Ympäristö- ja kaavoitustoimen johtosääntö
1 § Toimiala
Ympäristö- ja kaavoituslautakunnan toimialana on viihtyisän, toimivan, terveellisen ja turvallisen elinympäristön edistämiseksi ja säilymiseksi järjestää rakennetun ja luonnonmukaisen ympäristön suunnittelu ja ympäristönsuojelu kestävän kehityksen edellyttämällä tavalla. Lautakunnan tulee myös huolehtia kaupungin rakenteellisesta ja kaupunkikuvallisesta kehittämisestä tuottamalla hyvää yhdyskuntarakennetta sekä kaavoitettua maata eri toimintojen tarpeisiin sekä huolehtia liikennejärjestelmän kehittämisestä ja kaupungin ympäristönsuojeluohjelman valmistelusta ja sen toteutumisen seurannasta.
2 § Kokoonpano
Lautakunnassa on kolmetoista (13) kaupunginvaltuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä.
Lautakunnan sihteerinä toimii lautakunnan tehtävään määräämä viranhaltija.
3 § Esittely
Viraston päällikkö esittelee lautakunnalle yhteiset asiat. Yhtä toimialaa koskevat asiat esittelee asianomaisen toimiston päällikkö. Viraston päällikkö voi kuitenkin ottaa esiteltäväkseen myös yhtä toimialaa koskevan yksittäisen asian ilmoittamalla siitä asianomaiselle esittelijälle.
4 § Lautakunnan toimivalta
Ympäristö- ja kaavoituslautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna kaavoitusviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena, ympäristönsuojelulaissa tarkoitettuna kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, kemikaalilaissa tarkoitettuna kunnan kemikaalivalvontaviranomaisena sekä ulkoilulaissa tarkoitettuna leirintäalueviranomaisena.
Sen lisäksi, mitä edellä ja muuten on säädetty tai määrätty lautakunnan tehtäväksi tai ratkaistavaksi, lautakunnan ratkaisuvaltaan ja tehtäviin kuuluvat seuraavat asiat, ellei tehtävää ole annettu toiselle toimielimelle:
1. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 52 §:n tarkoittamien muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien asemakaavojen hyväksymisestä,
2 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä tarkoitetun poikkeamisoikeuden myöntämisestä siltä osin kuin se on kunnan päätettävissä sekä lausunnon antamisesta alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle poikkeamishakemuksesta,
3. käyttää ratkaisuvaltaa niissä maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:n mukaisissa maisematyöluvissa, jotka koskevat puiden kaatamista,
4. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 20 §:n tarkoittamasta kaavoittajasta,
5. huolehtia maankäyttö- ja rakennuslain 7 §:n mukaisen kaavoituskatsauksen laatimisesta,
6.huolehtia maankäyttö- ja rakennusasetuksen 29 §:n 1 momentin mukaisen voimassa olevia asemakaavoja koskevan yhdistelmän ja 2 momentin mukaisen asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointipäätöksiä koskevan luettelon pitämisestä,
7 valmistella esitykset rakennusten, rakennusryhmien ja rakennettujen alueiden suojelemiseksi sekä esitykset luonnonsuojelu- ja muinaismuistoalueiksi ja valmistella ehdotukset edellä mainittuja suojeluja koskeviksi lausunnoiksi sekä päättää luonnonsuojelulain 26 §:ssä tarkoitettujen luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta ja luonnonsuojelulain 28 §:ssä tarkoitettujen luonnonmuistomerkkien rauhoituksen lakkauttamisesta,
8. hyväksyä katusuunnitelmat sekä puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnitelmat,
9. päättää katu- ja liikennealueella sekä muulla yleisesti liikenteelle käytetyllä alueella pysyvistä liikennejärjestelyistä ja liikenteen ohjauslaitteiden asettamisista,
10. antaa kaupungin lausunto ennen rakennusluvan myöntämistä maankäyttö- ja rakennuslain 175 §:n 1 momentissa mainituissa tapauksissa sekä rakennuskieltoalueella tapahtuvan rakennuksen purkamista tai käyttötarkoituksen olennaista muuttamista koskevasta hakemuksesta,
11. myöntää maa-aineslain 7 §:n mukaiset luvat, toimia maa-aineslain 14 §:n mukaisena valvontaviranomaisena sekä antaa maa-ainesasetuksen 4 §:n tarkoittamat lausunnot maa-ainesten ottamisesta toisen kunnan alueella,
12. antaa kaupungin lausunnot vesiliikennelain 17 §:n mukaisessa kielto- tai rajoittamisasiassa,
13.huolehtia kunnalle jätelain 21, 38, 68 §:ien sekä 9 ja 10 lukuihin kuuluvista tehtävistä ja tehdä asioita koskevat päätökset sekä valmistella jätelain 17 §:n mukaiset kunnalliset jätehuoltomääräykset,
14. myöntää maastoliikennelain 4 §:n tarkoittaman luvan liikkua kaupungin omistamalla maalla moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ja valvoa mainitun lain noudattamista kaupungin omistamilla alueilla sekä tehdä esitykset ja antaa kaupungin lausunnot elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle maastoliikennelain 9 §:n mukaisessa kielto- ja rajoittamisasiassa,
15. huolehtia luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettujen tai kaavalla suojeltaviksi määrättyjen Turun kaupungin omistamien alueiden ja luontokohteiden suunnittelusta ja valvonnasta,
16. huolehtia riistan- ja kalavesien hoitoon, metsästykseen ja kalastukseen liittyvistä asioista kaupungin kokonaan tai osittain omistamilla maa- ja vesialueilla sekä suorittaa metsästyslain ja kalastuslain mukaista valvontaa näillä alueilla,
17. hyväksyä maastoliikennelain 14 ja 15 §:ien mukaisen moottorikelkkailureitin reittisuunnitelma ja reitin pitäjä sekä tehdä reitin lakkauttamispäätös,
18.päättää maankäyttö- ja rakennuslain 59 §:n mukaisista asemakaavan laatimisesta perittävistä korvauksista sekä maksuista, joita peritään poikkeamislupapäätöksistä ja niihin liittyvistä vaikutusten arvioinneista, suunnittelutarveratkaisuista ja maisematyöluvista, sekä päättää myös rakennusvalvontaan liittyvistä ja naapurien kuulemisesta perittävistä maksuista sekä pysäköintimaksutaksoista valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti,
19. päättää ulkoilulain nojalla kunnan päätettäväksi määrätyt asiat,
20. siirtää kunnan leirintäalueviranomaisen toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle,
21. hyväksyä ympäristö- ja kaavoitusviraston toimintasääntö kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti ja päätösvallan delegointi viranhaltijoille, sekä
22. huolehtia rakennuslautakunnan ja joukkoliikennelautakunnan tarvitsemien asiantuntija- ja hallintopalvelujen tuottamisesta sekä
23. päättää maankäyttö- ja rakennuslain 55 §:n 3 momentin mukaisesti kadun ja muun yleisen alueen nimen sekä kunnanosan ja korttelin numeron muuttamisesta.
5 § Asiakirjojen allekirjoittaminen
Lautakunnan päätöksen perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa lautakunnan puolesta kaavoitustoimen johtaja tai toimialoittain asianomaisen toimiston päällikkö sekä lautakunnan sihteeri ellei lautakunta yksittäistapauksissa toisin päätä.
6 § Lautakunnan alainen organisaatio
Lautakunnan toimialalla toimii ympäristö- ja kaavoitusvirasto, jonka tehtävistä ja organisaatiosta lautakunta määrää toimintasäännöllä siltä osin kuin kaupunginhallitus ei ole siitä päättänyt. Viraston tehtävänä on olla lautakunnan apuna sille kuuluvien tehtävien hoitamisessa sekä huolehtia lautakunnan toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta.
Viraston päällikkönä toimivan kaavoitustoimenjohtajan välittömässä alaisuudessa toimii hallintotoimisto, jonka tehtävänä on huolehtia viraston hallintoon kuuluvista lainopillisista asiantuntijapalveluista, taloushallinto- ja henkilöstöhallintoasioista sekä tietohallinnosta ja sihteeripalveluista sekä yleiskaavatoimisto, jonka tehtävänä on huolehtia yleiskaavoitukseen liittyvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta lautakunnan apuna. Sen lisäksi virastossa ovat seuraavat toimistot:
I Ympäristönsuojelutoimisto, jonka päällikkönä on ympäristötoimenjohtaja.
Toimiston tehtävänä on huolehtia ympäristö- ja kaavoituslautakunnan toimialaan kuuluvien ympäristöasioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta lautakunnan apuna
II Asemakaavatoimisto, jonka päällikkönä on asemakaavapäällikkö.
Toimiston tehtävänä on huolehtia yleiskaavoitusta lukuun ottamatta kaavoitukseen liittyvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta lautakunnan apuna
III Suunnittelutoimisto, jonka päällikkönä on suunnittelupäällikkö.
Toimiston tehtävänä on huolehtia lautakunnan toimialaan kuuluvien liikenne-, katu-, puisto- ja muiden yleisten alueiden suunnitelmien valmistelusta ja täytäntöönpanosta.
IV Rakennusvalvontatoimisto, jonka päällikkönä on rakennustarkastaja.
Toimiston tehtävänä on huolehtia rakentamisen neuvonnasta ja valvonnasta sekä rakennuslautakunnan toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta rakennuslautakunnan apuna ja sen antamien määräysten mukaisesti.
V Joukkoliikennetoimisto, jonka päällikkönä on joukkoliikennejohtaja.
Toimiston tehtävänä on huolehtia joukkoliikennelautakunnan ja Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan toimialaan kuuluvien joukkoliikenneasioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta joukkoliikennelautakuntien apuna ja sen niiden antamien määräysten mukaisesti.
Lisäksi virastossa voi olla myös projekteja, joiden päällikköinä toimivat projektivastaavat. Projektivastaavien tehtävistä määrätään tarkemmin ympäristö- ja kaavoitusviraston toimintasäännössä.
7 § Viraston johto
Ympäristö- ja kaavoitusvirastoa johtaa ja valvoo lautakunnan alaisena virastopäällikkönä kaavoitustoimenjohtaja, jonka tehtävistä määrätään tarkemmin ympäristö- ja kaavoitusviraston toimintasäännössä.
Lautakunta määrää kaavoitustoimenjohtajan varahenkilön.
Kaavoitustoimenjohtajan kelpoisuusvaatimuksena on yliopistossa tai teknillisessä korkeakoulussa suoritettu arkkitehdin tutkinto. Tutkinnon lisäksi edellytetään riittävää kunnallishallinnon tuntemusta sekä johtamiskokemusta ja kokemusta kaavoitustehtävistä.
Kaavoitustoimenjohtajan ottaa kaupunginhallitus kuultuaan ympäristö- ja kaavoituslautakuntaa.
8 § Muu henkilökunta
Ympäristö- ja kaavoituslautakunta ottaa viraston eri toimistojen päälliköt lukuun ottamatta rakennustarkastajaa ja joukkoliikennejohtajaa, jotka valitsee kaupunginhallitus. Lautakunta ottaa lisäksi muut määrittelemänsä johtavassa asemassa olevat henkilöt.
Kaavoitustoimenjohtaja ottaa hallinto- ja yleiskaavatoimistojen henkilökunnan. Muun henkilökunnan valitsevat asianomaisten toimistojen päälliköt.
9 § Taloushallinnon tehtävien hoitaminen
Ympäristö- ja kaavoituslautakunnan ja sen alaisten yksiköiden taloushallinnon palvelukeskuksena on Turun kaupungin talouspalvelukeskus teknisten palvelujen talous- ja hallintokeskus.
10 § Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.1.2012 ja sillä kumotaan ympäristö- ja kaavoitustoimen 18.12.2000 23.5.2005 hyväksytty johtosääntö, siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
Lautakunnan alaisten toimistojen toimintasääntöinä noudatetaan soveltuvin osin vastaavien toimialojen aikaisempia toimintasääntöjä siksi kunnes uudet toimintasäännöt on hyväksytty.