Tilapalveluiden kalusteasiantuntija Mira Hiltunen, hankintapalveluiden hankinta-asiantuntijat Samu Laaksonen ja Liisa Yli-Yrjänäinen, 3.3.2025:

​

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia kalusteiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien, Pöytyän, Oripään, Nousiaisten, Salon, Paimion, Naantalin, Mynämäen ja Raision kuntien / kaupunkien sekä Turun ammatti-korkeakoulu Oy:n, Turun Taito-Kampus Oy:n, Koy Turun monitoimitilojen, Koy Härkätien päiväkodin ja Turun konservatorion käyttöön ajalle 1.4.2025 (tavoite) – 31.3.2028, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.4.2028 - 31.3.2029 ja 1.4.2029 - 31.3.2030.

Turun kaupungin hankintapalveluiden hankintajohtaja on päättänyt 14.2.2025 § 20 muun ohella seuraavaa osa-alueiden 1 ja 3 osalta:

’’Päätin edellä esitetyin perustein, että

-Isku Spaces Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia ja

-Vepsäläinen Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle osa-alueen 1 osalta, koska sen tarjous on tarjouspyynnön vastainen.

Lisäksi päätin edellä esitetyin perustein, että kalusteiden hankinnan toimittajaksi ajalle 1.4.2025(tavoite) - 31.3.2028 valitaan osa-alueittain alla mainitut yritykset tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

1) Oppimistilojen kalusteet: 1. Lekolar-Printel Oy, 2. Martela Oyj ja

3) Työympäristö- ja julkitilakalusteet: 1. Martela Oyj, 2. Input Interior Oy.’’

Hankintayksikkö havaitsi hankinnan osa-alueiden pisteytyksessä virheitä osa-alueiden 1 ja 3 osalta, ja hankintajohtaja päätti 18.2.2025 § 21 muun ohella seuraavaa:​

’’Päätin edellä esitetyin perustein, että:

-hankintajohtajan hankintapäätös 14.2.2025 § 20 poistetaan hankintaoikaisun osa-alueiden 1 ja 3 osalta,

-osa-alueiden 1 ja 3 pisteytystä korjataan edellä kuvatuin perustein ja

-hankintajohtajan hankintapäätöstä 14.2.2025 § 20 oikaistaan siten, että vertailupisteitä on muokattu ja

-kalusteiden hankinnan toimittajaksi ajalle 1.4.2025(tavoite)-31.3.2028 valitaan osa-alueittain alla mainitut yritykset tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

1) Oppimistilojen kalusteet: 1. Lekolar-Printel Oy, 2. Martela Oyj ja

3) Työympäristö- ja julkitilakalusteet: 1. Input Interior Oy 2. Martela Oyj.​

Hankintajohtajan hankintapäätöksen 14.2.2025 § 20 oikaiseminen ei vaikuta em. päätöksen täytäntöönpanoon osa-alueiden 2 ja 4 osalta.’’

Hankintayksikkö on havainnut hankintapäätöksen 18.2.2025 § 21 osalta virheitä, minkä takia hankintayksikkö on ottanut omasta aloitteestaan käsiteltäväksi hankintaoikaisun. Hankintapäätöksessä 18.2.2025 § 21 on hankintajohtajan hankintapäätös 14.2.2025 § 20 poistettu hankintaoikaisuna osa-alueiden 1 ja 3 osalta ja tarjousten vertailupisteitä muokattiin. Hankintajohtajan hankintapäätöksessä 18.2.2025 § 21 ei ole kuitenkaan suljettu pois Isku Spaces Oy:tä ja Vepsäläinen Oy:n tarjousta, toisin kuin alkuperäisessä hankintapäätöksessä 18.2.2025 § 20 on tehty. Koska alkuperäinen hankintapäätös 14.2.2025 § 20 poistettiin kokonaan osa-alueiden 1 ja 3 osalta, on hankintayksikön tehtävä oikaistava sen tekemää päätöstä 14.2.2025 § 21 ja tehtävä uusi muutoksenhakukelpoinen päätös osa-alueiden 1 ja 3 osalta.

​Hankintaoikaisu perusteluineen

Sovellettavat oikeusohjeet​

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Hankintalain 132 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

​

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi​

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla

Tarjouspyynnössä on asetettu seuraava soveltuvuusvaatimus:

’’Tarjoajan edellisen kahden (2) viimeksi vahvistetun tilikauden (12 kuukautta) liikevaihdon tulee kumpanakin tilikautena olla ollut vähintään kaksi (2) miljoonaa euroa.

Mikäli tarjoaja on sellainen uusi yritys, ettei sillä ole saatavilla vielä viimeksi vahvistettua tilinpäätöstä, voi tarjoaja osoittaa, että se muulla tavoin täyttää asetetun vaatimuksen esimerkiksi siten, että tarjoajan keskimääräinen liike-vaihto tarjoajan toiminta-ajalta täyttää asetetun vaatimuksen. Tarjoajan on esitettävä erillinen selvitys siitä, miten asetettu vaatimus täyttyy.’’

Tarjoajien soveltuvuuden arvioinnissa hankintayksikkö on todennut, ettei Isku Spaces Oy:llä ole ollut edellisten kahden vuoden aikana tarjouspyynnössä vaadittua kahden (2) miljoonan euron liikevaihtoa. Isku Spaces Oy ei ole antamassaan selvityksessään esittänyt, miten se täyttäisi tarjouspyynnössä asetetun liikevaihtovaatimuksen viimeksi vahvistetun kahden tilikauden osalta. Isku Spaces Oy on rekisteröity kaupparekisteriin 14.2.1990, ja sillä on ollut myös saatavilla kaksi viimeksi vahvistettua tilinpäätöstä, jolloin se ei ole voinut tarjouspyynnön ehtojen mukaan osoittaa täyttävänsä liikevaihtovaatimusta muulla tavoin.

Isku Spaces Oy ei täyttänyt tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, minkä vuoksi Isku Spaces Oy suljetaan hankintalain 83 §:n mukaisesti tarjouskilpailusta. Isku Spaces Oy:n tarjousta ei oteta mukaan tarjousten tarjous-pyynnön mukaisuuden arviointiin eikä tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Muut tarjoajat täyttävät tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset osa-alueiden 1 ja 3 osalta.

​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Osa-alue 1 Oppimistilojen kalusteet​

Tarjouspyynnön mukaan positioon 1.3. on tullut tarjota Oppilaspöytä laatikolla 600–700 x 500-600 mm, korkeuden säätö välillä 640-760 mm. Vepsäläinen Oy:n tarjouksessa positioon 1.3. tarjottu oppilaspöytä ei täytä vaatimusta.

Vepsäläinen Oy:n tarjous ei täten ole tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan osa-alueen 1 osalta.

​

Muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset osa-alueiden 1 ja 3 osalta.

​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä osa-alueiden 1 ja 3 valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin osa-alueittain seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Hinta, enimmäispisteet 70. Halvin tarjottu hinta euroissa, vertailussa enimmäispisteet 70. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 70).

2. Laatu, enimmäispisteet 30. Tarjoajan saamat laatupisteet lasketaan yhteen.

5 pistettä hiilijalanjälkilaskenta (Scope 1 ja 2)

3 pistettä hiilijalanjälkilaskenta (Scope 3)

3 pistettä metsänhoito

6 pistettä ympäristömerkit

5 pistettä tarjoajan code of conduct

3 pistettä tarjoajan toimittajien code of conduct

5 pistettä uusiomateriaalit

​

Osa-alue 1 Oppimistilojen kalusteet

​

​Osa-alue 3 Työympäristö- ja julkitilojen kalusteet

​

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 76 §:n mukaan hankintayksikön aloitteesta tehtävästä hankintaoikaisusta päättää sama taho, joka on tehnyt hankintapäätöksen. Mikäli asianosainen on vaatinut hankintaoikaisua, toimielin tekee hankintaoikaisua koskevan päätöksen myös alaisensa viranhaltijan hankintapäätöksestä.

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintajohtajalle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä pois lukien ict-hankinnat.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

​

PäätösPäätin edellä esitetyin perustein, että hankintajohtajan hankintapäätökset 14.2.2025 § 20 ja 18.2.2025 § 21 poistetaan kokonaisuudessaan hankintaoikaisuna osa-alueiden 1 ja 3 osalta.​

​

Lisäksi päätin, että kalusteiden hankinnan (4846-2024) osa-alueiden 1 ja 3 osalta

-Isku Spaces Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle osa-alueiden 1 ja 3 osalta, koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia,

-Vepsäläinen Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle osa-alueen 1 osalta, koska sen tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja että

-kalusteiden hankinnan toimittajaksi ajalle 1.4.2025 (tavoite)-31.3.2028 valitaan osa-alueittain alla mainitut yritykset tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

1) Oppimistilojen kalusteet: 1. Lekolar-Printel Oy, 2. Martela Oyj ja

3) Työympäristö- ja julkitilakalusteet: 1. Martela Oyj, 2. Input Interior Oy

Hankintajohtajan hankintapäätösten 14.2.2025 § 20 ja 18.2.2025 § 21 oikaiseminen ei vaikuta em. päätösten täytäntöönpanoon osa-alueiden 2 ja 4 osalta.

Hankintayksiköt eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköjä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntijat Samu Laaksonen p. 040 4828 852 ja Liisa Yli-Yrjänäinen p. 044 907 5216​

​

​

​