Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen ja kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen 6.2.2025:

Turussa on pitkään pohdittu ammatillisen koulutuksen uudelleenjärjestelyjä. Myös opetus- ja kulttuuriministeriö on kannustanut koulutuksen järjestäjiä uudistamaan ja tehostamaan toimintaansa. Asia on nyt entistä ajankohtaisempi, koska työllisyyspalvelut siirtyivät kuntien tehtäväksi vuoden 2025 alusta lukien. Ammatillinen koulutus on jo aiemmin ollut selkeästi kasvatus- ja opetuspalveluiden ja toisaalta elinvoimapalveluiden rajapinnassa ja merkittävällä tavalla tukemassa työvoiman saatavuutta eri alueilla.

Turussa on aiempina vuosina uudistettu varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen palveluverkkoja. Jopa korkeakoulut ovat tarkastelleet omia järjestämistapojaan. Ammatillisen koulutuksen järjestämistä on viimeksi tarkasteltu lähes 30 vuotta sitten, jolloin käynnistyi prosessi nykyisen Turun ammatti-instituutin perustamiseksi.

Turun kaupunki on itse ammatillisen koulutuksen järjestäjä. Toimijana on Turun ammatti-instituutti, joka on yksi suurimpia ammatillisia kouluttajia Suomessa sekä suurin yksittäinen toimija Varsinais-Suomessa. Tämän lisäksi kaupunkikonserniin kuuluvat Turun Aikuiskoulutussäätiö ja Turun konservatorio Oy. Edelleen Turussa toimii kaupungin ja Turun Aikuiskoulutussäätiön omistama Turun TAITO-Koulutus Oy, jonka tehtävänä on kotouttamiskoulutuksen ja muun lähinnä aikuisille suunnatun koulutuksen järjestäminen. Turussa on samaan aikaan käynnissä myös merkittävä ammatillisen koulutuksen palveluverkon uudistamistyö, jonka ensimmäinen vaihe on Taito-kampuksen valmistuminen kesällä 2028.

Turun kaupunki tilasi keväällä 2024 FCG:ltä selvityksen siitä, mitä etua tai haittaa olisi Turun kaupunkikonsernin määräysvallassa olevien ammatillista koulutusta antavien oppilaitosten yhdistämisestä. FCG:n selvityksessä suositeltiin järjestäjäverkon kokoamista. Järjestäjäverkon kokoamista selvittämään tulisi asettaa työryhmä, ja työryhmän ensisijaisena selvityskohteena tulisi olla sellaisen yhtiömuotoisen toimijan perustaminen, johon edellä kuvatut neljä toimijaa voitaisiin koota. Tärkeää olisi myös selvittää, miten konserniohjaus toteutetaan, jotta kaupungin asettamat koulutus-, työvoima- ja elinkeinopoliittiset päämäärät voidaan omistajaohjauksen näkökulmasta saavuttaa.

Aiemmin järjestäjäverkon kokoamista ovat suosittaneet opetus- ja kulttuuriministeriö sekä Varsinais-Suomen liitto.

Uudistamistyöllä haetaan seuraavia asioita:

• korkealaatuisen ja vaikuttavan ammatillisen koulutuksen varmistaminen tilanteessa, jossa yleisesti ikäluokat pienenevät, maahanmuutto kasvaa ja työvoimatarpeet muuttuvat ja lisääntyvät, mutta taloudelliset resurssit pienevät
• päällekkäisen hallinnon keventäminen
• keskinäisen kilpailun vähentäminen
• yhteisen markkinoinnin parantaminen
• yhteisen näkyvyyden paraneminen elinkeinoelämään, muihin koulutuksen järjestäjiin ja päätöksentekijöihin myös Helsingin suuntaan

Kaupunginvaltuuston 16.12.2024 § 188 hyväksymien Uuden Turun periaatelinjausten mukaan ammatillisen koulutuksen organisatorinen asema selvitetään kevään 2025 aikana. Alustavan suunnitelman mukaan Turun kaupunki selvittää ja tekee päätökset ammatillisen koulutuksen järjestämismallista 31.5.2025 mennessä. Tämän lisäksi valtuusto linjasi, että yleissivistävän aikuiskoulutuksen asema kaupungin organisaatiossa arvioidaan kevään 2025 aikana. Tämä tarkastelu kytketään osaksi työryhmän tehtävää.

Kasvatus- ja opetuslautakunta on 2023 ja 2024 käsitellyt ruotsinkielisen ammatillisen koulutuksen tilannetta ja tulevaisuutta. Myös linjaukset ruotsinkielisen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä tulee ratkaista samassa yhteydessä. Joka tapauksessa perustettavaksi esitetty yhtiö tulisi vastaamaan ainakin suomenkielisestä ja englanninkielisestä ammatillisesta koulutuksessa Turussa. Kaupunginhallitus päätti 2.4.2012 § 163 Turun ammattikorkeakoulun yhtiöittämissuunnitelmasta. Tehty selvitystyö voi toimia hyvänä pohjamallina uudistukseen myös tässä tapauksessa. Lisäksi ammatillisen koulutuksen järjestämistä on selvitetty useammassa työryhmässä. Aiemmat selvitykset toimitetaan työryhmän jäsenille.

Työryhmän tehtävänä on selvittää Turun kaupungin oman ammatillisen koulutuksen yhtiöittämistä ja sen vaikutuksia muihin toimijoihin (mahdollinen yhden toimijan malli). Selvitystyön aikana tulisi selvittää myös mahdollisuus laajentaa yhtiön toimialaa myös yleissivistävään aikuiskoulutukseen ja erityisesti kotoutumislain tarkoittaman kielenopetuksen asema ja sen toteuttamismalli tulee arvioida. Kaupungille vuoden 2025 alusta siirtyneen TE- toiminnan kytkös sekä ammatilliseen koulutukseen että yleissivistävään koulutukseen tulee arvioida. Selvitystyössä tulee lisäksi ottaa kantaa ruotsinkielisten palveluiden asemaan tulevaisuudessa. Työryhmän tulee luovuttaa raporttinsa 30.4.2025 mennessä.

Valmistelua varten kaupunginhallituksen tulisi asettaa seuraava työryhmä, johon kuuluvat seuraavat jäsenet eri toimijatahoilta:

• puheenjohtaja, Piia Elo, apulaispormestari, Turun kaupunki
• sihteeri, Merja Jokela, kaupunginsihteeri, Turun kaupunki
• Timo Jalonen, kasvatus- ja opetusjohtaja, Turun kaupunki
• Hannu Immonen, palvelualuejohtaja, Turun kaupunki
• Liliane Kjellman, palvelualuejohtaja, Turun kaupunki
• Anna-Karin Tötterman, kasvatus- ja opetuslautakunnan ruotsinkielisen jaoston puheenjohtaja, Turun kaupunki
• varapuheenjohtaja, Eija Koskivaara, hallituksen puheenjohtaja, Turun Aikuiskoulutussäätiö
• Tommi Forss, toimitusjohtaja, Turun Aikuiskoulutussäätiö
• Riitta Ekuri, varatoimitusjohtaja, Turun Aikuiskoulutussäätiö
• Juha Rantasaari, hallituksen puheenjohtaja, Turun konservatorio Oy
• Juha Järvinen, rehtori-toimitusjohtaja, Turun konservatorio Oy
• Pasi Lyysaari, vararehtori, Turun konservatorio Oy
• Olli Pietilä, toimitusjohtaja, Turun TAITO-Koulutus Oy

Lisäksi ryhmä voi kutsua muita asiantuntijoita sekä hankkia tarvittaessa erillisselvityksiä osa-alueista.

Selvitystyön aikana tulee kuulla koulutuksen järjestäjien henkilöstöä ja selvityksen etenemisestä tulee informoida kaupungin yhteistyötoimikuntaa.

Oheismateriaali 1FCG:n selvitystyö Turun ammatillisen koulutuksen rakennemuutosselvitys - Selvitystyön kooste ja johtopäätökset

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää perustaa työryhmän selvittämään Turun ammatillisen koulutuksen ja yleissivistävän koulutuksen järjestämistä edellä esitetyn mukaisesti. Selvitystyön tulee olla valmiina 30.4.2025 mennessä.

Päätös​Ehdotus hyväksyttiin.

​Päätös asiassa tehtiin äänin 12-2.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Elo, Koivusalo, Rosenlöf, Achrén, Lampi, Anttila, Weber, Rantanen, Aaltonen, Ruohonen, Euro ja Arve.

Muukkosen seuraavansisältöisen muutosehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Sultan:

​”Kaupunginhallitus päättää perustaa työryhmän selvittämään Turun ammatillisen koulutuksen ja yleissivistävän koulutuksen järjestämistä eri vaihtoehtojen pohjalta. Selvitystyön tulee olla valmiina 30.4.2025 mennessä.

Työryhmän jäseniksi nimetään henkilöstön edustajat Turun kaupungilta ja muilta koulutuksen järjestäjiltä.”​