Tietohallinto, hankinnan työryhmä ja hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Jere Lumikko,18.2.2025:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt kilpailullisella neuvottelumenettelyllä osallistumishakemuksia Turun kaupungin tietoliikennepalvelujen hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön. Turun kaupungin IT-palvelujohtaja on päätöksellään 22.9.2023 § 50 valinnut neuvotteluvaiheeseen DNA Oyj:n, Elisa Oyj:n, Loihde Trust Oy:n ja Telia Finland Oyj:n.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva tarjouspyyntö lähetettiin neuvotteluihin valituille ehdokkaille 7.11.2024.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa annettuun määräaikaan mennessä. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 5.12.2024.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä, ellei tarjouspyynnössä ole muuta ilmoitettu.

Hankinnan ennakoitu arvo on noin 25 000 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu kahteen (2) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

1) osakokonaisuus 1 - Palvelukerros ja

2) osakokonaisuus 2 - Yhteyskerros.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain siten, että osakokonaisuuteen 1 valitaan yksi toimittaja ja yksi varatoimittaja. Osakokonaisuuteen 2 valitaan kaikki tarjouspyynnön mukaisten tarjousten antaneet toimittajat.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 24.1.2025 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

Osakokonaisuus 1 - Palvelukerros: DNA Oyj, Elisa Oyj ja Loihde Trust Oy.

Osakokonaisuus 2 - Yhteyskerros: DNA Oyj, Elisa Oyj ja Telia Finland Oyj

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö pyysi Loihde Trust Oy:ltä 3.2.2025 hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Loihde Trust Oy:ltä 6.2.2025 saadun selvityksen mukaan tarjouksen hinnoissa ei ole ollut virhettä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksessa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhainen tarjous ole johtunut hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.

Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Loihde Trust Oy:n tarjousta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat liitteissä 1 ja 2 esitettyjen arviointiperusteiden mukaisesti.

Tarjousten tarkempi vertailu esitetään erillisillä liitteillä osakokonaisuuksittain.

​

Liite 1​​Palvelukerros lopputulokset

Liite 2​Yhteyskerros lopputulokset

​

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 §:n mukaan IT-palvelujohtajalla on oikeus päättää ICT-palvelutuotannosta ja ICT-hankinnoista sekä niitä koskevista yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen:

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että Turun kaupungin tietoliikennepalveluhankinnan toimittajiksi valitaan tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

osakokonaisuus 1 - Palvelukerros: varsinaiseksi toimittajaksi Loihde Trust Oy ja varatoimittajaksi Elisa Oyj

osakokonaisuus 2 - Yhteyskerros: DNA Oyj, Elisa Oyj ja Telia Finland Oyj.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p.040 184 7328