Kaupunkiympäristö, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Anna-Leena Jokitalo 15.5.2025:​

Kaavoituksessa on laadittu 25.3.2025 päivätty ja 12.5.2025 lausuntojen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus.

Nyky- ja suunnittelutilanne​

Kaavamuutos koskee osaa entisestä vedenpuhdistamon alueesta ja siihen liittyviä alueita. Alueeseen kuuluu osa Iso-Heikkilän kaupunginosan korttelin 42 tontista 2, osa Vaasanpuiston puistoaluetta, osa Ruissalontien, Vaasantien ja Tukholmankadun katualueita sekä Kirstinkadun katualue.​

Alue on vanhaa merenpohjaa. Täyttömaakerroksen paksuus vaihtelee 0,5–3,5 m välillä.

Jätevedenpuhdistamon lopetettua toimintansa vuonna 2009 puhdistamon altaat ja rakenteet purettiin ja vanhat rakennukset laitettiin vuokralle, kunnes nekin syksyllä 2022 purettiin. Väliaikaisen ympäristöluvan perusteella entisen vedenpuhdistamon alueella toimii massojen kierrätysalue, jossa välivarastoidaan jatkokäyttöä odottavia maa-aineksia ja purkujätteitä. Osa alueesta toimii väliaikaisella luvalla talvisin lumensijoituspaikkana.

Alueelle on istutettu eri puulajeja omiksi ryhmikseen ja puumäärä on suhteellisen iso. Alue muodostaa pääosin rakentamattomana ja osittain puustoisena lepakoille hyvän saalistusalueen tiiviisti rakennetun kaupungin keskellä. Vaasanpuiston merkittävin luontoarvo kuitenkin on entisen jätevedenpuhdistamon altaiden paikalla olevalla sorakentällä elävä, keltamaitetta ravintokasvinaan käyttävä rauhoitettu juurilasisiipi.

Aikaisempien käyttötarkoitusten takia alueella on haitta-ainepitoista maaperää.​

Suunnittelualueen pinta-ala on 6.9216 ha.​

Yleiskaavassa alue on pääosin keskustatoimintojen aluetta C, joka varataan Turun kaupunkialuetta palveleville keskustatoiminnoille. Alueen itäosa on virkistysaluetta V. Voimassa olevissa asemakaavoissa pääosa kaavamuutosalueesta on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta Turun kaupungin tarpeisiin.​

Vieressä on vireillä asemakaavamuutos Vaasanpuiston asuinalue (kaavatunnus 5/2025, diaarinumero 961-2025). Sen alue oli aluksi osa Vaasanpuiston kaava-aluetta, mutta alkuperäinen kaava-alue jaettiin helmikuussa 2025 kahteen osaan.

Nykytilannetta sekä suunnittelutilannetta kuvataan tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 3. Lähtökohdat​

Asemakaavanmuutoksen tavoitteet​

Tavoitteena on mahdollistaa monitoimitalon sijoittuminen alueelle siten, että sen tilojen käyttäminen yhdessä Topeliuksen koulun tilojen kanssa on mahdollisimman sujuvaa. Monitoimitalo sijoittuu Linnakaupungin merellisen kaupunginosan uusien asuinalueiden keskelle ja tuo osaltaan myös helpotusta keskusta-alueen koulutilanteeseen. Tilatarveselvityksen 28.10.2020 mukaisesti monitoimitaloon sijoittuisi Juhana Herttuan ja Luolavuoren yläkoulun korvaavat tilat, noin 850 oppilaspaikkaa ja 126 päiväkodin hoitopaikkaa, yhteensä lähes tuhat lasta. Ratkaisussa on huomioitu 300–400 oppilaan vaatimat lisätilat väistökoulun rakentamiseksi tämän uudisrakennushankkeen yhteyteen. Tilaohjelma sisältää täysimittaisen (1056 m²) liikuntasalin oheistiloineen sekä pienemmän (n. 200 m²) liikuntatilan. Monitoimitalo tuo saman katon alle useita käyttäjäryhmiä ja palveluja, mikä tehostaa liikuntatilojen käyttöä. Linnakaupungin monitoimitalo sijoittuu hyvin saavutettavalle, kasvavalle ja kehittyvälle asuinalueelle.​

Kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaosto hyväksyi 1.2.2021 § 9 Linnakaupungin monitoimitalon tarveselvityksen ja päätti samalla, että asemakaavoituksessa sekä rakennusten ja piha-alueen toimintojen sijoittelussa tulee mahdollistaa lisäsiiven tai muun laajentumisosan rakentaminen tontille myöhempänä ajankohtana.

Kaupunginvaltuusto päätti 15.4.2024 § 49 hyväksyä Linnakaupungin monitoimitalon hankesuunnitelman ja siirtyä allianssihankkeen kilpailutus ja toteutusvaiheeseen, jossa rakennettavan uudisrakennuksen tarkempi kehittäminen ja suunnittelu jatkuu. Samalla kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä hankkeelle esitetyn vähähiilisen, puurunkoisen ratkaisun 57,1–63,1 milj. € kustannusarvion. Allianssimuotoisena toteutettavan hankkeen lopullinen kustannusarvio vahvistetaan kehitysvaiheen päätteeksi. Hanke toteutetaan kaupungin tytäryhtiön (Kiinteistö Oy Turun Monitoimitilat) taseeseen.​

Tavoitteena on monitoimitalon ottaminen käyttöön 1.8.2028.​

Asemakaavanmuutoksessa varaudutaan tarveselvityksessä esitettyyn tilaohjelmaan ja monitoimitalon myöhempään laajentamiseen. Alueen asemakaavoitus ja monitoimitalon suunnittelu etenevät rinnakkain. Tavoitteena on, että asemakaava hyväksytään viimeistään syksyllä 2025.​

Liikuntalautakunta on 17.11.2020 § 102 tilatarveselvityksestä antamassaan lausunnossaan kiinnittänyt huomiota monitoimitalon yhteyteen tuleviin liikuntaolosuhteisiin. Monitoimitalon tontin tulee olla riittävän suuri, jotta siihen voidaan sijoittaa liikuntatoimintoja eri-ikäisille koululaisille. Olosuhteiden tarkempi suunnittelu tehdään hankesuunnitteluvaiheessa, mutta niiden tulee sisältää vähintään nappulakenttäkokoinen valaistu pallokenttä 44 x 64 m, joka on päällystetty lyhytnukkaisemmalla keinonurmella, jotta sitä voidaan talvisin jäädyttää. Lisäksi alueelle tulee sijoittaa mm. monitoimikenttä, skeitti-, skuutti- ja muita pienempiä omatoimisen liikkumisen olosuhteita eri ikäisille kuntalaisille.​

Tavoitteena on terveellisen, turvallisen ja viihtyisän sekä sosiaalisesti toimivan ja esteettisesti tasapainoisen elinympäristön aikaansaaminen sekä luonnonympäristön erityisien arvojen vaaliminen. Alueen itäosan viheralueiden avulla alue kytkeytyy ympäröiviin viherverkostoihin.

Kaavan yhteydessä huomioidaan lähiluonnon ja viheralueiden merkitys niin viihtyvyyden kuin ilmastonmuutokseen varautumisen näkökulmasta. Kaavoituksen yhteydessä on tavoitteena suunnitella Kirstinpuiston kaava-alueen tarvitseman hulevesien viivytysalueen sijoittumista Vaasanpuiston kaava-alueelle.

Suunnittelussa varaudutaan tuleviin joukkoliikenneratkaisuihin ja pyritään hyvään ja turvalliseen jalankulku- ja pyöräily-ympäristöön.

Suunnittelualueella on ollut toimintaa, joka on saattanut aiheuttaa maaperän pilaantuneisuutta. Maaperän kunnostamisen kustannusvastuu on kaupungilla, mikä vaikuttaa sekä rakennuspaikan sijoitteluun että myös tuleviin rakennuskustannuksiin.

Kaavaprosessin vaiheet​

Asemakaavan muuttaminen perustuu Turun kaupungin aloitteeseen.​

Kaupunginhallitus hyväksyi kaavan tavoitteet ja merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 7.12.2021 § 556.

Kaupunkiympäristölautakunta merkitsi kaupunginhallituksen hyväksymät tavoitteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 14.12.2021 § 506.​

Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella 15.1.2022. Lisäksi ilmoitus vireilletulosta sekä 30.11.2021 päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin siinä mainituille osallisille 14.1.2022.

Osallisilta pyydettiin alkuvaiheen mielipiteitä 15.2.2022 mennessä. Näitä saatiin 6 kappaletta.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 25.2.2025 § 59 hyväksyä Vaasanpuiston asemakaavamuutoksen jakamisen kahteen osaan sekä merkitä tiedoksi asemakaavamuutosten Vaasanpuisto ja Vaasanpuiston asuinalue osallistumis- ja arviointisuunnitelmat.

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 31.3.–29.4.2025. Ehdotuksesta ei tullut yhtään muistutusta.​

Kaavaehdotuksesta saatiin 7 lausuntoa ja lisäksi 2 kannanottoa.​

Turku Energia Sähköverkot Oy:n lausunnon perusteella Y-1 -tontin rakennusalalle lisättiin ohjeellinen muuntamomerkintä. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon perusteella kaavaan lisättiin määräys: Alueen rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen ilmastokestävyyteen.​

Lausunnot vastineineen on kuvattu tarkemmin selostuksen kohdassa 4.4.5 Lausunnot.

Lausuntojen perusteella tehtyjen vähäisten muutosten johdosta ei ole tarpeen asettaa kaavaehdotusta uudelleen nähtäville.​

Asemakaavanmuutosehdotus​

Kaava osoittaa yleisten rakennusten korttelialueen monitoimitaloa varten. Monitoimitalo tulee sijoittaa siten, että se rajaa Kluuvikadun ja Ruissalontien katutiloja. Rakennusten tulee olla arkkitehtonisesti erittäin korkealaatuisia ja rakentamisen toteutuksen korkeatasoista myös rakennusmateriaalien osalta.

Rakennusalan ulkopuolelle voidaan vähäisessä määrin rakentaa varastotiloja liikunta- ja leikkivälineiden säilytystä varten. Varastojen ja teknisten laitetilojen rakennuksen ulkonäkö tulee sovittaa monitoimitalon arkkitehtuuriin.​

Polkupyörä- ja muihin keveisiin katoksiin tulee rakentaa viherkatto. Viherkattojen toteuttamisessa on käytettävä kotimaisia, mieluiten paikallisia luonnonvaraisia niitty- ja ketolajeja.​

Ulkoilutilojen luonteeseen ja laatuun on panostettava. Korttelialueella viherkertoimen tulee olla vähintään 0,7. Korttelialueen pihoilla ja pysäköintipaikoilla tulee suosia vettä läpäiseviä pintamateriaaleja.​

Vaasanpuiston asemakaavanmuutosehdotusta on laadittu yhtä aikaa ja yhteistyössä Linnakaupungin monitoimitalon hankkeen valmistelun kanssa. Monitoimitalon pihalle on asetettu toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet kaupunginvaltuuston hyväksymässä monitoimitalon hankesuunnitelmassa.

Korttelialueelle saa sijoittaa korkeintaan 22 autopaikkaa. Autopaikat on jäsennettävä istutuksin n. 10 autopaikan kokonaisuuksiin.​

Rakennusoikeutta uudisrakennettavalle tontille (Y-1) osoitetaan pääkäyttötarkoituksenmukaiseen rakentamiseen 17 000 k-m², tonttitehokkuus on e = 0.52. Rakennuksen suurin sallittu kerrosluku on VI.

Yleisten rakennusten korttelialueesta itään sijoittuu puisto (VP-1), joka toimii sekä yleisessä virkistyskäytössä että monitoimitalon pihan laajenemisalueena ja jota ei saa aidata. Puistosuunnittelussa tulee edistää luonnon monimuotoisuutta.

Uuteen puistoon (Poukamapuisto) sijoittuu hulevesipainanne, jonka kautta johdetaan ja jossa viivytetään kortteleiden sekä yleisten alueiden hulevesiä. Kirstinkatua kavennetaan hulevesipainanteen sijoittamiseksi.

Monitoimitalon tontilla ja puistossa sijaitsee yhteensä kolme aluetta, joilla sijaitsee säilytettäviä puita. Lisäksi kaavakartalle on osoitettu säilytettäviä/istutettavia puurivejä. Ne ovat metsäekologisen verkoston säilymisen kannalta merkittäviä käytäviä. Puiden muodostama latvusyhteys Ruissalontien ja Tukholmankadun puurivien välillä tulee ylläpitää, eikä puiden latvuksia ei tule tarpeettomasti valaista.​

Monitoimitalon tontille ja puistoon kaava edellyttää meluesteen rakentamista Tukholmankadun liikennemelun torjumiseksi. Meluesteen toteutuksen tulee olla korkeatasoinen. Se tulee maisemoida ja jakaa visuaalisesti lyhyempiin osiin köynnöskasvien ja valaistuksen avulla. Istutuksille on varattava tilaa meluesteen molemmin puolin.​

Kaavanmuutosalueeseen sisältyy Kirstinkadun katualue ja osia Ruissalontien ja Tukholmankadun katualueista. Ruissalontien ja Tukholmankadun välille, vastapäätä Nosturinkatua kaava osoittaa uuden kadun (Kluuvikatu). Monitoimitalon tonttia rajaavat myös lyhyt päättyvä katu (Sateenkaarenkatu) ja jalankululle ja pyöräilylle varattu katu (Pisarapolku).

Kaava-alueen länsiosassa on uusi katualue (Vesikatu) samassa linjassa Kolmen Katariinan bulevardin kanssa. Voimassa olevien kaavojen rautatiealueet Ruissalontien pohjoispuolella osoitetaan myös katualueeksi (Kirstinpuistonkatu). Em. katualueille voi sijoittua suunniteltu raitiotielinja välillä satama - keskusta.

Suunnittelualueen pinta-ala on 6.9216 ha, josta yleisten rakennusten korttelialuetta (Y-1) on 3.2913 ha, puistoaluetta (VP-1) 0.7948 ha ja katualueita 2.8355 ha.

Yleisten rakennusten korttelialueelle sijoittuu noin 200 työpaikkaa. Monitoimitalorakennukseen sijoittuu sen valmistuttua maksimissaan 950 oppilasta. Kaava mahdollistaa myöhemmän lisärakentamisen, jolloin oppilaita voisi olla kaikkiaan 1350. Monitoimitaloon sijoittuu myös 126 lapsen päiväkoti.​

Alueella esiintyy maaperässä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia ja jätejakeita. Ennen maaperän kaivamista tai muokkausta edellyttävään toimenpiteeseen ryhtymistä on toimenpiteet hyväksytettävä asiasta vastaavalla ympäristösuojeluviranomaisella.​

Juurilasisiiven elinympäristön häviäminen Vaasanpuiston kaava-alueelta kompensoidaan osoittamalla sille uuselinympäristö Pansiontien varresta.

Infrakustannukset

Alueen katujen ja puistojen rakennustöiden ja kunnallistekniikan rakennustöiden toteutuskustannuksia työmaa- ja tilaajatehtävät mukaan lukien on arvioitu kaavatyön yhteydessä laaditussa yleissuunnitelmassa. Vaasanpuiston kaava-alueen yleisten alueiden kustannusten vaihteluväli on arviolta noin 5,5–11,2 miljoonaa euroa (alv 0 %).​

Kustannusarviossa on huomioitu alueen liikennejärjestelyihin liittyvät rakenteet ja pohjanvahvistukset. Kustannuksiin on laskettu meluseinän kustannuksista mukaan puistoon sijoittuvan osan kustannukset. Kustannukset eivät sisällä raitiotietä, Ruissalontien pohjoista ajokaistaa, pilaantuneiden maiden kunnostusta ja työnaikaisia liikennejärjestelyitä.

Kaava-alueen ulkopuolisten alueiden kustannukset on esitetty erikseen. Niihin kuuluvat Vaasantien kustannukset sekä kaava-alueen ulkopuolelle jäävien Ruissalontien ja Tukholmankadun osuuksien kustannukset. Ulkopuolisten alueiden kustannukset ovat yhteensä noin 1 miljoonaa euroa (alv 0 %).​

Kustannuksia arvioitaessa on käytetty maarakennusindeksin pistelukua 128,2 (2020=100, elokuu 2024). Arvio sisältää infran tarveselvitys- ja hankesuunnitteluohjeen mukaisen hankevarauksen 25 %.​

Kustannusarvio perustuu hankeosalaskentaan. Suunnitteluratkaisut ja pohjatutkimukset tarkentuvat jatkosuunnittelussa, millä on vaikutusta myös kustannusarvioon.​

WSP Finland Oy on tehnyt maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin Vaasanpuiston ja Vaasanpuiston asuinalueen kaavamuutosalueille. Siihen liittyvässä alustavassa kustannustarkastelussa on arvioitu haitta-ainepitoisista ja/tai jätejakeista aiheutuvat kustannukset. Niitä kohdistuu Vaasanpuiston kaava-alueelle yhteensä 2 360 000 € (alv 0 %), josta monitoimitalon korttelialueelle 1 435 000 €, puistoalueelle 284 000 € ja katualueille 641 000 €.​

Seuraava vaihe​

Asemakaavaehdotus voidaan viedä kaupunginhallituksen ja valtuuston käsittelyyn heti lautakunnan hyväksymisen jälkeen, sillä ehdotus on jo ollut nähtävillä eikä maankäyttösopimusta tarvita.

Voimassa olevan hallintosäännön 36 § mukaan kaupunginhallitus päättää kaava-alueen infran kustannusarvioista asemakaavan käsittelyn yhteydessä, mikäli kustannusarvio tai sen vaihteluvälin keskiarvo on 3–10 miljoonaa euroa.​

Sovelletut lainkohdat​

Alueidenkäyttölaki 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § ja 66 §.​

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § ja 32a §.​

Liite 1​Kartta Vaasanpuisto

Oheismateriaali 1​Selostus Vaasanpuisto

Oheismateriaali 2​Tilastolomake Vaasanpuisto

Oheismateriaali 3​OAS-vaiheen kannanotot ja lausunnot

Oheismateriaali 4​Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja kannanotot​

Laaditut selvitykset ja raportit, www.turku.fi/kaavahaku​

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:​

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 25.3.2025 päivätty ja 12.5.2025 lausuntojen perusteella muutettu asemakaavanmuutosehdotus Vaasanpuisto esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako/tonttijaonmuutos: Iso-Heikkilä 68.-1.​

Lisäksi kaupunkiympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle Vaasanpuiston asemakaava-alueen yleisten alueiden infrakustannusarvion vaihteluväliksi 5,5–11,2 miljoonaa euroa (alv 0 %).​

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli kaupunkiympäristöjohtajan varahenkilönä Jyrki Lappi.

Liite 1Kartta Vaasanpuisto

Oheismateriaali 1​Selostus Vaasanpuisto

Oheismateriaali 2Tilastolomake Vaasanpuisto

Kaupunginhallituksen ehdotus​​

Kaupunginvaltuuston päättää hyväksyä 25.3.2025 päivätyn ja 12.5.2025 lausuntojen perusteella muutetun asemakaavanmuutosehdotuksen Vaasanpuisto. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako/tonttijaonmuutos: Iso-Heikkilä 68.-1.​

Lisäksi kaupunginhallitus päättää hyväksyä Vaasanpuiston asemakaava-alueen yleisten alueiden infrakustannusarvion vaihteluväliksi 5,5–11,2 miljoonaa euroa (alv 0 %).​