Turun filharmonisen orkesterin intendentti Nikke Isomöttönen ja hankintapalveluiden osuus hankinta-asiantuntija Liisa Heinonen 1.9.2021: 

Hankinnan tausta 

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Turun konserttitalon ja filharmonisen orkesterin kulttuurikaupan hankintaan ajalle 1.10.2021 - 31.5.2024, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin optioilla ajalle 1.8.2024 - 31.5.2025 ja 1.8.2025 - 31.12.2025 ja 1.1.2026 - 31.5.2026. Kulttuurilautakunta on antanut hankinnalle kilpailutusluvan päätöksellään 21.4.2021 § 41.  

Hankinnassa on ollut kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta). 

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 13.8.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.  

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.  

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.  

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä. 

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 30 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.  

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden palveluntuottajan kanssa.  

Tarjoukset saatiin määräaikaan 31.8.2021 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Ars Musica Oy ja Kaurakangas Oy. Yhteenveto tarjouksista nähtävillä kokouksessa.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Oikeuskäytännössä on katsottu, että todellisena ja perusteltuna syynä voi olla hankintamenettelyssä tapahtunut virhe, esim. ilmoitusvirhe (ks. esim. MAO 136-137/13 ja MAO 47/12) taikka se, että tarjouksista on muodostunut hankintayksikölle liian kalliita (ks. esim. MAO 791/14).

Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu (ks. esim. MAO 491/20), että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä.

Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä. Keskeyttämisen syynä on se, että saadut tarjoukset ovat osoittautuneet selkeästi hankinnan ennakoitua arvoa kalliimmaksi. Tämä on osaltaan johtanut myös siihen, että hankinnan arvo on ylittänyt toteutuneiden tarjousten perusteella hankintalain 26.1 §:n 2 kohdan mukaisen EU-kynnysarvon, jolloin hankinnassa on ollut tosiasiassa kysymys EU-hankinnasta. Koska alkuperäinen hankintailmoitus on julkaistu hankintalain 25.1 §:n 1 kohdan kansalliset kynnysarvot ylittävänä kansallisena hankintana, on hankinnassa tapahtunut menettelyvirhe hankinnan ilmoittamisen osalta.

Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä. 

Hankintayksikkö voi päätyä keskeyttämisen jälkeen toteuttamaan hankinnan omana työnään tai käynnistämään uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden kuitenkin erillinen ja uusi prosessi.

Edellä kuvatuin perustein hankinta tulisi keskeyttää.

Tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa.

Vapaa-aikajohtaja Minna Sartes:

EhdotusKulttuuri- ja nuorisolautakunta päättää, että Turun konserttitalon ja filharmonisen orkesterin kulttuurikaupan hankinta edellä esitetyin perustein keskeytetään hankintaa tekemättä.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.