Kiinteän omaisuuden kehittäminen, tonttipäällikkö Timo Laiho 3.11.2014:

1) Oikaisuvaatimus

Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan päätöksestä 17.9.2014 § 496 on tehty 15.10.2014 saapuneella kirjeellä oikaisuvaatimus. Päätös koski vuokratontin 853-12-37-12 omaksi lunastamista osoitteessa Teollisuuskatu 40.

Oikaisuvaatimuksen tekijä Kiinteistö Oy Teollisuuskatu 40 katsoo, että tonttikauppa tulee toteuttaa alkuperäisten neuvoteltujen ehtojen mukaisesti.

2) Oikaisuvaatimuksen perusteet

Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksen perusteeksi käydyt neuvottelut sekä lisäksi oikaisuvaatimuksen liitteenä olevat kirjeet ja sähköpostit.

3) Kaupungin vastineet oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteluihin

Kaupunginvaltuusto on 17.12.2012 § 252 hyväksynyt Turun kaupungin Kiinteistötoimialan johtosäännön. Kiinteistötoimialan johtosäännön 1 §:n mukaan Turun kaupungin kiinteistötoimialalla toimii Turun Kiinteistöliikelaitos, joka on kuntalain 10 a luvun (27.4.2007/519) tarkoittama kunnallinen liikelaitos. Liikelaitoksen aputoiminiminä ovat Kiinteistölaitos ja Fastighetsverket. Liikelaitoksella on johtokunta. Saman johtosäännön 2 §:n 1-kohdan mukaan Kiinteistötoimiala vastaa Turun kaupungin kiinteän ja rakennetun omaisuuden hallinnasta ja kehittämisestä sekä tarjoaa toimintaympäristöjä ja toimitiloja. Kiinteistötoimiala vastaa myös rakennuttamisesta, kiinteistöjen käyttöön liittyvistä palveluista, kiinteistönpidosta sekä kiinteistöomaisuuden hankkimisesta, vuokraamisesta, myymisestä ja kehittämisestä. Edelleen johtosäännön 3 §:n 1-kohdan mukaan johtokunnan tehtävänä on huolehtia toimialaansa kuuluvan liiketoiminnan järjestämisestä sekä toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta. Johtokunta huolehtii siitä, että sen toimialaan kuuluvaa toimintaa harjoitetaan liiketoiminnallisten periaatteiden mukaisesti. Johtokunnan tehtävistä on säädetty kuntalaissa.

Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta on 27.2.2013 § 69 vahvistanut Kiinteistötoimialan viranhaltijoiden toimivaltuudet. Niiden mukaan yli 200.000 euron arvoisten kiinteistöjen omistusoikeuden hankinnoista ja luovutuksista päättää johtokunta. Ennen 1.1.2013 voimassa olivat Kaupunginvaltuuston 26.10.2009 § 227 hyväksymä Turun Kiinteistöliikelaitoksen johtosääntö sekä Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan 15.4.2009 § 216 hyväksymät Turun Kiinteistöliikelaitoksen hyvän hallinnon periaatteet. Näiden periaatteiden mukaan yli 100.000 euron arvoisten kiinteistöjen omistusoikeuden hankinnoista ja luovutuksista päätti johtokunta. Näin ollen toimivalta kyseisessä vuokratontin omaksi lunastamisessa on koko prosessin ajan ollut Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnalla.

Kuten edellä esitetystä käy ilmi Kiinteistöliikelaitoksen toimialaan kuuluvaa toimintaa tulee harjoittaa liiketoiminnallisten periaatteiden mukaisesti. Lisäksi Kiinteistöliikelaitoksen tulee julkisena toimijana Turun kaupungin kiinteistöomaisuutta myydessään huomioida muun ohella EY:n valtiontukimääräysten ja -säännösten vaikutus. Näin ollen Kiinteistöliikelaitos ei voi kiinteää omaisuutta myydessään antaa ostajalle alhaisen kauppahinnan kautta kiellettyä valtiontukea. Tästä syystä Kiinteistöliikelaitoksen on tullut pyytää riippumattoman asiantuntijan arvio kiinteistön markkina-arvosta.

Kiinteistöliikelaitos on teettänyt kohteesta kaksi arviolausuntoa kohteen markkina-arvon vahvistamiseksi. Kummassakin arviolausunnossa lausunnon laatijana on ollut auktorisoitu kiinteistöarvioija (AKA, yleisauktorisoitu), joten arvioita voidaan pitää ammattimaisesti laadittuina. Arviolausunnon laatijat ovat hyvämaineisia ja toimineet tehtävää suorittaessaan riippumattomina. Näin ollen arviolausunnot ovat EY-komission edellyttämällä tavalla laadittuja. Arviolausunnoissa tontin markkinahinnaksi on esitetty 550.000 euroa +/- 5 ja 850.000 euroa +/- 15 %.

Ottaen huomioon tontin nykyinen käyttö sekä nykyinen voimassa oleva vuokrasopimus, kohteen kauppahinta 550.000 euroa on määritelty ostajalle edullisemman arviolausunnon mukaisesti vaikkakaan kauppahinta ei ole ollut Kiinteistö Oy Teollisuuskatu 40:n neuvotteluissa tarjoaman 349.000 euron mukainen. Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta on kuitenkin 17.9.2014 § 496 tekemällään päätöksellä hylännyt Kiinteistöliikelaitoksen valmistelusta laaditun johtokunnan esittelijän ehdotuksen. Perusteluna hylkäämiselle on ollut alhainen myyntihinta ottaen huomioon alueen maankäytön kehitysnäkymät. Huomioiden aiemmin tässä vastineessa esitetyt toimivaltasäännöt Kiinteistöliikelaitos katsoo, ettei päätös ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, mennyt Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan toimivaltaa ulommaksi tai olisi muutoinkaan lainvastainen, joten oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen tai kumoamiseen.

Kiinteistöliikelaitos esittää, että tehty oikaisuvaatimus hylätään.

Oheismateriaali 1Oikaisuvaatimus liitteineen

Oheismateriaali 2Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan päätös 17.9.2014 § 496

Toimialajohtaja Jouko Turto:

EhdotusKiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää, että Turun kaupunki hylkää Kiinteistö Oy Teollisuuskatu 40:n tekemän oikaisuvaatimuksen Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan päätöksessä 17.9.2014 § 496 ja edellä selostustekstissä esitetyin perustein.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.