Kehittämispäällikkö Heini Parkkunen, liikuntasuunnittelija Jaakko Saarinen, erityisasiantuntija Minna Lainio-Peltola, liikuntapalveluvastaava Jorma Fisk, lastenkulttuurin suunnittelija Leena Hiltunen, nuorisosihteeri Mirja Teräs:

Nuorisopassisovelluksen kolmen kuukauden mittainen kokeilu toteutettiin syksyllä 2021. Korona rajoitti kokeilun täysimääräistä toteutusta merkittävästi ja kokeilua esitetään jatkettavaksi lukuvuoden 2022 - 2023 ajan saman palvelutuottajan kanssa.

Nuorisopassi on tapa tarjota liikuntaan, kulttuuriin ja muuhun mielekkääseen vapaa-ajan viettoon kannustavia etuja nuorille. Palvelun tuottaa Otium Innovations Oy.

Nuorisopassi toimii älypuhelimella. Tarjottavat harraste-edut, pääsyliput ja muut kokeilumahdollisuudet viedään verkkosovellukseen ja nuori voi käyttää niitä älypuhelimellaan. Edut ovat kaupungin omia, kolmannen sektorin tai yksityisiä palveluita, jotka kaupunki hyväksyy ja ne ovat nuorille maksuttomia tai alennettuja.

Nuorisopassi koostuu pilvipalveluna toimivasta nuoren matkapuhelimeen ladattavasta mobiilisovelluksesta ja se toimii myös verkkoyhteyden ulkopuolella. Kaupungin työntekijän työväline on verkkosovellus käyttäjien, palveluntarjoajien ja etujen hallintaan sekä tilastojen, etujen käyttötietojen seurantaan sekä raporttien laadintaan.

Turun kaupunki on Nuorisopassin henkilötietojen rekisterinpitäjä. Turun kaupungin pääkäyttäjät yhdessä oppilastietojärjestelmän (Primus) hallinnoijan kanssa tallentavat käyttäjiksi huoltajalta luvan saaneet nuorten tiedot verkkosovelluksen. Nuorista tarvitaan oppilastietojärjestelmästä etu- ja sukunimi, koulu, luokka-aste sekä sähköpostiosoite. Henkilötietojen käsittelyssä noudatetaan Turun kaupungin tietoturva- ja tietosuojaohjeistusta.

Sovellukseen käyttäjäksi kirjattu nuori lataa Nuorisopassin älypuhelimensa sovelluskaupasta ja kirjautuu koulun sähköpostilla ja salasanalla. Mobiilisovelluksen avulla nuori näkee hänen käytettävissään olevat edut, näkee aiemmin käyttämänsä edut ja tarkastelee etuun liittyviä tietoja. Nuori voi käyttää etuja ja saa ilmoituksia uusista eduista sekä selaa harrastuskalenterissa olevia tapahtumia tai harrastuksia ja lukee kunnan lähettämiä viestejä ja tiedotteita.

Nuorisopassi-järjestelmä on pilvipalvelu, joka ei edellytä Turun kaupungilta laiteasennuksia. Palvelu tarjotaan Otium Innovations Oy:n ylläpitämästä pilvipalvelusta, joka vastaa palvelun kaikesta ylläpidosta ja hallinnoinnista.

Nuorisopassin kokeilusta Turussa on päätetty Palvelujen ohjaus ja digitaaliset palvelut -ohjausryhmässä 2.12.2020. Kolmen kuukauden mittainen kokeilu siirtyi koronan vuoksi keväästä 2021 syksyyn ja toteutettiin ajalla 6.9 - 6.12.2021. Koronapandemia rajoitti kokeilun täysimääräistä toteuttamista merkittävästi, ja kokeilua olisi tarkoituksenmukaista jatkaa vielä lukuvuoden 2022-2023 ajan.

Kokeilujaksolla Nuorisopassi oli käytössä kolmen koulun (Syvälahti Puropelto ja Yli-Maaria) 7-luokkien oppilailla. ja lisäksi liikunnan Harrastesetelin osalta Ilpoisten ja Hepokultan 5-luokkien oppilailla. Nuorisopassin kokeilu toteutettiin seudullisena yhteistyöprojektina Turun kaupungin, maakunnallisen nuorisotyöhankkeen (MaNuKoodi) ja Rajattomasti liikuntaa Turun seudulla kuntakumppanuuden kanssa. Turun lisäksi pilottiin osallistuivat Raision ja Naantalin kaupungit. Pilotin kustannukset katettiin Rajattomasti liikuntaa kuntakumppanuuden varoista (LiikU ry). Turun osuus kustannuksista oli n. 2 500 euroa.

Kokeilun aikana kerättiin käyttökokemuksia. Luvan palvelun käyttöön sai 90 % kohderyhmästä ja sovelluksen aktivoi 66 % luvan saaneista. Etuja käytti kuitenkin vain 30 % potentiaalisesta kohderyhmästä. Etuja ja palveluja käyttäneet nuoret olivat niihin tyytyväisiä samoin tarjontaan. Käyttöönottoprosentti jäi matalaksi, ja palvelun oleellista osa-aluetta eli yksilöllisesti tai luokka- ja koulukohtaisesti kohdennettuja etuja ei päästy kokeilemaan. Lyhyen kokeilun perusteella ei ole mahdollista sanoa lisäsivätkö nuoret aktiivista toimintaa vapaa-ajallaan.

Pilotin lyhyen toiminta-ajan ja puutteellisten kokemusten vuoksi toimintaa olisi tarkoituksenmukaista jatkaa ja laajentaa jatkopilottina useampaan kouluun lukuvuoden 2022-2023 ajan lisäkokemusten keräämiseksi. Nuorisopassin jatkopilottiin ovat sitoutuneet Syvälahden, Yli-Maarian ja Puropellon koulujen lisäksi Topeliuksen, Rieskalähteen ja Nummenpakan koulujen  7-luokkalaiset, yhteensä noin 900 oppilasta.

Jatkopilotissa palveluina ovat Otium Innovations Oy:ltä saadun tarjouksen mukaisesti Peruspaketti, Kävijäseuranta ja Kuponkipalvelu.

Jatkopilotti toteutetaan elokuusta 2022 toukokuuhun 2023 (aloitus- ja päätöspäivämäärät tarkentuvat), yhteensä noin 10 kuukauden ajan. Peruspaketin kustannukset ovat em. oppilasmäärällä yhteensä 4783 euroa: jatkopilotin perusmaksu 1333 euroa + kuukausimaksu 345 euroa / kk (3450 euroa/10 kk). Kävijäseurannan kustannukset sisältyvät peruspakettiin. Kuponkipalvelun avulla nuorille tarjotaan etuja harrastusmahdollisuuksiin, palveluihin, välipaloihin jne. Kuponkipalvelun hinta on korkeintaan 9 000 euroa: 795 euroa / kk (7950 euroa/10 kk) sekä etujen syöttöpalvelu n. 1 000 euroa riippuen syötettävien palvelujen määrästä. Kokonaiskustannukset lukuvuodelle 2022 - 2023 ovat korkeintaan 15 000 euroa jakautuen vuosille 2022 (7 500 euroa) ja 2023 (7 500 euroa). Hinnat ovat ilman arvonlisäveroa.

Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) kynnysarvot alittava ns. pienhankinta. Hankinta toteutetaan suorahankintana, koska Otium Innovations Oy:n tuottama Nuorisopassi-sovellus on ainoa vastaava palvelukokonaisuus markkinoilla. Nuorisopassissa edut voidaan sekä kohdistaa oppilas-, luokka- tai koulukohtaisesti että viestiä kaikille avoimista eduista ja käytettävissä olevissa harrastuksista ja palveluista. Nuori saa samanaikaisesti tiedon juuri itselleen kohdistetuista mahdollisuuksista harrastaa tai käyttää palveluja laajemmasta tarjonnasta. Lisäksi palveluun sisältyy mahdollisuus kävijäseurantaan.

Hankintayksikön tiedossa ole muita toimijoita, joiden palveluun sisältyisi kuvatun kaltainen mahdollisuus sekä yksilölliseen että yleiseen tarjontaan sekä käyttäjäseurantaan. Palvelulle ei siten ole tällä hetkellä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja, eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Vs. vapaa-aikajohtaja Outi Kari-Granfors:

PäätösPäätin Nuorisopassin jatkopilotin toteuttamisesta yllä kuvatulla tavalla lukuvuonna 2022 - 2023. Kustannukset, korkeintaan 15 000 euroa maksetaan kustannuspaikalta 20020 ja ne jakautuvat vuosille 2022 ja 2023.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimuksessa huomioidaan Turun kaupungin tietoturva- ja tietosuojaohjeet henkilötietojen käsittelyssä. Päätös voi muuttua tehdyn oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Outi Kari-Granfors

vs. vapaa-aikajohtaja