaluonnoksen pvm 15.11.2016 laadittavan ehdotuksen pohjaksi.

Asemakaavanmuutosehdotus pvm 22.9.2017 oli lausunnoilla 29.9. – 31.10.2017 ja nähtävillä 2.10. – 31.10.2017. Asemakaavaehdotuksesta jätettiin kuusi muistutusta. Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot, jätetyt muistutukset, ja kaupunkisuunnittelun vastineet on esitetty vuorovaikutusraportissa. Lausuntojen ja muistutusten perusteella tehtiin vähäisiä muutoksia ja tarkennuksia.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen 12.12.2017 § 376 muuttaen sitä seuraavasti:

Hotelli Marinan (Linnankatu 32) Linnankadun puolelle suunniteltu laajennusosa saa olla korkeintaan saman korkuinen kuin vanhan hotellirakennuksen joen puoleinen pitkä osa. Laajennukselle on annettu julkisivun ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema +29,3, laajennus on madallettu 7-kerroksiseksi ja rakennusoikeus on vähentynyt 7000 k-m²:stä 6343 k-m²:iin.

Läntinen Rantakatu 27 puinen siipirakennus on suojeltu ja sen paikalle sijoitettu uudisrakennus on jätetty pois. Piha-alueelle on sijoitettu olemassa olevaan rakennuskantaan sopiva, niiden suhteen alisteinen puinen uudisrakennus. Uudisrakennusoikeus on vähentynyt tontilla 500 k-m²:stä 250 k-m²:iin.

Linnankatu 24 kerrostaloon kevyen liikenteen väylää varten tehtävän aukon vähimmäiskorkeutta on korotettu kahdesta kerroksesta kolmeen kerrokseen.

Asemakaavaehdotus asetettiin uudelleen nähtäville lautakunnan muutoksilla 29.1 - 27.2.2018 ja siitä jätettiin kaksi muistutusta sekä nähtävillä oloajan päätyttyä sähköpostitse As. Oy Wilenian kanta, jossa esitetään, että yhtiön kanta on edelleen aiemmin lausutun (muistutus 23.10.2017) mukainen.

Nähtävilläoloaikana 29.1. - 27.2.2018 muistutuksen jättivät Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 ja Meidän Turku – Vårt Åbo ry.

Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 muistutuksessa esitetään, että lautakunnan 12.12.2017 tekemä suojelupäätös LR27:n siipirakennuksen osalta tulisi poistaa, ja että siipirakennuksen voisi korvata uudisrakennuksella. Lisäksi he toivovat muutosta sr-3 -kaavamääräykseen.

Meidän Turku – Vårt Åbo ry:n muistutuksessa kaavamuutosehdotusta pidetään monella tapaa huonona. He muistuttavat, että niin kauan kuin Turun kaupunginvaltuuston yksimielinen päätös osayleiskaavan laatimisesta on täytäntöön panematta, yhdistys pitää jokaista keskusta-alueen merkittävää asemakaavaa, kuten kyseistä Herrainkulman asemakaavaehdotusta, laittomana.

Kaavoitus esittää Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 muistutuksen johdosta kaavakarttaan seuraavan muutoksen:

Kaavamääräys sr-3:n lause ”Sisätiloissa suojelu koskee tilajäsentelyä, kantavia rakenteita ja porrashuonetta, sekä Willy Baerin lasimaalauksia ja kattomaalausta.” muutetaan muotoon: ”Sisätiloissa suojelu koskee alkuperäistä tilajäsentelyä, kantavia rakenteita ja porrashuonetta, sekä alkuperäisiä lasi- ja kattomaalauksia.”

Kaavaehdotuksesta jätetyt muistutukset ja kaupunkisuunnittelun vastineet on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Seuraava vaihe

Kaavanmuutosehdotus viedään kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn, kun kaupungin ja yksityisten maanomistajien väliset maankäyttösopimukset on allekirjoitettu.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 31 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Kartta Herrainkulma

Oheismateriaali 1Selostus Herrainkulma

Oheismateriaali 2Tilastolomake Herrainkulma

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti

Oheismateriaali 4Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27:n muistutus 20.2.2018

Oheismateriaali 5Meidän Turku - Vårt Åbo ry:n muistutus 26.2.2018

Laaditut selvitykset, kaavahaku

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 22.9.2017 päivätty, 15.11.2017 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutettu, 28.11.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 355 muutettu, 12.12.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 376 muutettu sekä 28.2.2018 muistutuksen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Herrainkulma esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavanmuutosehdotuksen yhteydessä hyväksytään sitovat tonttijaot ja tonttijaonmuutokset: VII–3.-7-8.

PäätösAsia pantiin pöydälle Lintusen Peltosen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Lisäksi lautakunta päätti järjestää alueelle katselmuksen ennen seuraavaa kokousta.

Pöydältä 13.3.2018 § 130.

PäätösAsia pantiin pöydälle Lintusen Lähteenmäen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Paikalla pidettiin katselmus ennen kokousta.

Pöydältä 27.3.2018 § 140.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Ennen päätöksentekoa äänestettiin esittelijän ehdotuksen ja Sandelinin Lähteenmäen kannattamana tekemän muutosehdotuksen välillä. Esittelijän ehdotus tuli päätökseksi äänin 11-2.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Peltonen, Lintunen, Anttila, Helin, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Rantanen, Palmunen, Manni ja Ilvessalo.

Sandelinin muutosesityksen puolesta äänesti häntä kannattanut Lähteenmäki.

Sandelinin muutosesitys:

 "Asemakaavanmuutos- ja tonttijako/tonttijaonmuutosehdotus; "Herrainkulma", (VII) 7 kaupunginosa (os. Linnankatu 24-32, Läntinen Rantakatu 23-31) (23/2015) (Ks) hyväksytään siten muutettuna että:

- Korttelin 36 Hotelli Marinan lisärakennuksen rakennusoikeuden määrä pysytetään 2500 kerrosalaneliömetrissä vuonna 2006 voimaan tulleen asemakaavaehdotuksessa päätetyn lisärakennusoikeuden mukaisesti.

- Korttelin 3 pihapiirin miljöö suojellaan. Kaksikerroksinen uusi rakennusala poistetaan.

- Kortteliin 2 osoitettu uudisrakennuksen rakennusala poistetaan. Korttelin keskelle sijoitetaan VL-merkintä (viheralue), jolle mahdollistetaan pienen esiintymislavan rakentaminen. Kevyen liikenteen yhteys säilytetään. Aluetta kehitetään kansallisen kaupunkipuiston merkityksen mukaisesti julkisena tilana."

Kaupunginsihteeri Pia Bergström 31.5.2018:

Asemakaavanmuutosehdotus ”Herrainkulma” on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 10.4.2018 § 165. Herrainkulman maankäyttösopimukset on hyväksytty kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaostossa 30.4.2018 § 50 ja molemmat maankäyttösopimukset osapuolten välillä on allekirjoitettu 31.5.2018.

Liite 1Kartta Herrainkulma

Oheismateriaali 1Selostus Herrainkulma

Oheismateriaali 2Tilastolomake Herrainkulma

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 22.9.2017 päivätyn, 15.11.2017 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutetun, 28.11.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 355 muutetun, 12.12.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 376 muutetun sekä 28.2.2018 muistutuksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Herrainkulma. Asemakaavanmuutosehdotuksen yhteydessä hyväksytään sitovat tonttijaot ja tonttijaonmuutokset: VII–3.-7-8.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös tehtiin äänin 12-2.

Suoritetussa kättennostoäänestyksessä päätökseksi tulleen esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Raaska, Pätäri, Toivari, Miikkola, Laivoranta, Sundqvist, Hassan, Lumme, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa ja Kattelus.

Lindforsin tekemän seuraavansisältöisen muutosehdotuksen puolesta äänesti lisäksi häntä kannattanut Yrttiaho.

”Korttelin 36 Hotelli Marinan lisärakennuksen rakennusoikeuden määrä pysytetään 2500 kerrosalaneliömetrissä vuonna 2006 voimaan tulleen asemakaavaehdotuksessa päätetyn lisärakennusoikeuden mukaisesti.

Kortteliin 2 sijoitettu uudisrakennus sopeutetaan tontille siten, että rakennuksen enimmäiskorkeus ei ylitä viereistä 5-kerroksista asuinrakennusta. Tällä turvataan kansallisen kaupunkipuiston alueella sijaitsevien suojeltujen rakennusten kaupunkikuvallinen asema.”

Eklund ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Eklundin tilalla kokoukseen osallistui Raaska.

Liite 1Kartta Herrainkulma

Oheismateriaali 1Selostus Herrainkulma

Oheismateriaali 2Tilastolomake Herrainkulma

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 22.9.2017 päivätyn, 15.11.2017 lausuntojen ja muistutusten perusteella muutetun, 28.11.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 355 muutetun, 12.12.2017 kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta § 376 muutetun sekä 28.2.2018 muistutuksen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Herrainkulma. Asemakaavanmuutosehdotuksen yhteydessä hyväksytään sitovat tonttijaot ja tonttijaonmuutokset: VII–3.-7-8.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa

Sandelin Lähtenmäen kannattamana teki seuraavansisältöisen muutosehdotuksen:

"Asemakaavanmuutos- ja tonttijako/tonttijaonmuutosehdotus; "Herrainkulma", (VII) 7 kaupunginosa (os. Linnankatu 24-32, Läntinen Rantakatu 23-31) (23/2015) (Ks) hyväksytään siten muutettuna että:

- Korttelin 36 Hotelli Marinan lisärakennuksen rakennusoikeuden määrä pysytetään 2500 kerrosalaneliömetrissä vuonna 2006 voimaan tulleen asemakaavaehdotuksessa päätetyn lisärakennusoikeuden mukaisesti.

- Korttelin 3 pihapiirin miljöö suojellaan. Kaksikerroksinen uusi rakennusala poistetaan.

- Kortteliin 2 osoitettu uudisrakennuksen rakennusala poistetaan. Korttelin keskelle sijoitetaan VL-merkintä (viheralue), jolle mahdollistetaan pienen esiintymislavan rakentaminen. Kevyen liikenteen yhteys säilytetään. Aluetta kehitetään kansallisen kaupunkipuiston merkityksen mukaisesti julkisena tilana."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne valtuutetut, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Sandelinin tekemä muutosehdotus tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa koneäänestyksessä 56 valtuutettua kannatti kaupunginhallituksen ehdotusta ja 11 valtuutettua kannatti Sandelinin tekemää muutosehdotusta, joten kaupunginhallituksen ehdotus tuli kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Tämän asian käsittelyn päätytty puheenjohtaja Elina Rantanen siirtyi valtuutetuksi klo 20.22. Puheenjohtajaksi siirtyi 1. varapuheenjohtaja Pentti Huovinen.

Liite 2Äänestyslista