Liisa Yli-Yrjänäinen, hankinta-asiantuntija, 28.4.2025:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia tekstiilien vuokraus- ja pesulapalveluiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien, Salon kaupungin, Kaarinan kaupungin, Koy Turun monitoimitilojen, Turun ammattikorkeakoulu Oy:n ja Ruskon kunnan käyttöön ajalle 15.5.2025 (tavoite)–28.2.2029, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.3.2029-28.2.2031.

Hankinta toteutetaan seudullisena siten, että hankinnassa ovat mukana seuraavat kunnat ja yhtiöt:

- Turun kaupunki (kaikki osa-alueet)

- Kaarinan kaupunki (osat 3–5)

- Ruskon kunta (osat 3 ja 4)

- Salon kaupunki (osat 1 ja 2)

- Turun ammattikorkeakoulu Oy (1.7.2025 alkaen) (osat 1–4)

- Koy Turun monitoimitilat (kaikki osa-alueet)

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 20.3.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 9.4.2025. Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 9.4.2025.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjoukset hyväksyttiin osa-alueittain.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 300 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu viiteen (5) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

1) Vuokratekstiilit (vaihtoehto 1)

2) Vuokratekstiilit kunnittain (Vaihtoehto 2)

3) Pesulapalvelut (vaihtoehto 1)

4) Pesulapalvelut kunnittain (vaihtoehto 2)

5) Optio: Unipussit ja tyynyt

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus osakokonaisuuksittain siten, että osien 1 ja 2 osalta yhden palveluntuottajan kanssa, osien 3 ja 4 osalta yhden palveluntuottajan kanssa ja osan 5 osalta yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 25.4.2025 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

1) Vuokratekstiilit (vaihtoehto 1) – EI TARJOUKSIA

2) Vuokratekstiilit kunnittain (Vaihtoehto 2) – EI TARJOUKSIA

3) Pesulapalvelut (vaihtoehto 1) – Vistan Pesula Oy

4) Pesulapalvelut kunnittain (vaihtoehto 2) – Vistan Pesula Oy

5) Optio: Unipussit ja tyynyt – Lindström Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Hinta

Halvimman hinnan antanut tarjoaja saa vertailussa 90 pistettä ja muut suhteessa halvimpaan.

2. Laatu

Laatupisteet annetaan hankinnan kohteen kriteereissä kuvatulla tavalla. Laatupisteitä voi saada enintään 10.

Hinta- ja laatupisteet lasketaan yhteen ja parhaat yhteispisteet saanut tarjoaja valitaan palveluntuottajaksi kuntakohtaisesti. Selvyyden vuoksi todetaan, että Turun ammatti-instituutti (TAI) on osa Turun kaupunkia ja Turun kaupungin ja TAI:n yhteishinnat lasketaan yhteen, josta muodostuu Turun kaupungin vertailuhinta.

Hankintayksikkö valitsee kokonaistaloudellisesti edullisimman hinnoitteluvaihtoehdon siten, että tarjoushintoja vertaillaan Vaihtoehtojen 1 ja 2 välillä alla olevan esimerkin mukaisesti. Selvyyden vuoksi todetaan, että tarjoajan laadun vertailun perusteella saamat laatupisteet tulevat olemaan samat molempien vaihtoehtojen osalta.

Osista 1 ja 2 vuokratekstiilit ei saatu tarjouksia, jolloin hankintayksikkö siirtyy käyttämään suorahankintamenettelyä ja tästä mahdollisesta suorahankinnasta tehdään erillinen päätös.

Osa 3 ja 4 Pesulapalvelut:

Hankinnassa saatiin vain yksi (1) tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous (Vistan Pesula Oy), joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

Osa 5 Unipussit:

Hankinnassa saatiin vain yksi (1) tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous (Lindström Oy), joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

l

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Päätin edellä esitetyin perustein, että tekstiilien vuokraus- ja pesulapalveluiden hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 15.5.2025 (tavoite) – 28.2.2029 valitaan alla mainitut tarjoajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Osa 3 ja 4 Pesulapalvelut: Vistan Pesula Oy

Osa 5 Optio unipussit: Lindström Oy

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Liisa Yli-Yrjänäinen, p. 044 907 5216