Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Sissi Qvickström 30.10.2017:

Kaupunkisuunnittelun kaavoitusyksikkö on laatinut 16.8.2017 päivätyn ja 27.10.2017 lausuntojen perusteella muutetun ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavanmuutosehdotuksen. Kaava on valmisteltu yhteistyössä kaavakonsultti Juhani Saarelaisen kanssa kaava-alueen maanomistajien aloitteesta.

Aloite ja kaavan tarkoitus

Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavanmuutos laaditaan tilojen Satumetsä (853-474-1-287), Kesäranta (853-474-1-64) ja Siniannela (853-474-1-114) omistajien aloitteesta. Ranta-asemakaavaa muutetaan siten, että olemassa oleva lomarakennuspaikka 1/1 siirretään länteen päin, rakentamiseen paremmin soveltuvaan kohtaan ja kaava-alueeseen liitetään jo rakennetut tilat Kesäranta (853-474-1-64) ja Siniannela (853-474-1-114).

Kaavanlaatimissopimus

Kaavanlaatimissopimus on allekirjoitettu 4.5.2017. Sopimuksessa on määritelty sopijaosapuolten tehtävä- ja kustannusjako sopimuksen kohteena olevan alueen kaavoituksen valmistelussa.

Nykytilanne

Suunnittelualue on osaksi rakentamatonta metsäaluetta, saaren läntinen niemi avokallioaluetta. Alueen koko on 1,9 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa voimassa olevan ranta-asemakaavan (39/2007) maa- ja metsätalousalueeseen (M) ja lännessä rakennettuun loma-asuntojen rakennuspaikkaan (RA). Etelässä alue rajautuu Vapparin merenselkään. Latosaaren itäosa on asemakaavoittamatonta loma-asuntoaluetta. Alueen etelärannalla sijaitsee Kesäranta ja Siniannela-nimisten tilojen muodostama lomarakennuspaikka. Suunnittelualue on yksityisen omistama.

Suunnittelutilanne

Maakuntakaava

Ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistamassa maakuntakaavassa alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Suunnittelumääräys:

- Suunniteltaessa loma-asutusta meren tai vesistön MRL 72 §:n mukaiselle ranta-alueelle tulee rakentamatonta rantaviivaa varata mahdollisimman yhtenäisinä kokonaisuuksina vähintään 40 % suunniteltavan alueen kokonaisrantaviivasta. Suunnittelualueelle ei kohdistu maakuntakaavassa muita merkintöjä.

Yleiskaava

Suunnittelualueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa.

Satava-Kakskerran osayleiskaava 10/2013

Kaupunginhallitus käynnisti 4.3.2013 § 111 uuden Satava-Kakskerran osayleiskaavan laadinnan. Kaava on luonnosvaiheessa, ja se oli nähtävillä 15.5. - 13.6.2017 välisen ajan. Osayleiskaavaluonnoksessa alue on loma-asuntoaluetta (RA-1) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M-1).

Ranta-asemakaava 39/2007

Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa (tullut voimaan 2.5.2009), alue on loma-asuntojen korttelialuetta (RA) ja maa- ja metsätalousaluetta (M). Suunnittelualueella on osoitettu 1 yksiasuntoisen loma-asunnon rakennuspaikka, jonka rakennusoikeus on kokonaisuudessaan 140 k-m² (pinta-ala: 0,3474 ha). Loppuosa voimassaolevan kaavan alueesta on maa- ja metsätalousaluetta (1,2592 ha). Ranta-asemakaava ei koske tiloja Kesäranta ja Siniannela.

Suunnittelun vaiheet ja osallistuminen

Kaava perustuu maanomistajan aloitteeseen. Kaavanlaatimissopimus on allekirjoitettu 4.5.2017.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 16.5.2017 § 164 merkitä tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman ”Latosaari II”.

Ilmoitus kaavan vireilletulosta lähetettiin 24.5.2017 kirjeitse osallisille (sis. 9.5.2017 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman) ja vireilletulosta julkaistiin kuulutus 27.5.2017.

Osallisilla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavoituksen aloittamisesta ja tavoitteista 30.6.2017 mennessä. Määräaikaan mennessä ei saatu yhtään kirjallista mielipidettä.

Latosaaren kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 12.10.2015. Neuvottelussa käsiteltiin mm. seuraavia asioita:

• Kaavanmuutoksen pohjaksi oli laadittu alustava (7.9.2015 päivätty) kaavaluonnos, jota itäisemmän rakennuspaikan (835-474-1-286) omistaja puoltaa.
• Hakijan esittämät tavoitteet ovat kaavaluonnoksessa ratkaistu sopusoinnussa Latosaaren länsiosan 2009 vahvistetun kaavan rakenteiden ja määräysten kanssa. Rakennuspaikkoihin varatun ja vapaaksi jäävän rantaviivan pituuksien suhde ei muutu nykyisestä.
• Kaavaehdotus esitetään laadittavaksi kokonaisrakenteen, yksityiskohtaisten määräysten, rakentamisen määrän ja ympäristökuvan suhteen voimassaolevan ranta-asemakaavan mukaiseksi.
• Rantaviiva: Käsite ”yhtenäinen ranta” edellyttäisi n. 100 m pituisia osuuksia. Esitetty kaavaratkaisu ei ratkaisevasti supista vapaata rantaa (ELY-keskus).

Alueelta on laadittu Turun Kakskerran Latosaaren länsiosan luontoarvojen perusselvitys, Suomen Luontotieto Oy, 2007.

Kaavaehdotuksesta (päivätty 16.8.2017) pyydettiin lausunnot 29.9.2017 mennessä ja se oli julkisesti nähtävillä 28.8 - 26.9.2017. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausuntoja saatiin kuusi kappaletta.

Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää kaavan hyväksymisestä.

Lausunnot kaavaehdotuksesta

Ranta-asemakaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta: Paraisten kaupunki, Kiinteistöliikelaitos, Turku Energia Sähköverkot Oy, Turun Museokeskus, Telia Finland Oyj, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos / Riskienhallinnan palvelualue, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) / Ympäristö ja luonnonvarat, Turun Vesihuolto Oy, Turun luonnonsuojeluyhdistys ry, Turun lintutieteellinen yhdistys ry, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu.

Kiinteistöliikelaitos, Turun Vesihuolto Oy, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos ja Turun Museokeskus ilmoittivat, että heillä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta.

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)/ Ympäristö ja luonnonvarat toteaa lausunnossaan:

- että vapaan rannan määrää voi pitää kaavan muutoksessa vielä riittävänä, vaikkakin "rantaviiva" nykyisen ranta-asemakaavan rakennuspaikan 1/2 ja ehdotuksen rakennuspaikan 3/2 väliin jää noin 65 metriin, joka on liian kapea rakentamisesta vapaaksi katsottavan rannan kannalta.

- Alueen luontoselvityksen mukaan ranta-asemakaavalla ei ole vaikutuksia erityisiin luontoarvoihin.

- Maisemaan sopeuttaminen on huomioitu kaavamääräyksin.

Rakennusvalvonnalla on huomautettavaa seuraavasti:

Asemakaavamääräyksissä on oltava maininta:

- ei vähäistä suurempia terasseja tai katettuja tiloja rakennuksien yhteyteen

- terassirakennelmien tulee sopeutua maaston muotoon ja korkeuteen.

Rakennusvalvonnan lausunto on lisätty 16.8.2017 päivättyyn ranta-asemakaavaehdotukseen.

Ranta-asemakaavaehdotus ja ranta-asemakaavanmuutosehdotus

Alueen luontoselvitys on valmistunut lokakuussa 2007 ja linnuston osalta kesäkuussa 2008. Luontoselvitys tukee alueen kaavoittamista loma-asumiskäyttöön, eikä Luonnonsuojelulain perusteella rajoittavia tekijöitä ole havaittu.

Viranomaisneuvottelussa esiteltiin alustavaa kaavaluonnosta (7.9.2015), jota idänpuoleisen rakennuspaikan (Viljonvalkama) omistaja puoltaa.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty kaavamuutoksen sisältö: Ranta-asemakaavaa muutetaan tilalla Satumetsä (853-474-1-287) siten, että olemassa oleva lomarakennuspaikka 1/1 siirretään länteen päin, rakentamiseen paremmin soveltuvaan kohtaan ja kaava-alueeseen liitetään jo rakennetut tilat Kesäranta (853-474-1-64) ja Siniannela (853-474-1-114). Rakennuspaikkoihin varatun ja vapaaksi jäävän rantaviivan pituuksien suhde ei muutu nykytilanteeseen verrattuna.

Ranta-asemakaavaehdotus noudattaa kokonaisrakenteen ja mitoituksen osalta Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ranta-asemakaavaoppaan suunnitteluperiaatteita.

Rakentamista ohjaavissa kaavamääräyksissä on painotettu rakentamisen sopeuttamista ympäröivään saaristoluontoon ja saariston rakentamisen laatutavoitteisiin.

Kunkin rakennuspaikan rakennusoikeus koostuu seuraavista enimmäismääristä: loma-asuminen 95 k-m², saunarakennus 25 k-m² ja taloustilat 20 k-m². Yhteenlaskettu rakennusoikeus alueella on siis 280 k-m².

Jätteiden ja jätevesien käsittelyä koskevat määräykset täsmentävät tarvittavassa määrin yleisiä ympäristölainsäädännön määräyksiä.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 §, 66 §, 72 § ja 73 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 §, 32a § ja 33 §

Liite 1Selostus "Latosaari II"

Liite 2Tilastolomake "Latosaari II"

Liite 3Kartta "Latosaari II"

Oheismateriaali 1Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun muistio, 12.10.2015

Oheismateriaali 2Latosaaren länsiosan luontoarvojen perusselvitys, Suomen Luontotieto Oy, 2007

Oheismateriaali 3Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot

Toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä 16.8.2017 päivätyn ja 27.10.2017 lausuntojen perusteella muutetun ranta-asema- ja ranta-asemakaavanmuutosehdotuksen ”Latosaari II”.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.