Konsernihallinto, hankintapalvelut, hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 17.6.2025:

​Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Ajoneuvojen ja työkoneiden voiteluaineiden ja korjaamokemikaalien hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön toistaiseksi voimassa olevalle sopimuskaudelle.​

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).​

Hankinnasta on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus marraskuussa 2024 sekä tietopyyntö lokakuussa 2024.​

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 10.4.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.​

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 30.4.2025 ja 5.5.2025. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 12.5.2025. Tarjousten jättöaikaa pidennettiin 20.5.2025 asti.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä ja osatarjoukset hyväksytään osa-alueittain.

​Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.​

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 30 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

​Hankinta on jaettu kolmeen (3) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:​

1. Voiteluaineet (moottori-, vaihteisto-, hydrauli- ja vetopyörästö-öljyt)
2. Korjaamokemikaalit
3. Pesu- ja puhdistusaineet, tarvikkeet ja pesuprosessit​

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain valittujen toimittajien kanssa. Jokaiseen osakokonaisuuteen valitaan yksi varsinainen toimittaja sekä yksi varatoimittaja. Tarjousten osakokonaisuuksien vertailussa ensimmäiseksi sijoittunut tarjoaja valitaan varsinaiseksi palveluntuottajaksi ja toiseksi sijoittunut varatoimittajaksi.​

Tarjoukset saatiin määräaikaan 20.5.2025 klo 11.00 mennessä osakokonaisuuksittain seuraavilta tarjoajilta:

1)​ ​ ​ Voiteluaineet (moottori-, vaihteisto-, hydrauli- ja vetopyörästö-öljyt)

​ ​ - Finn-Elox Oy, Motoral Oy, Neste Markkinointi Oy, Nordica Oils Finland Oy, Oy Teboil Ab

2)​ ​ ​ Korjaamokemikaalit

​ ​ ​ -​ ​Finn-Elox Oy, SN-Kiinnike Oy, Würth Oy

3)​ ​ ​ Pesu- ja puhdistusaineet, tarvikkeet ja pesuprosessit

​ ​ ​ ​ ​- Finn-Elox Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.​

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.​

Osa-alueen 2 ja 3 tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.​

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin osa-alue 2 ja 3 tarjoajien tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:​

Osa-alue 1 Voiteluaineet

1. Hinta, enimmäispisteet 70.

Halvin tarjottu vertailuhinta saa vertailussa enimmäispisteet 70. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 70).​

2. Laatu, enimmäispisteet 30.

Pienin tarjottu voiteluainevalikoima saa vertailussa enimmäispisteet 30. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa pienimpään valikoimaan (pienin arvo / vertailtava hinta x 30).​

Osa-alueet 2 ja 3 Korjaamokemikaalit ja Pesuaineet

1. Hinta, enimmäispisteet 100 p

Halvin tarjottu vertailuhinta saa vertailussa enimmäispisteet 100. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 100).​

Parhaat kokonaispisteet osa-alueittain tarjousten vertailussa saivat tarjoajat

2)​ ​ ​ Korjaamokemikaalit

​ ​ ​ - 1. SN-Kiinnike Oy, 2. Würth Oy

3)​ ​ ​ Pesu- ja puhdistusaineet, tarvikkeet ja pesuprosessit

​ ​ ​ - 1. Finn-Elox Oy

Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1).

Liite 1​Tarjousten vertailutaulukko

​

Hankinnan osakokonaisuus 1 Voiteluaineet keskeyttäminen​

Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Perusteltuna syynä voidaan hankintalain 125 §:ään johtaneen valmisteluaineiston nojalla pitää esimerkiksi tarjouspyynnön virheellisyyttä (HE 182/2010, s. 22).

Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu (ks. esim. MAO 491/20), että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä.

Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää hankinnan osa-alueen 1 Voiteluaineet osalta.​

Keskeyttämisen syynä on tarjouspyynnön virheellisyys. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjoajan on tarjottava kaikkia saman osa-alueen tuotteita. Tarjous hylätään, mikäli määrä ei täyty. Lisäksi Voiteluaineiden hintaliitteessä on ilmoitettu, että kaikki välilehdet tulee olla täytetty ja kaikkiin taulukossa ilmoitettuihin ajoneuvoihin tulee tarjota voiteluaineet. Tarjousten tarkastuksen yhteydessä kuitenkin todettiin, että tarjoajille hintaliitteellä annetut tiedot ajoneuvoista ovat olleet moottoriöljyjen osalta osittain puutteellisia, ja tämän vuoksi kolmeen ajoneuvoon (OZK-585, INN-819, GMJ-276) ei tarjoaja ole varmuudella voinut tarjota valmistajan edellyttämän luokituksen FPW9.55535/03 mukaista moottoriöljyä. Vaadittua luokitusta ei ollut ilmoitettu hintaliitteessä eikä tieto ole ollut saatavilla yleisistä saatavilla olevista tietokannoista. Tarjouspyynnössä on siten ollut virhe, eivätkä tarjoajat ole tosiasiallisesti voineet tarjota oikeaa moottoriöljyä puutteellisesti annetun tiedon vuoksi.​

Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely osakokonaisuuden 1 Voiteluöljyt osalta. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä.​

Toimivalta​

Turun kaupungin hallintosäännön 80 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:​

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että​

1)​ ​Hankinnan osakokonaisuus 1 Voiteluaineet keskeytetään edellä esitetyin perustein hankintaa tekemättä. Hankintamenettelyn keskeyttäminen osakokonaisuuden 1 Voiteluaineet osalta ei vaikuta hankintapäätöksen täytäntöönpanoon muiden ryhmien osalta.

2)​ ​Hankinnan osakokonaisuus 2. Korjaamokemikaalit toimittajiksi tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin valitaan tarjoajat:

• varsinainen toimittaja SN-Kiinnike Oy
• varatoimittaja Würth Oy

3)​ ​Hankinnan osakokonaisuus 3. Pesu- ja puhdistusaineet, tarvikkeet ja pesuprosessit toimittajiksi tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin valitaan tarjoaja:

• varsinainen toimittaja Finn-Elox Oy

​Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

​Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.​

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.​

​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​

​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.​

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki, p.040 185 4011