Kiinteistöliikelaitos / Tonttipalvelut, 8.2.2010: 

1) Sopimusten tilanne

Vakiniitun asemakaava-alueella on kolme (3) maanomistajaa, joiden kanssa tulee tehtäväksi maankäyttösopimus tai maat hankittavaksi kaupungille raakamaana Turun kaupungin maapoliittisten linjausten mukaisesti. Yhden (1) maanomistajan kanssa on päästy neuvotteluratkaisuun maankäyttösopimuksesta.

Kahden (2) muun maanomistajan kanssa ei ole päästy sopimusratkaisuun neuvotteluista huolimatta. Näistä toinen maanomistaja (21,1 ha) on selkeästi tuonut esille, että hän ei halua tehdä maankäyttösopimusta. Hänen esittämänsä hinta raakamaakaupassa 8,40 €/m2 on 3 - 4 -kertainen verrattuna käypään raakamaan hintatasoon alueella. Toisen maanomistajan (3,0 ha) esitys raakamaan hinnasta on vielä korkeampi (9,87 €/m2) ja maankäyttösopimuksen suhteen hänen esityksensä ylittää kaupungin käyttämät periaatteet: kaupungille tulisi kaksi tontinosaa ja maanomistajalle jäisi kahdeksan (8) kokonaista tonttia ja lisäksi kaupungin tulisi luovuttaa n. 4 ha:n metsäpalsta erikseen ilman välirahaa.

Kaupungin käsitys käyvästä raakamaan alueella on noin 2,50 €/m2 perustuen vuonna 2004 tehtyyn voimajohtoalueen lunastukseen (hakijana sähköyhtiö) moottoritien varressa. Tämä tehty lunastus on täysin verrattavissa nyt käsillä olevaan lunastukseen korvausten kannalta; tällöin vuonna 2004 korvaustaso oli 1,50 €/m2.

2) Asemakaava ja johtopäätökset

Alueella on 28.7.2001 voimaantullut yleiskaava merkinnällä AP eli pientalovaltainen asuntoalue. Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on 10.2.2009 § 85 tehnyt päätöksen alueen asemakaavaehdotuksesta, jota se esittää kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto ei ole vielä käsittelyt asiaa eikä asemakaavaehdotusta ole hyväksytty.

Ko. alueen asemakaavan saaminen voimaan on tärkeää Turun kaupungin tonttitarjonnan, erityisesti omakotitalotonttitarjonnan, turvaamiseksi asunto- ja maankäyttöohjelman mukaisesti. Asemakaava on tärkeä Turun kaupungin tasapainoista ja suunnitelmallista kehittämistä varten.

Turun kaupungin asunto- ja maankäyttöohjelman mukaisesti maanhankinnassa käytetään kaikki olevat keinot vapaaehtoisesta kaupasta lunastukseen. Ottaen huomioon kohdassa 1) mainittu tilanne kahden alueen maanomistajan kanssa sekä ko. asemakaavan tärkeys Turun kaupungin suunnitelmalliselle kehittämiselle, Kiinteistöliikelaitos esittää, että em. maanomistajien omistamille maille ko. asemakaavan alueella haetaan lunastuslupaa alueiden saamiseksi Turun kaupungin omistukseen. Näillä alueilla ei ole rakennuksia eikä asukkaita.

3) Lunastustoimituksesta

Lunastustoimitusta säätelee laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta (603/1977). Se on säädetty vaikeutetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä.

Lunastus on kokonaisuutena kaksivaiheinen prosessi.

Ensin haetaan lunastuslupaa ympäristöministeriöltä. Maanomistajia kuullaan ennen lunastusluvasta tehtävää päätöstä. Lunastusluvasta päättää esittelystä ympäristöministeri. Lunastuslupapäätös on asianosaisille valituskelpoinen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Lainvoimaisen lunastusluvan jälkeen prosessin toisena vaiheena on varsinainen lunastustoimitus, jossa asianosaisia ovat sekä maanomistajat että lunastuksen hakija. Lunastustoimikunnan muodostavat maanmittauslaitoksen toimitusinsinööri ja kaksi uskottua miestä. Em. lain mukaan lunastettavasta omaisuudesta on määrättävä täysi käyvän hinnan mukainen korvaus (kohteenkorvaus). Asemakaavan laatimispäätöksestä johtuvaa arvonnousua ei em. lain 31 § mukaan oteta kuitenkaan huomioon; muu arvonnousu luetaan korvauksensaajan hyväksi. Asemakaavan laatimispäätös on tehty kaupunginvaltuustossa 5.5.2003 § 89 asunto- ja maankäyttöohjelman yhteydessä.

Lisäksi korvauksia saattaa tulla maksettavaksi lunastuksesta aiheutuneesta haitasta ja vahingosta. Lunastuksen hakija saa lunastettavan omaisuuden omistukseensa korvausten tultua maksetuksi. Maksamiselle annetaan määräaika lunastustoimikunnan päätöksessä. Lunastustoimikunnan päätös on asiaosaisille valituskelpoinen käräjäoikeuden maaoikeuskokoonpanoon ja edelleen korkeimpaan oikeuteen.

Mikäli lunastuksenalainen alue saadaan kaupungin omistukseen sopimuksella, voidaan lunastus lopettaa tällaisen alueen osalta missä tahansa prosessin vaiheessa. Lunastuskorvauksesta on myös mahdollista sopia.

Kaupungin päätös lunastusluvan hakemisesta ei ole oikaisuvaatimuskelpoinen eikä siitä voida tehdä kunnallisvalitusta kuntalain 91 § perusteella, sillä lunastusluvan hakeminen on asian valmistelua. Asiasta on korkeimman hallinto-oikeuden päätös 6.8.2004/74.

Liite 1Kartta

Liikelaitosjohtaja Jouko Turto: 

EhdotusKiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kiinteistöliikelaitoksen toimesta Vakiniitun asemakaavan (12/2003) alueella:

alueen tulevan rakentamisen varmistamiseksi Turun kaupunki hakee maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 99 § 1 ja 3 momenttien mukaista lunastuslupaa ympäristöministeriöltä karttaliitteen osoittamalle alueelle koskien Turun kaupungin Ylijoen kylän (522) Mäntylän tilan Rn:o 1:15 määräalaa (kiinteistö 853-522-1-15, kaksi (2) kokonaista palstaa) sekä Turun kaupungin Paimalan kylän (487) Eldoradon tilaa Rn:o 9:21 kokonaisuudessaan (kiinteistö 853-487-9-21, yksi (1) kokonainen palsta).

Kaupunginvaltuusto valtuuttaa Turun Kiinteistöliikelaitoksen toimimaan asiassa Turun kaupungin edustajana asian myöhemmissä vaiheissa ja tekemään tarvittavat asiakirjat, antamaan tarvittavat vastineet sekä allekirjoittamaan ne.

Turun Kiinteistöliikelaitos jatkaa yhteydenpitoa ja neuvotteluja vapaaehtoisen ratkaisun saavuttamiseksi.

PäätösKiinteistöliikelaitoksen johtokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kiinteistöliikelaitoksen toimesta Vakiniitun asemakaavan (12/2003) alueella:

alueen tulevan rakentamisen varmistamiseksi Turun kaupunki hakee maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 99 § 1 ja 3 momenttien mukaista lunastuslupaa ympäristöministeriöltä karttaliitteen osoittamalle alueelle koskien Turun kaupungin Ylijoen kylän (522) Mäntylän tilan Rn:o 1:15 määräalaa (kiinteistö 853-522-1-15, kaksi (2) kokonaista palstaa) sekä Turun kaupungin Paimalan kylän (487) Eldoradon tilaa Rn:o 9:21 kokonaisuudessaan (kiinteistö 853-487-9-21, yksi (1) kokonainen palsta).

Kaupunginvaltuusto valtuuttaa Turun Kiinteistöliikelaitoksen toimimaan asiassa Turun kaupungin edustajana asian myöhemmissä vaiheissa ja tekemään tarvittavat asiakirjat, antamaan tarvittavat vastineet sekä allekirjoittamaan ne.

Turun Kiinteistöliikelaitos jatkaa yhteydenpitoa ja neuvotteluja vapaaehtoisen ratkaisun saavuttamiseksi.

Lisäksi kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päätti yksimielisesti Harjanteen tekemästä ehdotuksesta edellyttää, että johtokuntaa on tiedotettava maanomistajien kanssa käytävien neuvottelujen tilanteesta.

Asian esitteli hallintojohtaja Jari Lehmussaari.