Joukkoliikennepalvelujohtaja Sirpa Korte, maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi ja yhteysjohtaja Karoliina Hidén 26.2.2025:

Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja Liikenne 12 -suunnitelman luonnoksesta.​ Lausunnot pyydetään 5.3.2025 mennessä. Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma (Liikenne 12 –suunnitelma) on strateginen suunnitelma Suomen liikennejärjestelmän kehittämisestä 12 vuodeksi. Suunnitelma on laadittu liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) mukaisesti. Kunkin hallituskauden alussa valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma tarkistetaan ja sovitetaan yhteen julkisen talouden suunnitelman kanssa.​ Liikennejärjestelmäsuunnitelmasta tehdään viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) mukainen ympäristöarviointi (SOVA-laki).

Tausta

Valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen perustuu maanteistä ja liikennejärjestelmästä annettuun lakiin. Suunnitelmassa käsitellään kaikki liikennemuodot, henkilö- ja tavaraliikenne, liikenneverkot, palvelut ja liikennejärjestelmän tukitoimet. Liikenne- ja viestintäministeriö on valmistellut valtakunnallista liikennejärjestelmäsuunnitelmaa vuosille 2026–2037 yhteistyössä suunnitelman kannalta keskeisten ministeriöiden, viranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa. Suunnitelmasta tehdään valtioneuvoston päätös, joka annetaan eduskunnalle selontekona.

Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma luo yhtenäisen tilannekuvan liikennejärjestelmän kehittämistarpeista ja ratkaisuista ja kokoaa yhteen valtion ja kuntien toimenpiteet liikennejärjestelmän kehittämiseksi.​ Suunnitelmassa esitetään liikennejärjestelmän nykytilaa ja toimintaympäristön muutoksia koskeva arvio, visio liikennejärjestelmän kehittämisestä vuoteen 2050, valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteet ja niitä tarkentavat strategiset linjaukset, alueelliset painotukset sekä toimenpideohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Lisäksi suunnitelmaan sisältyy valtion rahoitusohjelma. Vuosien 2026-2029 osalta suunnitelmaluonnos valmistellaan julkisen talouden suunnitelman asettamaan taloudelliseen raamiin, kuten laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä edellyttää.

Ensimmäisestä valtakunnallisesta liikennejärjestelmäsuunnitelmasta 2021–2032 päätettiin keväällä 2021. Liikenne 12 -suunnitelma oli odotettu työväline liikennejärjestelmän kokonaisvaltaiseen tarkasteluun. Ensimmäisen suunnitelman hyväksymisen jälkeen toimintaympäristö on merkittävästi muuttunut. Suunnitelman tavoitteet on päivitetty ja priorisoitu. Tavoitteisiin on perustellusti nostettu turvallisuus, joka tarkoittaa liikenneturvallisuuden lisäksi kokonaisturvallisuutta ja yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuviin uhkiin varautumista. Toimintaympäristön muutoksista huolimatta Liikenne 12 -suunnitelmalla on edelleen merkittävä rooli kestävän liikennejärjestelmän kehittämisessä ja liikenteen päästöjen vähentämisessä.

Suunnitelmaluonnoksesta on laadittu viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) mukainen ympäristövaikutusten arviointi. Ympäristöarvioinnin lisäksi on arvioitu, miten suunnitelmaluonnos vastaa suunnitelmalle asetettuihin tavoitteisiin. Vaikutusten arviointi on tärkeä osa valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelua. Sen tavoitteena on edistää tietoon pohjautuvaa päätöksentekoa.

Lausuntokierroksella saatu palaute huomioidaan valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman ja ympäristöselostuksen viimeistelyssä, ennen päätöksentekoa. Lopullinen Liikenne 12 –suunnitelma annetaan eduskuntaan syysistuntokauden 2025 aikana. Suunnitelma julkaistaan valtioneuvoston julkaisuarkistossa ja ympäristöselostus liikenne- ja viestintäministeriön julkaisusarjassa.”

Turun kaupungin lausunnon keskeinen sisältö

Liikenne12 suunnitelmalinjaukset keskittyvät vahvasti perusväylänpitoon ja olemassa olevan infran ylläpitoon. Suunnitelmassa tulisi huomioida selvästi vahvemmin myös strateginen kehittäminen ja erityisesti läntisten yhteyksien kasvava merkitys sekä huoltovarmuuden että Suomen saavutettavuuden näkökulmasta. Erityishuomio pitäisi olla TEN-T verkon puuttuvien osien toteuttamisessa ja EU-rahoituksen varmistaminen näille keskeisille hankkeille.

Turun kaupunki katsoo, että läntisten satamien (Turku, Naantali) merkitys kasvaa turvallisuuspoliittisessa tilanteessa. Niiden saavutettavuus on varmistettava poistamalla väyläverkon pullonkaulat. Yhtenä keskeisenä osana kokonaisuutta on Länsirata, joka puuttuu rahoitusraamista. Tällaiset valtakunnallisesti merkittävät raidehankkeet tulisi tarkastella osana Liikenne 12 suunnitelmaa.

Valtion tulee kantaa jatkossakin pääasiallinen vastuu valtion väyläverkon rahoituksesta. Liikenneverkon mahdollisissa yhteisrahoitteisissa hankkeissa on noudatettava valtakunnallisesti yhtenäisiä periaatteita. Väyläverkon kehittämishankkeet on jatkossa toteutettava liikenteen kehittämisrahoituksella eikä MAL-sopimusten kautta. Liikenne12 -suunnitelma ei voi nojata valtion väyläverkon osalta kaupunkien rahoitukseen.

Merkittävä puute suunnitelmassa on, että luonnos ei edelleenkään sisällä investointeja ja suunnitelman suora vaikutus väyläverkon investointiohjelmaan jää epäselväksi.

Kaupungin näkemyksen mukaan valtakunnallisen Liikenne12 -suunnitelman tulisi vähentää liikenteen kasvuhuonekaasupäästöjä, eikä kasvattaa. Kestävän liikkumisen edistäminen ja liikenteen päästöjen vähentäminen ei voi jäädä vain kaupunkiseutujen tehtäväksi. Valtion tulee kantaa vastuunsa myös kulkutapajakaumaan vaikuttamisessa kestävämpään suuntaan mm. erilaisin raideliikenteen kehityshankkein. Lisäksi joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn merkitys kaupunkiseuduilla tulee tunnistaa paremmin.

Kaupunginhallitukselle esitetään liitteenä 1 olevan lausunnon antamista liikenne- ja viestintäministeriölle.

Liite 1Turun kaupungin lausunto Liikenne 12- suunnitelman luonnoksesta

Oheismateriaali 1​Lausuntopyyntö​

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä 1 olevan lausunnon liikenne- ja viestintäministeriölle. Samalla kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tämän asian kohdalla tarkastetaan heti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.