Samu Laaksonen, hankinta-asiantuntija ja Liisa Yli-Yrjänäinen, hankinta-asiantuntija, 19.5.2025:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia varhaiskasvatuksen kalusteiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien, Pöytyän, Oripään, Nousiaisten, Salon, Paimion, Naantalin, Mynämäen ja Raision kuntien / kaupunkien sekä Turun Taito-Kampus Oy:n, Koy Turun monitoimitilojen ja Koy Härkätien päiväkodin käyttöön ajalle 1.7.2025 (tavoite)– 31.3.2028, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.4.2028 - 31.3.2029 ja 1.4.2029 - 31.3.2030.

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 25.3.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 15.4.2025.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 300 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus kahden (2) toimittajan kanssa. Toimittajia käytetään etusijajärjestyksessä.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 28.4.2025 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Kuopion Woodi Oy, Lekolar-Printel Oy, Niemen Tehtaat Finland Oy ja Tevella Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä (s. 18–19) on asetettu tarjoajan soveltuvuutta koskevaksi vaatimukseksi seuraavat vaatimukset liittyen sertifikaatteihin:

’’Tarjoajalla on sertifikaatti ulkopuolisen tahon auditoimasta laatujärjestelmästä, kuten ISO 9001, tai sisällöltään vastaava oma selvitys laadunhallinnasta.’’

’’Tarjoajalla on sertifikaatti ulkopuolisen tahon auditoimasta ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä, kuten ISO 14001, tai sisällöltään vastaava oma selvitys ympäristöasioiden hallinnasta.’’

Niemen Tehtaat Finland Oy on tarjouksessaan ilmoittanut, että sillä ei ole sertifikaattia ulkopuolisen tahon auditoimasta laatujärjestelmästä. Niemen Tehtaat Finland Oy on ladannut oman selvityksen laadunhallinnasta Selvitys laadunhallinnasta Niemen SALASSA PIDETTÄVÄ.pdf. Liitteessä 1 on avattu tarkemmin selvitystä.

Niemen Tehtaat Finland Oy on tarjouksessaan ilmoittanut, että heillä on sertifikaattia ulkopuolisen tahon auditoimasta ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä. Niemen Tehtaat Finland Oy on ladannut Hiilijalanjälki A4 Niemen Tehtaat Finland Oy 092023_08202.pdf dokumentin todistukseksi ulkopuolisen tahon sertifikaatiksi auditoidusta ympäristöjärjestelmästä. Liitteessä 1 on avattu tarkemmin dokumenttia.

Niemen Tehtaat Finland Oy ei ole täyttänyt tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia laatuvaatimuksien osalta liitteessä 1 tarkemmin ilmenevällä tavalla, minkä vuoksi Niemen Tehtaat Finland Oy suljetaan hankintalain 83 §:n mukaisesti tarjouskilpailusta. Niemen Tehtaat Finland Oy:n tarjousta ei oteta mukaan tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointiin eikä tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Muiden tarjoajien todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Lekolar-Printel Oy:tä pyydettiin täsmentämään tarjoustaan uusiomateriaalien ja sivuvirtojen liitteen osalta. Pyydettiin lisäämään tarjouspyynnön positionumerot liitteeseen. Täsmennetty liite saatiin Tarjouspalvelun kautta 2.5.2025.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin osa-alueittain seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Hinta, enimmäispisteet 70.

Halvin tarjottu hinta €, vertailussa enimmäispisteet 70. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan

(halvin / vertailtava hinta x 70).

2. Laatu, enimmäispisteet 30. Tarjoajan saamat laatupisteet lasketaan yhteen.

5 pistettä hiilijalanjälkilaskenta (Scope 1 ja 2)

3 pistettä hiilijalanjälkilaskenta (Scope 3)

3 pistettä metsänhoito

6 pistettä ympäristömerkit

5 pistettä oma code of conduct

3 pistettä toimittajien code of conduct

5 pistettä uusiomateriaalit

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Liite 1                                   Niemen Tehtaat Finland Oy:n poissulkeminen, salassa pidettävä, julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohta

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Päätin edellä esitetyin perustein, että Niemen Tehtaat Finland Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia (liitteestä 1 tarkemmin ilmenevällä tavalla) ja varhaiskasvatuksen kalusteiden hankinnan toimittajaksi ajalle 1.7.2025 (tavoite) – 31.3.2028 valitaan ensisijaisesti Kuopion Woodi Oy ja toissijaiseksi Lekolar-Printel Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Liisa Yli-Yrjänäinen p. 044 907 5216