Hankintapalvelut, projektipäällikkö Jere Lumikko, 12.5.2025:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ajoneuvojen huolto- ja korjauspalveluiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön ajalle 1.9.2025 – 31.8.2029, jonka jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 24.3.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu neljään (4) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

1. Henkilö- ja pakettiautot
2. Raskas kalusto
3. Työkoneet ja laitteet
4. Perävaunut ja lisälaitteet

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain kahden palveluntuottajan kanssa. Jokaiseen osakokonaisuuteen valitaan yksi (1) palveluntuottaja ja yksi (1) varapalveluntuottaja.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 30.4.2025 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

1. Henkilö- ja pakettiautot: Ryhmittymä Rengas Turku Oy ja Autoklinikka-yhtiöt Oy, Raskone Oy, APX Capital Oy ja Vianor Oy.
2. Raskas kalusto: Pekant Lieto Oy ja Raskone Oy
3. Työkoneet ja laitteet: Raskone Oy
4. Perävaunut ja lisälaitteet: Pekant Lieto Oy ja Raskone Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla. Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Hankintalain 87 §:n mukaan hankintayksikön on vaadittava käytettäväksi yhteistä eurooppalaista hankinta-asiakirjaa (ESPD) alustavana näyttönä siitä, että tarjoajaa ei koske hankintalain 80 ja 81 §:ssä tarkoitetut poissulkemisperusteet ja että tarjoaja täyttää hankintayksikön asettamat hankintalain 83 §:ssä tarkoitetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjouspyynnössä (s. 5–6) on kerrottu, että jokaisen ryhmittymän jäsenen on täytettävä oma ESPD-lomake.

Rengas Turku Oy ja Autoklinikka-yhtiöt Oy (ryhmittymä) ovat jättäneet tarjouksen ryhmittymänä. Tarjouksen liitteessä todetaan, että ryhmittymän päävastuullisena toimijana toimii Rengas Turku Oy. Vain Autoklinikka-yhtiöt Oy on jättänyt ESPD-lomakkeen tarjouksen yhteyteen. Tästä syystä ryhmittymä ei täyttänyt tarjoajalle asetettuja vaatimuksia, jonka vuoksi se suljetaan hankintalain 83 §:n mukaisesti tarjouskilpailusta, eikä sitä oteta mukaan tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointiin eikä tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Muut tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin jokaisen osakokonaisuuden kohdalla, että halvimman kokonaishinnan antanut tarjoaja saa 80 pistettä ja muut suhteessa parhaaseen. Laatupisteitä annettiin enintään 20 pistettä seuraavasti:

• toimipisteiden etäisyys, 5 pistettä
• toimipisteiden määrä, 5 pistettä
• varaosien alennusprosentti keskiarvon mukaan, 10 pistettä

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Osakokonaisuus 1: Henkilö- ja pakettiautot

​

Osakokonaisuus 2: Raskas kalusto

​

​Osakokonaisuus 3: Työkoneet

Vertailua ei voitu tehdä, koska saatiin vain yksi tarjous.

​

Osakokonaisuus 4: Perävaunut​

​

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

​

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että Ryhmittymä Rengas Turku Oy ja Auto-klinikka-yhtiöt Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia ja ajoneuvojen huolto- ja korjauspalveluhankinnan palveluntuottajiksi ajalle 1.9.2025 – 31.8.2029 valitaan:

1) Henkilö- ja pakettiautot

a.Palveluntuottajaksi APX Capital Oy

b.Varapalveluntuottajaksi Raskone Oy

​

2) Raskas kalusto

a.Palveluntuottajaksi Pekant Lieto Oy

b.Varapalveluntuottajaksi Raskone Oy

​

3) Työkoneet ja laitteet

a.Palveluntuottajaksi Raskone Oy

​

4) Perävaunut ja lisälaitteet

a.Palveluntuottajaksi Raskone Oy

b.Varapalveluntuottajaksi Pekant Lieto Oy

​

tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p.040 184 7328​​

​