Turun Kiinteistöliikelaitoksen hyvän hallinnon periaatteet

 

 

1.Yleistä

 

Turun Kiinteistöliikelaitos noudattaa kaikessa toiminnassaan hallintolaissa, kuntalaissa sekä muissa säännöksissä ja määräyksissä ilmaistuja julkisen hallinnon järjestämiseksi annettuja periaatteita.

 

Kiinteistöliikelaitoksen hyvän hallinnon periaatteet täydentävät Kiinteistöliikelaitoksen johtosääntöä ja muita kaupungin hyväksymiä sääntöjä ja määräyksiä organisaation, toimivaltakysymysten ja hallinnon järjestämiseksi.

 

2.Turun Kiinteistöliikelaitoksen organisaatio

 

 

Johtokunta

 

Kiinteistöliikelaitoksella on johtokunta, joka ohjaa, kehittää ja valvoo liikelaitoksen toimintaa.

 

Sen lisäksi, mitä hallintosäännössä on määrätty, läsnäolo- ja puheoikeus johtokunnan kokouksissa on toimialan apulaiskaupunginjohtajalla ja hänen määräämällään viran- tai toimenhaltijalla. Toimitusjohtaja voi kutsua johtokunnan kokoukseen asiantuntijoita neuvoteltuaan asiasta johtokunnan puheenjohtajan kanssa.

 

Toimitusjohtaja

 

Kiinteistöliikelaitoksen toimitusjohtaja johtaa, kehittää ja valvoo liikelaitoksen toimintaa johtokunnan hyväksymän talousarvion ja muun ohjeistuksen puitteissa.

 

Kiinteistöliikelaitoksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus ottaa toimitusjohtajan johtokuntaa kuultuaan. Johtokunnan puheenjohtaja esittelee toimitusjohtajan valintaa koskevan asian johtokunnalle.

 

Tulosyksiköt

 

Kiinteistöliikelaitoksen organisaatioon kuuluvat seuraavat tulosyksiköt:

 

-Hallintopalvelut

-Katu- ja viheralueet

-Tonttipalvelut

-Maanhankinta- ja isännöinti

-Kaupunkimittauspalvelut

 

Jokaisella tulosyksiköllä on päällikkö, jonka tehtävänä on johtaa, kehittää ja valvoa tulosyksikkönsä toimintaa toimitusjohtajan alaisuudessa.

 

Hallintopalvelut

 

Tulosyksikön vastuualueeseen kuuluvat kiinteistöliikelaitoksen hallinto-, talous-, asiakaspalvelu-, hankinta-, henkilöstö- ja lakiasiat sekä kunnallinen pysäköinninvalvonta.

 

Yksikön päällikkö on hallintojohtaja.

 

Katu- ja viheralueet

 

Tulosyksikkö hallitsee, hoitaa ja ylläpitää kaupungin katu-, puisto- ja muita yleisiä rakenteita, huolehtii rakennuttamisesta sekä toimii maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena kadunpitäjänä.

 

Yksikön päällikkö on rakennuttamispäällikkö.

 

Tonttipalvelut

 

Tulosyksikkö huolehtii kaupungin omistamien kiinteistöjen kehittämisestä, luovutuksista sekä maankäyttösopimuksista. Tulosyksikön tehtävänä on myös huolehtia kunnalle asuntolainsäädännön mukaan kuuluvista viranomaistehtävistä sekä asuntopolitiikasta.

 

Yksikön päällikkö on tonttipäällikkö.

 

Maanhankinta ja isännöinti

 

Tulosyksikkö vastaa kaupungin maanhankinnasta, sisäisistä maanvuokrauksista, myyntipaikoista, ulkoilualueista, siirtolapuutarhoista, kaupungin maa- ja vesiomaisuuden kiinteistönpidosta ja isännöinnistä sekä maa- ja metsätalouden harjoittamisesta.

 

Yksikön päällikkö on maanhankintapäällikkö.

 

Kaupunkimittauspalvelut

 

Tulosyksikkö vastaa kiinteistöinsinööri-, kartta- ja paikkatieto sekä maastomittauspalveluista.

 

Yksikön päällikkö on kaupungingeodeetti.

 

Johtoryhmä

 

Kiinteistöliikelaitoksella on toimitusjohtajan nimeämä johtoryhmä.

 

Toimitusjohtajan tulee henkilöstön tekemästä esityksestä nimetä johtoryhmään vähintään kaksi liikelaitoksen henkilöstöön kuuluvaa edustajaa ja heille henkilökohtaiset varaedustajat.

 

Yhteistoimintaelin

 

Kiinteistöliikelaitoksessa on yhteistoimintaryhmä, johon toimitusjohtaja nimeää työnantajan edustajat.

 

Kullakin Kiinteistöliikelaitoksessa edustettuna olevalla henkilöstöjärjestöllä on oikeus nimetä edustajansa yhteistoimintaelimeen.

 

Työsuojelutoimikunta

 

Kiinteistöliikelaitoksessa on työsuojelutoimikunta, johon toimitusjohtaja nimeää työnantajan edustajat.

 

Kiinteistöliikelaitoksen henkilöstö valitsee edustajansa työsuojelutoimikuntaan.

 

3.Päätöksenteko ja toimivalta

 

Johtokunnan toimivalta päätöksentekomenettelyineen on määrätty Kiinteistöliikelaitoksen johtosäännössä sekä muissa säädöksissä ja määräyksissä.

 

Toimitusjohtaja

 

Toimitusjohtajan tehtävänä on sen lisäksi mitä lainsäädännössä, kaupungin säännöstössä tai Kiinteistöliikelaitoksen johtosäännössä on määrätty:

 

1. laatia johtokunnalle ehdotukset Kiinteistöliikelaitoksen talousarviosta, taloussuunnitelmasta, tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta,

2. laatia johtokunnalle ehdotukset liiketoimintasuunnitelmasta ja muista Kiinteistöliikelaitoksen toimintaa ohjaavista suunnitelmista,

3. päättää suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimuksista, joiden arvonlisäveroton hankintahinta ei ylitä 800.000 euroa ottaen huomioon, että yli 80.000 euron hankintojen tarjouspyyntöä ei saa julkaista ennen kuin sen hyväksymistä koskeva päätöspöytäkirja on ilmoitettu johtokunnalle otto-oikeuden käyttämistä varten,

4. ottaa muut kuin johtokunnan määrittämät johtavassa asemassa olevat viranhaltijat,

5. päättää tulosyksiköiden päälliköiden sijaiset,

6. päättää johtokunnan toimialalla asioista, joihin liittyvästä toimivallasta ei ole johtosäännössä tai hyvän hallinnon periaatteissa muutoin määrätty ja

7. suorittaa kaupunginhallituksen, Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan, kaupunginjohtajan ja ympäristötoimesta vastaavan apulaiskaupunginjohtajan määräämät muut tehtävät.

8. päättää johtokunnan toimivaltaan kuuluvista kiinteän omaisuuden hankinnoista, luovutuksista ja vuokrauksista ja muista omistajahallintaan perustuvista sopimuksista. Seuraavista asioista päättää kuitenkin johtokunta:

·kaupungin omakoti-, rivi- ja kerrostalotonttien sekä teollisuus ja liiketonttien ensikertaisesta luovuttamisesta myymällä tai vuokraamalla

·yli 100.000 euron arvoisten kiinteistöjen omistusoikeuden hankinnoista ja luovutuksista

·kaupungin maa- ja vesialueiden tilapäiseen käyttöön vuokraamisesta yhtäjaksoisesti yli 7 vuodeksi

·yli 10 % suuruisista muutoksista vuokra-alueisiin

·maankäyttösopimuksista

·luvan myöntämisestä yli vuorokauden kestävien tai katujen yleiseltä liikenteeltä sulkemista edellyttävien yleisötilaisuuksien ja ulkoilmatapahtumien järjestämiseksi

 

Lisäksi toimitusjohtajan viranomaistehtäviä ovat seuraavat:

 

1. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista haltuunotoista ja muista rakentamista varten tarpeellisista rasite- ym. sopimuksista päättäminen

2. Kiinteistörekisterilain 5 §:n mukaisesta kiinteistörekisterin pitäjästä päättäminen

3. Kiinteistöjen osoitenumeroinnista päättäminen sekä teiden osoitenimien vahvistaminen asemakaavan ulkopuolisilla alueilla

4. Kadun- ja tienpitäjälle kuuluvista asioista päättäminen toimialallaan

5. Ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaan kunnalle kuuluvan toimivallan käyttäminen

6. Muiden kuin erillistä lunastuslupaa edellyttävien lunastusten vireillepanosta päättäminen ja lunastustoimituksissa kaupungin maksettaviksi määrättyjen lunastuskorvausten maksamisesta päättäminen

7. Erillisten tonttijakojen hyväksyminen sekä niiden laatimisesta perittävistä maksuista päättäminen

8. Asuntolainsäädännön mukaan kunnalle kuuluvista viranomaistehtävistä ja vuokralaisvalinnanvalvonnasta päättäminen toimialallaan

 

Tulosyksikön päällikkö

 

Tulosyksikön päällikön tehtävänä on tulosyksikkönsä osalta sen lisäksi mitä muutoin on määrätty:

 

1. päättää suunnittelu-, urakka- ja hankintasopimuksista, joiden arvolisäveroton hankintahinta ei ylitä 80.000 euroa ottaen huomioon, että yli 10.000 euron hankintojen tarjouspyyntöä ei saa julkaista ennen kuin siitä on ilmoitettu toimitusjohtajalle toimitusjohtajan edellyttämällä tavalla,

2. myöntää tulosyksikkönsä osalta tietojärjestelmiä koskevat käyttöoikeudet,

3. suorittaa Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan ja toimitusjohtajan määräämät muut tehtävät.

 

Toimitusjohtajan toimivaltaan kuuluvissa asioissa toimitusjohtajan ohella hallintojohtajan tehtävänä on:

 

1. myöntää yksiköiden henkilökunnan enintään 12 kuukauden pituiset palkattomat virka- ja työvapaat sekä myöntää virka- tai työvapaat ja vapaapäivät, joiden saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on virka- tai työehtosopimuksen tai lain perusteella oikeus

2. myöntää yksiköiden henkilökunnan vuosilomat, päättää koulutuksesta ja kotimaisista virka- ja työmatkoista sekä niihin liittyvistä palkkaeduista

3. päättää kielilisän myöntämisestä

4. päättää irtaimiston poistosta luovutus- ja poistomenettelyä koskevien määräysten mukaisesti

5. päättää saamisten laskutus- ja perimisohjeiden 18 §:n 1 momentin mukaisen lykkäyksen myöntämisestä maksuaikaan sekä 20 §:n 2 momentin mukaisen helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä viivästyskoron tai perimiskulujen maksamiseen

 

Toimitusjohtajan ohella kunnallinen pysäköinninvalvoja käyttää kaikkea ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaan kunnalle ja kunnan tienpitoviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa.

 

Toimitusjohtajan toimivaltaan kuuluvissa asioissa toimitusjohtajan ohella rakennuttamispäällikön tehtävänä on:

 

1. myöntää kaupungin omistamille tai hallitsemille alueille työluvat

2. päättää johtojen ja muiden vastaavien laitteiden sijoittamisesta kaupungin hallintaan kuuluville alueille

3. määrätä kaupunginvaltuuston hyväksymän taksan mukaisesti kaduilla ja muilla yleisillä alueilla tehtävistä kaivutöistä perittävästä kaivumaksusta sekä muiden yleisten alueiden aitaamisesta rakennustyötä varten perittävästä aitaamismaksusta

 

Toimitusjohtajan toimivaltaan kuuluvissa asioissa toimitusjohtajan ohella tonttipäällikön tehtävänä on:

 

1. päättää enintään 50.000 euron arvoisten kiinteistöjen omistusoikeuden hankinnoista ja luovutuksista

2. päättää kiinteistöjen luovutuskuntoon saattamiseksi tarvittavien ja luovutusta edistävien erityistoimenpiteiden suorittamisesta enintään 50.000 euron arvoisten toimenpiteiden osalta

3. päättää kaupungin yli 15 vuodeksi vuokraamien omakotitonttien myynnistä tontin vuokramiehelle sekä kaikkien kaupungin tonttien maanvuokrasopimusten jatkamisesta

4. antaa kaupungin puolesta maanomistajan lausunto maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa naapurin kuulemista edellyttävissä asioissa

5. hakea kaupungin omistuksessa tai hallinnassa oleville tonteille ja muille kiinteistöille rakennus- ja poikkeamisluvat

6. päättää maa- ja vesialueiden tilapäiseen käyttöön vuokraamisesta yhtäjaksoisesti enintään 7 vuodeksi

7. päättää enintään 5 % suuruisista muutoksista vuokra-alueisiin ja perittäviin vuokriin

8. päättää peruuntuneiden korjausavustusmäärärahojen käyttämisestä arava- ja korjausavustuslain mukaisiin korjauksiin

9. käyttää toimivaltaa asuntolainsäädännön mukaan kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä ja vuokralaisvalinnanvalvonnassa toimialallaan

 

Toimitusjohtajan toimivaltaan kuuluvissa asioissa toimitusjohtajan ohella maanhankintapäällikön tehtävänä on:

 

1. päättää enintään 50.000 euron arvoisten kiinteistöjen omistusoikeuden hankinnoista ja luovutuksista

2. päättää kiinteistöjen luovutuskuntoon saattamiseksi tarvittavien ja luovutusta edistävien erityistoimenpiteiden suorittamisesta enintään 50.000 euron arvoisten toimenpiteiden osalta

3. päättää maa- ja vesialueiden tilapäiseen käyttöön vuokraamisesta yhtäjaksoisesti enintään 7 vuodeksi

4. päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista haltuunotoista ja muista rakentamista varten tarpeellisista rasite- ym. sopimuksista

5. päättää kaupungin tarvitsemien maanmittaustoimitusten vireillepanosta

6. päättää kaupungin toreilla ja muilla yleisillä paikoilla olevien myynti- ja kioskipaikkojen vuokraamisesta ja valvoa niiden käyttöä

7. hyväksyä vuokraoikeuden siirrot ja myöntää vuokramiehelle oikeus siirtää vuokraoikeutensa kolmannelle maa- ja vesialueiden ja kaupungin toreilla ja muilla yleisillä paikoilla olevien myyntipaikkojen osalta, ellei vuokrasopimusehdoista muuta johdu

8. päättää katujen, puistojen, torien ja muiden yleisten alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön yleisötilaisuuden ja ulkoilmatapahtuman järjestämiseksi

9. myöntää lupa tilapäisten ilmoitusten ja tiedonantojen asettamiseen yleisille paikoille sekä niiden kiinnittämiseen kaupungin omaisuuteen

10. myöntää kaupungin puolesta suostumus mainos- ym. laitteiden ja rakenteiden pystyttämiseen kaduille ja muille yleisille paikoille sekä ilmoitusten, tiedonantojen ja koristeiden ripustamiseen katujen ja muiden yleisten paikkojen yläpuolelle

 

Toimitusjohtajan toimivaltaan kuuluvissa asioissa toimitusjohtajan ohella kaupungingeodeetin tehtävänä on:

 

1. hyväksyä erilliset tonttijaot sekä päättää laatimiskustannusten perimisestä

2. päättää kiinteistöjen osoitenumeroinnista sekä vahvistaa asemakaavan ulkopuolisilla alueilla teiden osoitenimet

3. suorittaa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 75 §:ssä tarkoitetun rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisen ja sijaintikatselmuksen

 

Mikäli hankintaa ei hankintalainsäädännön ja kaupungin hyväksymien hankintasäännösten mukaan poikkeuksellisesti tarvitse kilpailuttaa, eikä hankintaa sen johdosta päätetä kilpailuttaa kirjallisella tarjouspyyntömenettelyllä, hankintapäätöstä ei dokumentoida päätöspöytäkirjalla.

 

4. Edustaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen

 

Toimitusjohtaja edustaa kaupunkia Kiinteistöliikelaitoksen toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Lisäksi toimitusjohtajan erikseen nimeämät edustavat kaupunkia tuomioistuimissa, virastoissa, muissa viranomaisissa ja laitoksissa johtokunnan toimivaltaan kuuluvissa asioissa.

 

Toimitusjohtaja tai hänen määräämänsä edustaa kaupunkia toimialaansa kuuluvissa järjestöissä kaupungin päättämällä tavalla.

 

Johtokunnan päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa toimitusjohtaja ja varmentaa johtokunnan sihteeri ellei toimielin ole yksittäistapauksessa valtuuttanut toisia henkilöitä.

 

Viranhaltijan päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranhaltija, ellei hän ole valtuuttanut toista henkilöä.

 

Kirjeet, joilla johtokunnan päätökset annetaan tiedoksi, ja pöytäkirjanotteet allekirjoittaa kuitenkin johtokunnan sihteeri yksin.

 

5.Voimaantulo

 

Nämä hyvän hallinnon periaatteet tulevat voimaan 20.4.2009.