Talousjohtaja Valtteri Mikkola ja konsernilaskennanpäällikkö Merja Vuorinen 26.3.2025:

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan kesäkuun loppuun mennessä.

Kuntien taloudellinen tila heikkeni odotettua vähemmän vuonna 2024. Kuntien erilaiset sopeutustoimet vuoden aikana tuottivat tulosta, koska toimintamenojen kasvu oli odotettua maltillisempaa. Verotulojen väheneminen, kun soteuudistuksen vuoden 2023 ns. verohännät poistuivat, yleinen heikko suhdannekehitys, valtionosuuksien pieneneminen sekä lisääntynyt lainanotto ja kasvaneet korkokulut ovat tekijöitä, jotka vaikuttivat kuntien toimintaympäristön heikkenemiseen. Mittavat investointitarpeet ja kustannuskehityksen hillintä haastavat taloutta tulevina vuosina.

Turun kaupungin tuloksen muodostuminen

Toimintakate -532,7 milj. euroa parani edellisvuodesta 7,8 milj. euroa (1,4 %). Toimintatuottojen 20,1 milj. euron (9,8 %) kasvu ylitti toimintakulujen 12,5 milj. euron (1,7 %) kasvun. Toimintakatteen kasvu kääntyi osin sopeuttamisohjelman takia 1,4 prosenttia negatiiviseksi​ ja jäi alle Turun kaupungin pormestariohjelmassa vuodelle 2024 sovitun 2,4 %:n toimintakatteen kasvun enimmäisraamin.

Toimintatuottojen kasvuun vaikutti eniten myyntituotoissa muiden liiketoiminnan tuottojen sekä pakolaisten valtionkorvausten kasvu yhteensä 7,6 milj. euroa, maksutuotoissa maankäyttö- ja kehittämiskorvausten kasvu 5,4 milj. euroa sekä muissa toimintatuotoissa omaisuuden myyntivoittojen kasvu 7,0 milj. euroa edellisvuodesta.

​Toimintakulujen kasvuun vaikutti eniten henkilöstökulujen kasvu 6,3 milj. euroa (1,9 %). Asiakaspalveluostoissa kasvua on 1,8 milj. euroa (4,0 %), joka muodostui pääosin kotikuntakorvausten ja palvelusetelimenojen lisääntymisestä. Muiden palvelujen ostot kasvoivat 4,6 milj. euroa (2,1 %), johon vaikuttivat eniten rakennusten rakentamis- ja kunnossapitopalveluiden 3,6 milj. euron (13,0 %) sekä joukkoliikenteen kuljetuskustannusten 2,7 milj. euron (4,7 %) kasvu. Aineiden ja tarvikkeiden ostot 42,8 milj. euroa vähenivät 2,8 milj. euroa (6,1 %) edellisvuodesta. Avustuksia 46,8 milj. euroa annettiin 1,7 milj. euroa (3,9 %) edellisvuotta enemmän.

​Verorahoitusta kertyi yhteensä 563,3 milj. euroa, josta verotuloja oli 489,6 milj. euroa ja valtionosuuksia 73,7 milj. euroa. Verotulot vähenivät 29,6 milj. euroa ja valtionosuudet 7,1 milj. euroa edellisvuodesta, yhteensä 36,7 milj. euroa (6,1 %). Merkittävin muutos oli yhteisöverotulojen heikkeneminen 27,1 milj. euroa edellisvuodesta. Kunnallisvero heikkeni 8,3 milj. euroa. Kiinteistöverotuloja kerättiin pääosin yleiseen ja maapohjan kiinteistöveroon tehtyjen korotusten vaikutuksesta 5,7 milj. euroa edellisvuotta enemmän. Kunnan peruspalvelujen valtionosuus väheni sote-uudistuksen lopullisten laskelmien takia 11,6 milj. euroa ja opetus- ja kulttuuritoimen puolestaan lisääntyi 4,5 milj. euroa edellisvuodesta.

​Rahoitustuottoja ja -kuluja yhteensä 36,1 milj. euroa toteutui 0,9 milj. euroa vähemmän verrattuna edelliseen vuoteen. Korkotuottojen kasvu johtui pääasiassa antolainojen korkotason noususta. Suurin yksittäinen osinkotuotto 20,0 milj. euroa saatiin tytäryhtiö Oy Turku Energia Ab:ltä. Korkokulujen kasvu johtui lainamäärän ja lainasalkun keskikoron kasvusta.

Investointeihin, sijoituksiin ja lainojen lyhennyksiin jäi tilikauden kertyneestä 66,8 milj. euron vuosikatteesta käytettäväksi 29,8 milj. euroa edellisvuotta vähemmän. Tulorahoituksen riittävyyttä kuvaavana mittarina vuosikate kattaa suunnitelmanmukaiset poistot 56,3 milj. euroa. Arvonalennuksia tehtiin yhteensä 4,1 milj. euroa pääasiassa osakkeisiin ja osuuksiin.

Tilikauden 6,4 milj. euron tuloksesta esitetään tehtäväksi Turun Kauppahallin perustusten korjauskustannuksiin 2,8 milj. euron investointivaraus ja Vahinkorahaston pääomaa kasvatettaisiin rahaston vuoden 2024 tilinpäätöksen 5,2 milj. euron ylijäämällä. Aiemmin kertynyttä taseen poistoeroa vähennetään 1,7 milj. euroa. Esitettyjen tuloksenjärjestelyerien jälkeen tilikausi päättyy 84,6 tuhannen euron ylijäämään.

Kaupungin toteutuneiden investointimenojen 182,3 milj. euron tasossa ei ole tapahtunut muutosta edelliseen vuoteen verrattuna. Toiminnan ja investointien rahavirta toteutui 101,5 milj. euroa negatiivisena. Rahavirran heikkeneminen edellisvuodesta katettiin lainoja lisäämällä ja kassavaroja vähentämällä.

Lainakanta 925,9 milj. euroa lisääntyi yhteensä 62,6 milj. euroa (7,3 %) edellisvuodesta. Kasvu johtui pitkäaikaisten lainojen 120,0 milj. euron lisäyksestä ja lyhytaikaisten lainojen 53,1 milj. euron sekä pitkäaikaisten lainojen 4,2 milj. euron vähennyksistä. Lainat asukasta kohden olivat vuoden päättyessä 4 494 euroa, jossa lisäystä edelliseen vuoteen oli 217 euroa/asukas. Antolainaus väheni 1,3 milj. euroa edellisvuodesta. Antolainoilla oikaistu lainakanta per asukas 1 818 euroa jäi alle pormestariohjelmassa sovitun 3​ 390 per asukas. Rahavarat vuoden lopussa vähenivät 9,6 milj. eurolla edellisvuoteen verrattuna.

Talousarviossa asetettujen tavoitteiden toteutuminen

Kaupunginvaltuuston hyväksymät tavoitteet vuodelle 2024 toteutuivat toimielimissä melko hyvin. Kaupungin palvelukokonaisuuksien talousarvioon nähden sitovat toimintakatteet toteutuivat muutettua talousarviota paremmin, yhteensä 15,0 milj. eurolla (2,7 %).

Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimintakate ylitti valtuuston muuttaman talousarvion 1,9 milj. eurolla. Lautakunnan toimintaympäristössä keskeistä oli kustannustason nousu, palvelukysynnän kasvu perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa sekä laaja toiminta erilaisissa väistötiloissa, joiden kustannusvaikutuksia ei riittävästi pystytty arvioimaan ennalta.

Talousarvion sitovan muutetun toimintakatteen alittivat eniten kaupunkiympäristölautakunta 5,5 milj. eurolla, kaupunginhallitus 5,6 milj. eurolla sekä Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 3,5 milj. eurolla.

Talousarvion investointimenot toteutuivat 30,4 milj. euroa alle muutetun talousarvion. Rahoitusosuudet investointeihin alittuivat kaupunginhallituksen toimielimellä 4,1 milj. euroa, kun taas omaisuuden luovutustulot ylittyivät 2,5 milj. eurolla.

Kaupungin toimielimillä oli vuonna 2024 yhteensä 146 kaupunginvaltuustoon nähden sitovaa toiminnan tavoitetta. Pormestariohjelman toimenpiteitä oli 114 ja talousarviolausekkeita oli 32. Lisäksi vuonna 2024 toteutettiin talousarviossa päätettyä sopeuttamisohjelmaa, joka sisälsi yhteensä 100 kirjausta.

Kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen sisältäen tilivelvollisten selvitykset toimintaympäristön muutoksista ja olennaisista poikkeamista talousarvioon on esitetty toimintakertomuksen kohdassa 8 Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen. Talousarvion toteutumista on käsitelty myös toimintakertomuksen kohdassa 1.3. Olennaiset muutokset kaupungin toiminnassa ja taloudessa sekä tilinpäätöskirjan kohdassa 9 Taloudellisten tavoitteiden toteutumisvertailut.

Turku konsernin tuloksen muodostuminen

Konsernin tilikausi päättyi 21,6 milj. euron (42,8 milj. euroa TP 2023) ylijäämään. Edellisvuotta heikompaan tuloskehitykseen vaikutti eniten emokaupungin ylijäämän heikentyminen. Konsernin tulos muodostui pääosin Turku Energia Oy:n noin 27 milj. euron tulosvaikutuksesta.

Konsernin toimintakate -429,7 milj. euroa parani edellisvuodesta 14,9 milj. euroa eli 3,4 %, mikä johtui osakkuusyhtiöiden voitto-/tappio-osuuksien noin 22 milj. euron kasvusta. Vuosikatetta kertyi 117,3 milj. euroa, joka jäi juoksevien menojen jälkeen käytettäväksi konsernin investointeihin, sijoituksiin ja lainojen lyhennyksiin. Vuosikate heikkeni edellisvuodesta 28,4 milj. euroa eli 13,8 %, mikä johtui verojen ja valtionosuuksien vähenemisestä. Konsernin vuosikate asukasta kohden oli 861 euroa, joka on heikentynyt 159 euroa edellisvuoteen verrattuna. Vuosikatteen osuus poistoista ja arvonalennuksista oli 122,0.

Konsernin investointimenoja 358,9 milj. euroa toteutui 8,4 milj. euroa edellisvuotta enemmän ja omahankintamenoksi muodostui 351,0 milj. euroa. Omaisuuden luovutustuloja 27,0 milj. euroa kertyi 15,1 milj. euroa edellisvuotta vähemmän.

Turku-konsernin lainakanta tilikauden päättyessä oli 1​ 763,1 milj. euroa. Lainakanta kasvoi 166,3 milj. euroa (kasvu 71,5 milj. euroa TP 2023). Konsernin lainat asukasta kohden olivat 8​ 557 ja kasvoivat edellisvuodesta 647 euroa asukasta kohden. Lainat ja vuokravastuut tilikauden päättyessä olivat 2​ 271,5 milj. euroa. Asukasta kohden lainat ja vuokravastuut olivat 11 025 euroa, jossa kasvua edellisvuoteen on 498 euroa per asukas.

Tilinpäätöskirja

Tilinpäätöskirja sisältää toimintakertomuksen, kaupungin tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman sekä konsernituloslaskelman, konsernitaseen ja konsernin rahoituslaskelman sekä näiden liitetiedot.

Tilinpäätöksen allekirjoittaa pormestari ja kaupunginhallituksen jäsenet.​

Liite 1Turun kaupungin tilinpäätös 2024

Oheismateriaali 1Tilinpäätöksen 2024 esitysmateriaali

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle tilikauden tuloksen 6​ 393​ 763,42 käsittelystä seuraavaa:

• kertynyttä poistoeroa vähennetään investointivarauksilla toteutettujen investointien hankintamenosta tehtyjen suunnitelmapoistojen määrällä, yhteensä 1​ 702​ 926,93 euroa,
• Turun Kauppahallin perustusten korjausta varten tehdään 2​ 800​ 000,00 euron investointivaraus,
• vahinkorahaston tilikauden ylijäämä 5​ 212​ 049,68 euroa siirretään vahinkorahaston taseyksikön 1003 pääomariville muut omat rahastot ja
• kaupungin vuoden 2024 ylijäämä 84​ 640,67 euroa siirretään kaupungin taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämäriville.

Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. Samalla kaupunginhallitus oikeuttaa konsernihallinnon tekemään mahdollisia teknisiä tarkistuksia ja korjauksia tilinpäätökseen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.