Vapaa-ajan palvelukokonaisuus: liikuntapalvelupäällikkö Esko Halonen, projektityöntekijä Sonja Jokiranta, aluekoordinaattori Sami Blomberg, projektityöntekijä Olli Leinonen, liikuntapalveluvastaava Wilma Kangasluoma, projektipäällikkö Saija Kultala, liikuntapalveluvastaava Tiina Nyman, projektipäällikkö Rebekka Hermonen, toiminnanjohtaja Marika-Leinonen Vainio ja konsernihallinnon hankintapalvelut projektipäällikkö Sari Holmberg, 5.5.2025:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt osallistumishakemuksia dynaamiseen toimittajarekisteriin koskien harrastamisen ohjaamista Turun kaupungin asukkaille. Toimitta-jarekisteri avattiin ensimmäisen kerran keväällä 2023. Toimittaja-rekisteriin tuolloin hyväksytyillä palveluntuottajilla/ohjaajilla oli mahdollisuus päivittää osallistumishakemustaan tai jättää kokonaan uusi osallistumishakemus osallistumispyynnössä ja sen liitteissä määritellyin ehdoin. Uusilla palveluntuottajilla/ohjaajilla oli myös mahdollisuus hakeutua toimittajarekisteriin.

Hankintamenettelynä käytettiin hankintayksikön itse kehittämää hankintamenettelyä, dynaamista toimittajarekisteriä. Hankinta-menettelyksi valittiin toistaiseksi voimassa oleva dynaaminen toimittajarekisteri, jotta voidaan varmistaa harrastusten ohjaajien saatavuus kaupungin eri asukaskohderyhmien käyttöön. Samalla haluttiin mahdollistaa kaikkien soveltuvuusvaatimukset täyttävien palveluntuottajien ja ohjaajien pääsy toimittajarekisteriin.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 12.3.2025 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Dynaamisen toimittajarekisterin osallistumispyynnön kohteina olivat seuraavat osakokonaisuudet:

Harrastamisen Turun mallin mukainen kerhotoiminta turkulaisille 1.- 9. -luokkien oppilaille:

1. Liikunnallisen harrastamisen ohjaus

2. Taide ja kulttuurinen toiminta

3. Muiden harrastussisältöjen ohjaus

Liikkumaan aktivointiosaston ohjaustoiminta

4. KuntoVoitas ryhmäliikunta (+65 v)

5. Seniorirannekelaisten ohjatut liikuntatoiminnot (+65 v)

6. Ikääntyneiden voima# ja tasapainoharjoittelutoiminta (VoiTas -tehoryhmät + 75 v)

7. Lastenkulttuurikeskus Färin taide- ja kulttuuritoiminta

8. Lasten ihmemaan ohjaus

Ehdokkaalla oli mahdollisuus jättää osallistumishakemus yhdestä tai useammasta ohjaajasta. Osallistumishakemus tuli jättää oh-jaajakohtaisesti.

Osallistumispyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin ehdokkaalle ase-tetut soveltuvuusvaatimukset, hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset.

Kyseessä oli käänteinen kilpailutus eli "ranskalainen urakka". Harrastamisen ohjauksesta ja siihen liittyvästä mahdollisesta valmistelutyöstä maksettavat korvaukset ilmoitettiin osallistumis-pyynnössä jokaisen osakokonaisuuden osalta erikseen. Osal-listumispyynnössä kuvattiin myös pisteytettävät laatuvaatimukset.

Hankinnan ennakoitu arvo neljälle vuodelle laskettuna on noin 3 000 000,00 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kir-jallinen puitesopimus jokaisessa osakokonaisuudessa kaikkien soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävien palvelun-tuottajien tai ohjaajien kanssa alkaen 1.6.2025 (tavoite). Palvelun suorittamisesta sovitaan erillisellä ostopalvelusopimuksella. Ohjaajalla/palveluntuottajalla tulee olla valmius aloittaa palvelun tuottaminen 1.8.2025, ellei perustellusta syystä sovita toisin.

Hankinnasta ei esitetty kysymyksiä.

Osallistumishakemukset saatiin määräaikaan 14.4.2025 klo 11.00 mennessä liitteessä 1 mainituilta palveluntuottajilta ja ohjaajilta.

Osallistumispyynnön mukaisesti osallistumishakemusten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa:

1) ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi, 2) osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja

3) osallistumishakemusten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvi-tetään ehdokkaiden edellytykset suoriutua hankinnan tuotta-misesta. Tätä arvioitiin osallistumispyynnössä ehdokkaille ase-tetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Ehdokkaat ovat vakuuttaneet täyttävänsä osallistumis-pyynnössä heille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden ehdokkaiden osallistumis-hakemukset. Osallistumishakemukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita osallistumispyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamiensa tuotteiden olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjous-menettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Osallistumispyynnön mukaan osakokonaisuudessa 2 HTM taide ja kulttuurinen harrastustoiminta, osakokonaisuudessa 3 muiden harrastuslajien ohjaus ja osakokonaisuudessa 7 Lastenkulttuurikeskus Färin taide- ja kulttuuritoiminta edellytettiin toimintasuunnitelman liittämistä osallistumishakemukseen tarjotun harrastuslajin osalta. Sami Sarkolan osallistumishakemuksessa ei ollut toimintasuunnitelmaa näiden osalta. Osallistumishakemus ei täten ole osallistumispyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta osallistumispyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Osallistumispyynnön mukaan osakokonaisuudessa 8 Lasten liikunnan ihmemaa edellytettiin selvitystä henkilöstön määrästä ja tarjoajan sitoutumista siihen, että Kupittaan urheiluhallilla on aina 5 valvojaa paikalla per kerta ja muissa toimipaikoissa 3-4 valvojaa per kerta. Sami Sarkolan selvityksestä ei käynyt ilmi edellytetty henkilöstön määrä. Osallistumishakemus ei täten ole osallistumispyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta osallistumispyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Osakokonaisuuksissa 4 KuntoVoitas ryhmäliikunta (+65 v), 5 Seniorirannekelaisten ohjatut liikuntatoiminnot (+65 v) ja 6 Ikääntyneiden voima‐ ja tasapainoharjoittelutoiminta edellytettiin osallistumispyynnön liitteen 10 (Palvelukuvaus ikääntyneiden liikunta) mukaisen ohjaustoiminnan tarjoamista. Turun Lähteen Liikunta ja Hyvinvointi ry:n osallistumishakemuksen sisältö ei ole osallistumispyynnön liitteessä 10 esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta osallistumispyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan osakokonaisuuksien 4, 5 ja 6 osalta.

Arvioinnissa todettiin muiden ehdokkaiden osallistumis-hakemusten täyttävän osallistumispyynnön vaatimukset.

Osallistumishakemusten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Osallistumispyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että osallistumishakemuksista valitaan kokonaistaloudellisesti edul-lisimmat seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

Sopimustoimittajiksi valitaan jokaisessa osakokonaisuudessa kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät ohjaajat. Saatujen osallistumishakemusten perusteella tarjotut ohjaajat pisteytetään paremmuusjärjestykseen osallistumispyynnössä (kohdassa hankinnan kohteen kriteerit) esitetyn pisteytyksen mukaan. Ohjaajat saavat sopia ohjauksista saamiensa pisteiden mukaisessa järjestyksessä, siten että korkeimmat pisteet saanut ohjaaja saa neuvotella ohjattavista harrastuksista ensimmäisenä. Tasapisteissä olevien ohjaajien järjestys ratkaistaan arpomalla.

Tilaajalla on kuitenkin oikeus poiketa etusijajärjestyksestä palve-lun kohderyhmän tarpeet huomioiden. Myös ohjaajan kielitaito vaikuttaa ohjaajan valintaan, mikäli tarve on muun kuin suomen-kieliselle ohjaajalle.

Tasapisteet saaneiden ohjaajien/palveluntuottajien etusija-järjestys on arvottu.

Tarjousten vertailun ja arvioinnin suoritti Turun kaupungin asiantuntijaryhmä.

Esitämme että, toimittajarekisteriin hyväksytään liitteessä 1 mainitut palveluntuottajat ja ohjaajat. Liitteessä on nähtävissä myös palveluntuottajien ja ohjaajien kokonaispisteet sekä etusijajärjestys.

Liite 1   Vertailutaulukko osakokonaisuuksittain

Liite 2    Arvontapöytäkirja

Osakokonaisuuksien 1, 2, 3 ja 7 osalta osallistumishakemukseen liitettyjen kausisuunnitelmien arvioinnin perustelut ovat nähtävissä liitteissä 3,4,5 ja 6.

Liitteet 3-6 Perustelut arvioinnista kausisuunnitelmalle osa-kokonaisuudet 1, 2, 3 ja 7.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

PäätösPäätin edellä esitetyin perustein, että

-Sami Sarkola suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle osakokonaisuuksien 2 HTM taide ja kulttuurinen harrastustoiminta ja osakokonaisuuden 3 HTM muiden harrastussisältöjen ohjaus, osakokonaisuuden 7 Lastenkulttuurikeskus Färin taide- ja kulttuuritoiminta ja osakokonaisuuden 8 lasten liikunnan ihmemaa osalta

-Turun Lähteen Liikunta ja Hyvinvointi ry suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle osakokonaisuuden 4 KuntoVoitas ryhmäliikunta (+65 v), osakokonaisuuden 5 Seniorirannekelaisten ohjatut liikuntatoiminnot (+65 v) ja osakokonaisuuden 6 Ikääntyneiden voima‐ ja tasapainoharjoittelutoiminta osalta

-toimittajarekisteriin valitaan liitteessä 1 esitetyt palveluntuottajat ja ohjaajat osallistumispyynnön ja osallistumishakemuksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankinta-päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen puitesopimuksen ja ostopalvelusopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

Hankintajohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätiedot: Projektipäällikkö Sari Holmberg, p. 040 358 5609